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'''政府消费'''指政府部门为全社会提供公共服务的消费支出以及免费或以较低价格向住户提供的货物和服务的净支出。前者等于政府服务的产出价值经常性业务支出加固定资产折旧减去政府单位所获得的经营收入的价值；后者等于政府部门免费或以较低价格向住户提供的货物和服务的市场价值减去向住户收取的价值。 <ref>[[陆雄文．管理学大辞典：上海辞书出版社，2013年]]</ref>

政府本身并不是一个独立的消费主体，它所花费的钱不是它自己创造的，而是纳税人的钱，是由全体国民创造的。政府存在的意义本身，就在于要为全体国民提供公共服务。所以，政府在消费时，不仅其消费行为本身要有利于国民，而且其消费行为的外部性，即对市场和社会心理所产生的影响，也应该是这样的。如果政府倾向于消费绿色产品，那么生产绿色产品的企业就会获得一个巨大的市场，同时也获得一个巨大的生长空间，同样，如果政府倾向于消费国产品牌，那么生产国产品牌的企业也就会同时获得一个迅猛的成长机会。正是这个意义上，我们说，政府不能做“国王”式的消费者，要把消费责任放在第一位。

政府绿色采购，当然是一件好事，它代表着一种行为导向，但与“消费者是国王”扯上去，其实有些牵强。“消费者是国王”，是相对于消费者和商品与服务的提供者之间的关系而言，在这一点上，政府消费应当与普通消费有同等的权利。政府与民众的关系，是另一个问题。因为政府的主人是公民，因此政府不能随意为自己开支，而应由公民或者代议机关来决定政府开支的额度、投向等等。政府不是国王，指它相对于民众而言。这里有两层逻辑关系。前一层，政府和商品与服务的提供者之间，政府是消费者，它同样是消费世界的国王。后一层，政府和民众之间，政府的主人是民众，在这里，政府不是国王，它必须接受民众的意志。政府消费的根本问题，说到底还是民众怎样发挥决定性作用。