'''噶厦'''（厦音霎，[[注音]]：ㄍㄚˊ ㄕㄚˋ，[[汉语拼音]]：gá shà；），一作“'''噶沙'''”，为[[噶伦]]办理政事之所，是清代[[西藏]]的行政中心，清代到新中国初期西藏地方官署名，即原西藏地方政府。达赖、摄政以下是政府行政机构，藏语称"噶厦"。"噶"是命令的意思，"厦"是房屋的意思，"噶厦"就是发号施令的地方。外国人常把噶厦译成"内阁"，性质类似。<ref name="GoldsteinRimpoche1989">{{cite book|author1=Melvyn C. Goldstein|author2=Gelek Rimpoche|title=''A History of Modern Tibet, 1913-1951: The Demise of the Lamaist State''|url=http://books.google.com/books?id=k3BijVR0dVcC&pg=PA14|date=January 1989|publisher=University of California Press|isbn=978-0-520-06140-8|pages=14}}{{en}}</ref>清[[乾隆]]十六年（1751年）置。

噶厦驻地在[[拉萨]][[大昭寺]]，长官为[[噶伦]]，秉承[[达赖喇嘛]]（实际上为[[西藏摄政|摄政活佛]]）旨意办事。1912年[[中华民国]]成立后[[驻藏大臣]]撤离，达赖喇嘛[[土登嘉措]]返藏并掌握了西藏军政实权。1912年至1959年间，噶厦成为实际上的西藏政府。

1959年，[[十四世达赖喇嘛]]流亡[[印度]]，中华人民共和国政府废除噶厦，筹建[[西藏自治区]]。部分噶厦官员随达赖喇嘛流亡印度。[[西藏流亡政府]]将其设立的[[内阁]]称为噶厦。<ref name=cabinet>[http://www.tibet.org.tw/tibet_cabinet.php 内阁--噶厦]财团法人达赖喇嘛西藏宗教基金会</ref>

==背景==

西藏[[第五世达赖喇嘛]]在位期间，经历长期内战后统一西藏，从1642年起实行政教合一制的[[双头政治]]制度。<ref name=Sinha>{{cite journal|url=http://himalaya.socanth.cam.ac.uk/collections/journals/bot/pdf/bot_05_03_02.pdf |title=Chhos Srid Gnyis Ldan |format=PDF |journal=Bulletin of Tibetology |volume=V | issue=3 |last=Sinha |first=Nirmal C. |date=1968-11-12 |pages=13–27 |accessdate=2010-10-18}}{{en}}</ref>

[[康熙]]末年清廷进入西藏[[平定准噶尔|平定准噶尔入侵]]后，西藏世俗政事由清廷任命的数名[[噶伦]]办理。雍正年间[[阿尔布巴之乱]]平定后，清廷令噶伦[[颇罗鼐]]总理西藏政务，受[[驻藏大臣]]节制。颇罗鼐执政期间，“克尽忠诚，实心效力”<ref>《清高宗实录》卷二八六</ref>，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年），因招抚[[巴勒布]]三部（在今[[尼泊尔]][[加德满都]]谷地）罢兵有功，颇罗鼐晋封[[多罗郡王]]，成为清代权势最重的西藏王公。乾隆十二年（1747年）颇罗鼐病故，朝廷封其次子[[珠尔默特那木札勒]]袭郡王爵，并兼理噶伦事务。<ref>《外藩蒙古回部王公表传》卷九十西藏总传</ref>珠尔默特那木札勒“素不信奉达赖喇嘛，心怀仇隟”<ref>《高宗实录》三七七</ref>，表面上顺从驻藏大臣，暗中联络蒙古[[准噶尔部]]，伺机起兵反叛。

* [[噶伦]]