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国税效能监察

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'''国税效能监察'''是一个文化术语。

现代[[汉字]]是指楷化后的汉字<ref>[https://cul.sohu.com/a/533909977_120237147 中华优秀传统文化——汉字],搜狐,2022-03-30</ref>正楷字形,包括繁体字和简体字。现代汉字即从甲骨文、金文<ref>[https://history.sohu.com/a/526292470_120080209 华夏古汉字《金文》],搜狐,2022-03-01</ref>、籀文、[[篆书]],至隶书、草书、楷书、行书等演变而来。汉字为汉民族先民发明创制并作改进,是维系汉族各方言区不可或缺的纽带。现存最早可识的汉字是约公元前1300年殷商的甲骨文和稍后的金文, 再到[[秦朝]]的小篆 和隶书, 至汉魏隶书盛行,到了汉末隶书楷化为正楷,盛行于魏晋南北朝,至今通行。

==名词解释==

国税效能监察是国税监察机关按照法律、法规,为促进国税部门准确履行职能,提高工作效率而确立的一项[[工作]][[任务]],以行政效能监察为手段推动国税部门正确行使国家赋予的权力,对于改善部门行政管理,提高办税效率,改进工作作风,创建良好的税收环境,发挥至关重要的作用。

近年来,各级国税部门积极探索从源头上预防和治理腐败的有效机制,不断改善行政管理手段,转变机关工作作风,切实把效能监察作为“一把手工程”和“民心工程”抓紧抓好,有力地推动了国税机关效能建设,提高了依法行政水平、办事质量和工作效率,取得了较好的成效,但某些单位在具体操作中依然存在一些不容忽视的问题,亟待进一步解决和完善。

国税效能监察工作中存在的问题

我们知道,国税效能监察主要是国税行政行为和行政权力的监督监察,其载体是国税机关及其工作人员,所以,效能监察的客体是国税机关及其工作人员,效能监察的范围不仅包括具体的行政行为,还应该包括制度的制定等抽象行政行为。在日常工作中,效能监察的质量和效率还不尽人意,很多方面还存在这样那样的缺陷,主要表现为:

一是工作体制缺乏独立性。体现效能监察内容的国税纪检监察工作缺乏独立性,并受组织机构的限制,上级国税监督鞭长莫及、驻地政府监督流于形式的现象成为一种通病。

二是从事效能监察的国税人员素质远远不能适应形势的发展。近年来,随着信息化步伐的加快,职业犯罪的智能化、高科技倾向越来越明显,计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹,调查取证和责任人认定都很困难,对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。目前,各基层县局的综合性人才多数分布在稽查、税管、征管、信息等部门,很多纪检监察干部多数属于“老政工型”的,年龄大、学历浅、计算机技术差、税收业务生、文字写作水平低,很难开展好今后的效能监察工作。

三是工作机制不健全。在日常操作中,重果不重因,重事后惩处轻事前预防和事中控制机制的建立,内部监督、自我监督流于形式,失去了效能监察的意义。

四是理念上有偏差。往往只重视“以权谋私”等问题的监察,却弱化甚至放弃了对税务工作人员执行政策、法律法规及履行工作职责方面的监督监察,致使工作中出现效率低下、资源浪费、忽视人才价值的现象。

五是岗责不清,监督弱化。过于强调内部岗位间的相互监督制约,未能充分考虑基层工作实际,职能划分过细、内部监督、考核流于形式。

六是形式主义现象严重。无实际管理效能的调查活动多、行政审批多、文书资料多,“以会议落实会议、以文件落实文件”,这些现象在有些单位几乎成为一种工作常态,机关管理日趋浅层化、程式化,基层管理机关化、机关工作官僚化的倾向也更加明显。

七是考核上存在缺陷。有效单位效能监察考核注重的是执法结果,而对执法过程缺乏有效的参与,无法对执法过程中出现的偏差或苗头性问题进行及时纠正,不能做到从源头上保证权力运行质量。

==参考文献==
[[Category:800 語言學總論]]
266,159
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