雍正二年春，年羹堯上書《青海善後事宜十三條》，五月，清廷採納了年羹堯的建議，為加強對青海地區的政治、經濟等進行了全面整頓。雍正三年（西元1725年），朝廷批准將貿易之地移至西寧口外的丹噶爾寺（東科爾寺），丹噶爾由此成為政府規定的合法的邊關市場。