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留守儿童

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# 由于户籍的限制，农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能的，即使有学校接收，其父母也很难承受高额的费用。而城市中那些面向农民工子女的学校基本上都是民间兴办的，其教学质量不仅无法和城市学校相比，也无法和农村学校相比。<ref name=MON/>

== 统计数据==

[[File:数据1.jpg|缩略图|右|数据[https://~~ss0~~ss2.baidu.com/~~6ONWsjip0QIZ8tyhnq~~6ONYsjip0QIZ8tyhnq/it/u=~~1527849693~~3860784593,~~3477509650~~3327468199&fm=173&app=49&f=JPEG?w=640&h=~~458~~384&s=~~8B867622410A44E80C451DCA0000E0B2~~ C092C03A56CC44E84AC921D6000010B2 原图链接] [https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619530020071298590 来自百度网]]]

2016年3月底以来，民政部、教育部、公安部在全国范围内联合开展农村留守儿童摸底排查工作。截至目前，不满十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。其中，由（外）祖父母监护的805万人，占89．3%；由亲戚朋友监护的30万人，占3．3%；一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3．4%。有36万农村留守儿童无人监护，占4%。

从范围看，东部省份农村留守儿童87万人，占全国总数的9．65%；中部省份农村留守儿童463万人，占全国总数的51．33%；西部省份352万人，占全国总数的39．02%。从省份来看，江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万人以上 <ref name=BES/> 。

[[File:数据2.jpg|缩略图|右|数据[https://p1.ssl.qhmsg.com/t018c054762c9c36b50.jpg 原图链接] [https://baijiahao.baidu.com/s?id== 1619530020071298590 ~~存在问题==~~来自百度网]]]

=== 超高比例 ===

据2000年五普资料显示，中国农村留守儿童近2000万人。有专家推算和保守估计，14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%-22%。父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。 <ref name=MON/>

为全面了解我国农村留守儿童，特别是留守女童的生存发展现状及社会保护现状，中国社会福利基金会[[爱小丫基金]]委托[[郑州大学]]和[[兰州大学]]成立联合研究小组，自2014年9月至同年12月，对四川、云南、河南、甘肃、陕西、湖北六个中西部地区农村留守女童的生存发展现状进行了调研，完成了《中国中西部农村留守女童生存发展报告(2015)》。共有6112名农村女童被纳入实际分析，其中留守女童的比例为49.346%。 <ref name="ECA">[http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201511/24/t20151124_7112990.shtml 留守女童独居比例显著上升面临日常侵害等十大风险，中国经济网，2015-11-24] </ref>

[[File:数据3.jpg|缩略图|右|数据[https://ss1.baidu.com/6ONXsjip0QIZ8tyhnq/it/u=1627411198,1568025492&fm=173&app=49&f=JPEG?w=640&h=1139&s=A833E0125D74769259469952020000B9 原图链接] [https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619530020071298590 来自百度网]]]

=== 监护不力 ===

据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。 <ref name=MON/>

报告研究发现，我国中西部留守女童在整体上呈现出五大特点并正面临着十大社会风险。特点方面，留守女童同比非留守女童具有整体劣势；在心理方面的劣势最大；面临的照顾风险高于资金风险；劣势不会随着年龄的增长自动消失；初中阶段留守因素产生的影响最为严重。

面临的风险方面，留守女童的独自居住比例显著上升；生活照顾细致程度显著下降；课业辅导情况显著恶化；卫生习惯整体不佳，单亲留守女童尤为突出；营养保障状况显著下降；压力纾解效果明显不足；初中及以下留守女童的疾病看护水平显著下降；心理健康状况明显弱化；初中及以上留守女童的日常侵害风险有所增长；家务负担显著增长。 <ref name=ECA/>

== 关爱组织 ==

=== 快乐学校 ===

[[File:关爱小学.jpg|缩略图|右|关爱小学[http://img1.gtimg.com/cd/pics/hv1/121/110/2030/132028921.jpg 原图链接] [https://www.so.com/s?src=lm&ls=s112c46189d&q=%E5%85%B3%E7%88%B1%E5%B0%8F%E5%AD%A6%E5%9B%BE%E7%89%87&lmsid=94b5d08818d64cdf&lm_extend=ctype%3A3%7Clmbid%3A0 来自360网]]]

“快乐学校”关爱留守儿童志愿服务行动，是由[[卫康公益]]特别支持，[[中国青年报]]社，四川[[青年志愿者]]协会，四川、贵州、甘肃、云南、重庆、广西6个省（区、市）团委和中国高校传媒联盟等联合主办的青年志愿者关爱留守儿童专项志愿服务行动。

“快乐学校”没有固定教室和固定教师，来自全国各地的大学生志愿者依托各地的留守学生之家，围绕学业辅导、亲情陪伴等方面，让留守儿童在轻松愉快的学习中感受亲情和快乐。

“快乐学校”发源于四川。2010年7月，团四川省委、中国青年报社、四川青年志愿者协会、中国高校传媒联盟联合发起了“快乐学校”四川省关爱留守学生志愿服务行动。随后的两年多，“快乐学校”在每年的寒假和暑假分别举行，志愿者人数和服务规模逐步扩大。

2013年的寒假，“快乐学校”首次走出四川，在四川、贵州、甘肃、云南、广西、重庆这6个留守儿童较多的地区同步进行。来自全国各地的532名大学生志愿者，分别前往6地开展为期7至10天的志愿服务活动。 <ref>[http://zqb.cyol.com/html/2013-02/28/nw.D110000zgqnb_20130228_2-05.htm 快乐学校名片，中青在线，2014-08-22] </ref>

=== 星星点灯·关爱 ===

这一项目是中英人寿借鉴英方股东[[英杰华集团]]（AVIVA）“Street To School”（从街道重返校园计划）的运作经验而发起的公益活动。“星星点灯·关爱留守儿童公益计划”组织受过良好教育的爱心志愿者成立关爱行动队，在为孩子们送去精彩的课程和丰富游戏的同时，带他们畅游书海，帮助他们忘却孤独，在互相关爱的氛围中健康成长。 <ref>[http://news.qq.com/a/20100512/000128.htm 重庆欲为未成年人立法重点关注农村留守儿童，腾讯，] </ref>

=== [[百度贴吧]] ===

是全球最大的中文论坛百度贴吧中公益慈善类贴吧。留守儿童吧创建于2005年，早期的留守儿童吧缺乏管理吧内秩序混乱。2012年9月留守儿童吧由爱明星百人会带领一群热衷公益的贴吧网友正式管理，同年12月7日最美的中国人上任吧主。留守儿童贴吧得到了稳定的发展。截止2012年12月该贴吧共有主题数1449个，贴子数12981篇，会员人数1500。 <ref>[http://tieba.baidu.com/p/2168997260 留守儿童贴吧推荐，网站名称百度贴吧，2013-03-18] </ref>

=== 新农村助教行动 ===

“新农村助教行动”是在[[共青团]]湖南省委、共青团长沙市委等政府机构联合指导下，积极响应、贯彻党中央、国务院“新农村建设” 和“我的中国梦”主题教育实践活动的方针政策，以“教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见”、“共青团湖南省委关于进一步做好‘共青团关爱农民工子女志愿服务行动’结对工作的通知”和“新农村助教行动整体发展方案”为行动指南，配合有关教育、“[[三农]]”、公益等政府职能部门工作，缩小城乡教育水平差距，积极倡导教育公平，关爱、帮助农村青少年尤其是留守儿童全面健康成长的新型助学帮教公益平台。

[[File:关爱小学1.jpg|缩略图|右|关爱小学[http://images.china.cn/attachement/jpg/site1000/20100514/001aa0bab8350d5753ce05.jpg 原图链接] [http://www.china.com.cn/news/gongyi/2010-05/14/content_20045808.htm 来自新闻网]]]

=== 关爱小学 ===

关爱小学是由云南[[教育基金会]]、上海市对口支援地区就业服务工作站和上海《[[理财周刊]]》联合发起的援助项目，旨在以云南等地贫困县为最基层的帮扶单位，以建档立卡贫困户为最基本的帮扶点，对建档立卡户就读子女，从思想和物质上，送温暖、送关怀、送帮助，多渠道、多方法努力减少和解除建档立卡户家庭的就业人员的后顾之忧，帮助他们在外安心工作、长期就业，从而为这些家庭尽快脱贫、稳定脱贫和下一代健康幸福成长，打下一定的思想基础和物质基础。关爱小学项目自2018年6月开始实施，目前已有近20家企业和云南省贫困县学校结对，并为他们提供了生活和精神上的关怀和帮助。

== 解决对策 ==

=== 多层面着手 ===

留守儿童问题是伴随[[工业化]]、[[城镇化]]进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。

（一）、各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。

（二）、建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。

（三）、调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇”，从根本上解决留守儿童问题。

（四）、各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。 [5]

（五）、　央视网消息：27日上午，[[李克强]]乘车深入位于秦巴山区的国家集中连片贫困地区——陕西省安康市旬阳县小河镇金坡村看望贫困户和农村留守儿童，并与在外打工的留守儿童的父亲杨秀峰通电话。<ref name=MON/> <ref name=VID/>

=== 关爱最重要 ===

留守儿童是一个不容忽视的庞大群体。2008年，[[天津]]社会科学院社会学研究所学者[[关颖]]发表论文称，根据2008年调查的全国流动人口的规模以及几个典型城市流浪儿童与流动人口的比例规律，[[民政部]]社会福利司有关官员推算，全国[[流浪儿童]]约100万。留守儿童成新来源，专家称完善求助制度刻不容缓。

留守儿童，一个令无数人关注的字眼再次牵动人们的神经。初冬时节，网友纷纷发起关爱和帮助流浪儿童的倡议与行动，“中国网事”记者也走进青海省大通县，去看一看大山里的孩子，希望此时书声朗朗、笑容灿烂……青海省社会科学院副研究员[[唐平]]说，留守儿童的问题，是家庭问题也是社会问题。让我们一起来担当责任、勇于作为，就是为了孩子们的留守童年多一些温暖，不再荒芜。

贵州毕节的5名男孩，用弱小的生命再一次让“留守儿童”这个带着酸楚的名称，狠狠地触碰了我们的内心。事发后，毕节市要求立即对全市范围内留守儿童进行逐一排查，设立留守儿童专项救助基金，为做好留守儿童工作提供物质保障。专项救助、物质保障虽说是[[亡羊补牢]]，但毕竟也能体现对生命的敬畏。然而，对于这些孤独地像荒草一样生长的孩子，他们缺乏的，恐怕不单是物质的保障。

== 国家政策 ==

[[File:关爱.jpg|缩略图|右|关爱[http://www.slrbs.com/d/file/xqzc/xianqudongtai/dzjs/2015-05-19/29b15ceab328ffe2de2f54f1506459d8.jpg 原图链接] [http://www.slrbs.com/xqzc/xianqudongtai/dzjs/2015-05-19/384047.html 来自南洛之窗]]]

2016年2月20日报道：近日，国务院公布了《关于加强农村留守儿童关补充亲情饥渴让留守童年不再荒芜补充亲情饥渴让留守童年不再荒芜爱保护工作的意见》 <ref>[http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/14/content_5041066.htm 国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，中国政府网,2016-11-29] </ref> ，提出从家庭监护、政府责任、教育任务、群团组织、财政投入五个维度着手，建立完善农村留守儿童关爱服务体系。《意见》不仅强化了农村留守儿童关爱保护工作保障措施，更提出了从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标，是“标本兼治”。<ref>[http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201602/20/t20160220_8967939.shtml 中国打造“五维体系”关爱农村留守儿童，中国经济网,2016-02-20] </ref>

== 地方立法 ==

=== [[河南]]省 ===

《河南省未成年人保护条例（修订草案）》2010年5月25日提请省人大常委会审议，修订的内容主要围绕留守儿童、校园安全、网瘾等社会上出现的新问题。

留守儿童远离父母，容易在心理和情感方面出现问题，《条例（修订草案）》为此作出规定：父母或者其他监护人因外出务工不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，还要与未成年子女和受委托监护人保持经常联系，关心未成年子女生活、学习和身心健康情况。

《条例（修订草案）》还特别关注了校园安全问题，详细规定了学校、幼儿园、托儿所、公安机关、学校的职责，并在制度、人员、巡逻、检查、设施等方面作了详细规定，努力为未成年人织成一张“温柔”的安全防护网。<ref>[http://gongyi.sohu.com/20140902/n403985777.shtml 河南省：《未成年人保护条例（修订草案）》，搜狐公益，2016-11-29] </ref>

=== [[重庆]]市 ===

中新社重庆2010年5月11日电重庆欲为未成年人立法，保护其健康成长，其中包括重点关注农村留守儿童。11日，《重庆市未成年人保护条例(草案)》(简称《条例》)提交了重庆市三届人大常委会第十七次会议审议。

重庆市人大内务司法委员会主任委员杨颖嘉透露，在中国13亿人口中18周岁以下的未成年人约有4亿，而重庆3200万人口中未成年人有800万，需要国家、社会、学校和家庭给予特别关心和爱护，以及法律给予的特殊保护。1998年，重庆市人大常委会制定《重庆市实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》。但随着重庆经济社会发展，未成年人沉迷网络、留守儿童监护缺位、网吧接纳未成年人、青少年违法犯罪呈增长趋势等系列新问题引起社会高度关注。

2010年初，重庆市人大内务司法委员会与共青团重庆市委组建《条例》起草小组，以多种形式开展论证。《条例》共有8章，分别在家庭、学校、社会、司法等多方面对保护未成年人作出具体规定。

[[杨颖嘉]]称，重庆是农村劳务输出的重点地区，该市农村外出务工人员近700万有200多万未成年子女，占农村地区未成年人总数的半数以上。这些留守儿童由于父母长期不在身边、居住分散、家庭经济困难等原因，缺乏亲情关怀和学习辅导以及约束管教和安全保护，在生活、学习、心理和人身安全方面均存在一些亟待解决的问题。此次《条例》草案分别从政府职责、家长义务、社会关怀不同角度对加强留守儿童监护作出具体规定。

《条例》草案规定，父母或其他监护人因外出务工或其他原因不能履行监护职责时，应委托有监护能力的其他成年人代为监护，并将委托监护情况告知未成年人子女所在学校和户籍所在地或居住地村民委员会、居民委员会；外出务工人员较集中地区每个乡镇至少建一所寄宿制学校，在乡镇、村社推行外出务工人员子女托管服务机构建设，并对家庭经济困难的未成年学生给予寄宿费用减免或资助。

此外，《条例》草案还在加强对校园周边不适宜未成年人进入的经营场所整治、相关文体活动场所对未成年人开放、加强对网吧接纳未成年人违法行为监管等社会普遍关注的热点问题作出规定和规范。

=== 安徽省 ===

[[新华网]]合肥2009年10月30日专电记者从安徽省教育厅获悉，安徽省日前出台法规，明确规定应保障留守儿童各项权益，首次提出留守儿童的保护问题。

安徽是全国的劳务输出大省，省内留守儿童作为一个特殊的未成年人群体备受社会各界广泛关注。新修订的《安徽省未成年人保护条例》新增留守儿童权益保障条例，用法律保护留守儿童。

条例规定，父母或者其他监护人因外出务工或者其他原因不能对未成年人履行监护职责的，应当委托有监护能力的人员代为监护，并将委托监护情况告知未成年人所在学校、村（居）民委员会。父母应当与学校、未成年子女和受委托监护人保持经常联系，关心未成年子女的身心健康和生活、学习情况，提供必要的生活保障。

条例还规定，各级人民政府应当将留守未成年人寄宿工作纳入寄宿制学校建设的总体规划，指导和督促教育行政部门和学校改善寄宿条件，并对家庭经济困难的学生给予寄宿费用减免或者资助；教育行政部门、学校应当开展对留守未成年人的生活关爱、学习辅导等活动，为留守未成年人提供良好的学习、生活条件；鼓励和支持企业事业单位、社会团体和个人等社会力量捐资兴建留守未成年人寄宿制学校、托管中心或者服务中心。 <ref>[http://news.163.com/09/1030/10/5MS7LMQ9000120GU.html 安徽省立法保障留守儿童权益，网易，2016-11-29] </ref>

=== 浙江省 ===

新华网[[杭州]]2009年12月28日电浙江省人大内务司法委员会表示，应该在地方性法规中增加专门条款，加强对农村留守的、离异家庭的未成年人等群体的保护。

2009年12月28日，浙江省政府提请省十一届人大常委会第15次会议审议《浙江省未成年人保护条例（草案）》。

浙江省人大内务司法委员会在向省人大常委会作审议报告时表示，草案虽然规定了一系列公共服务的措施，但针对性还不够明显，建议在适当地方增加专门条款，加强对农村留守的未成年人等群体的保护。

据了解，浙江省11个设区的市和86个县已经成立未成年人保护委员会。

浙江省十一届人大常委会第15次会议28日还听取了省政府提请审议的《浙江省未成年人保护条例（草案）》，规定学校、幼儿园、托儿所、照管和保护未成年人的各类服务机构及其教职员工对未成年人应当平等对待；对品行有缺点、学习有困难的学生，要耐心教育、帮助，不得忽视、歧视。<ref>[http://gongyi.sohu.com/20140902/n403986181.shtml 浙江省：《浙江省未成年人保护条例（草案）》，搜狐公益，2016-11-29] </ref>

=== [[贵州]]省 ===

2015年6月12日，贵州省政府办公厅紧急下发通知，要求贵州各县(市、区、特区)要汲取6月9日4名留守儿童服农药中毒死亡的教训，立即组织民政、教育、公安、妇联、团委等部门和单位，按照属地管理原则对辖区内所有农村留守儿童、辍学儿童进行一次集中、全面、深入、细致的排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况等基本情况。

通知要求，要坚决做到不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场，做到政府尽责、社会尽力，彻底发现、排除存在悲剧隐患的死角，重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残障等留守儿童，2015年6月30日前将辖区内所有留守儿童排查完毕，并以村为单位建立农村留守儿童台账。

此外，贵州还要求在7月5日前，各市(州)将排查信息汇总后，上报到省教育厅、省民政厅，并建立完善县级留守儿童信息库，以此整合民政、教育、卫计、公安、人社等部门资源。要在7月30日前，完成准确掌握留守儿童的人数、姓名、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况等信息，建立留守儿童动态管理机制的工作。

同时，通知还要求，对在全面排查过程中发现的问题，市、县两级政府必须立即研究解决，明确时间表、责任人，实行一对一的干部包保责任制，限期整改完毕，基层政府和教育、民政等有关部门要明确专人负责，做好留守儿童救助关爱和控辍保学工作，6月12日即组织开展一次留守儿童临时救助工作专项督查。 <ref>[http://news.163.com/15/0612/21/ARUIROLE0001124J.html 贵州今日起开展全面集中排查留守儿童工作，网易，2015-06-15] </ref>

=== 立法提案 ===

全国政协十届四次会议上，[[敬一丹]]等24名政协委员提交了《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。提案称，在一些劳务输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%，农村留守儿童问题已成为不可忽视的社会问题。

委员们建议，全国人大在修订《未成年人保护法》时，从法律上保障农村留守儿童的权益。公安、教育、卫生、民政、城建等部门，要加快取消与户籍相联系的教育、医疗、住房等各种城乡隔离制度。建议教育部门针对农村留守儿童问题进一步研究和出台相应的政策和规定，强化农村学校对留守儿童的责任和管理，构建学校监护网。

各级政府加大教育投资，在劳动力人口输出集中的地区推进农村寄宿制学校建设，让留守儿童在集体关爱的环境中健康成长，是对家庭教育缺失的有效补偿。

教育部门和妇联、关工委等社会团体要加强家庭教育指导，使留守儿童能够感受到社会的温暖与关爱，形成整个社会关注留守儿童健康成长的良好氛围。 <ref>[http://gongyi.sohu.com/20140902/n403986425.shtml 立法提案：从法律上保障农村留守儿童的权益，搜狐公益，搜狐公益] </ref>

== 实施意见 ==

《山西省关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

到2020年，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行，侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制，未成年人保护法规政策体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。 <ref>[http://www.yq.gov.cn/art/2016/7/15/art_22061_744522.html 山西省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见，阳泉市政府门户网站，2016-11-29] </ref>

《甘肃省关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》 <ref>[http://www.gansu.gov.cn/art/2016/7/22/art_4785_280827.html 甘肃省关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见，甘肃省人民政府，2016-11-29] </ref>

《实施意见》明确，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱和教育指导。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，当地人民政府应及时给予表扬和奖励。 <ref>[http://www.tuliu.com/read-36210.html 解读甘肃《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，土流网，2016-11-29] </ref>

== 心理分析 ==

=== 简析 ===

随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配置机制，出现了大规模的人口流动。据有关部门估算，我国的年流动人口已逾1.2亿，且呈继续增长的趋势。常年见不到父母留在农村的“留守儿童”则远远超出这个数字。据河南省公布的一项调查，河南省现有14岁以下的“留守儿童”300余万。以笔者所在的学校而言，现有义务教育阶段和学前儿童不足280名，“留守儿童”213人。可见，在我国广大农村，留守儿童占有份额绝对不小的比例，且在不断增长。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。

农村外出务工人员的增多，农村 “留守儿童”问题已成为当前基础教育的一个重要问题。“留守儿童”缺少父母的爱，在对他们的管教上很容易出现“三多”和“三缺”问题：隔代监护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱；生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导。由于孩子们本身贪玩，缺乏自律意识，相当多的孩子在人格形成过程中出现了缺馅，尤其心理问题十分突出。

=== 主要心理 ===

“留守儿童”在心理上的问题更多的暴露出性格上的缺陷，如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的 “留守儿童”，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状：

# 1“留守儿童”容易违纪，叛逆心理苗头出现。在农村学校违纪学生中，“留守学生”占绝大多数，低年级及学前儿童一般表现为逃学、迟到；不完成作业；小偷小摸；不诚实，经常说谎；高年级“留守儿童”开始出现叛逆心理，攻击意识很强，与老师顶撞，不服从管教，更有甚者还盲目冲动、打架斗殴。

# “留守儿童”普遍厌学，自卑心理十分严重。大多数“留守儿童”的行为习惯较差、对学习没有兴趣、不愿参加活动、自卑心理严重、生活无聊而空虚。小学低年级“留守儿童”中，胆小怕事、课堂不敢回答问题的占75℅以上；高年级“留守儿童”中，由于对学习失去信心，开始沉迷于网络游戏之中。

# “留守儿童”缺乏沟通，性格内向孤僻。由于缺乏父母亲情的滋润，许多留守孩子长期处于自我封闭的状态，“代管监护人”的缺位沟通使他们长期看电视，并模仿局中人，自言自语或与小狗小猫说话。长期的自我封闭，导致一些“留守儿童”出现了人际交往敏感，口头交际能力减弱；长期的自我封闭，导致部分留守儿童的性格内向孤僻冷谈。<ref name=VID/>

=== 产生原因 ===

（一）家庭教育的缺位，亲情关爱的缺失，是导致孩子产生心理问题的直接原因。

[[隔代监管]]和[[隔代教育]]使“留守学生”不同程度地产生心理问题，对他们的身心发展有很大的负面影响。

很多家长外出务工后，就把儿童托付给年迈的父母（爷爷奶奶或者外公外婆）照管，“留守儿童”长期与父母分离，负责照管孩子的农村老人不仅年迈而且绝大多数文化素质较低，难以从体力和智力上担负监管重任，在长期情感缺失和心理失衡的影响下，“留守儿童”因“[[情感饥饿]]”而产生畸形心态，主要表现为：任性、自私、冷漠，缺乏同情心；逆反心理重；性格孤僻，自我为中心，合作意识差；没有礼貌，没有上进心，集体荣誉感不强，道德品行较差；学习成绩低下，学习缺乏自觉性、积极性和刻苦精神；由于家庭没有称职监护人，学校、家庭又无法沟通，学生厌学情绪日趋严重，学生就更加难管了。

（二）、学校的不当评价、教师的不当教育，是导致“留守儿童”产生心理问题的重要原因。

1.学校的“分数”评价导致“留守儿童”心理问题的产生。

长期以来的应试教育，学校以分数高低来评价教师和学生的教育评价机制，把学生划分为好学生和坏学生，使得我们的教师把更多的精力倾注到那些学习成绩好，听话的学生，而对于那些学习基础差，又经常违纪的学生，更是不闻不问，不理不管，而这一部分学生中，大多数是“留守孩子”。虽然新课改在不断推进，学校的评价也发生了很大的变化，但是，从各学校、基层教育部门制订的考核细则中不难发现，无论从多少个指标中来考核教师，最终拉开教师之间分数的还是班级学生们的“考分”！

2.教师的不当教育导致留守儿童心理问题的产生。

①教师不当学生观，是“留守儿童”产生心理问题的原因之一。在传统的教育中，学生的成绩好坏或听不听话，是直接影响教师学生观的主导因素。教师对成绩好的学生投入更多的关注，对成绩差的学生常常是一点机会都不给，或者是给予很少的机会。而学习成绩差的学生，大多数是“留守儿童”，他们无论如何都不会引起教师的重视和信任，于是就会抑郁悲观，往往以“不好”、“更不听话”的方式与教师对抗。而他们的逆反又会激起教师对这部分学生的厌弃，这样的恶性循环导致师生关系恶化，有的教师甚至采取挖苦讽刺的方式，给这部分“留守儿童”带来更大的心理压力。

②教师落后教学观，是导致“留守儿童”产生心理问题的一个重要原因。主要表现为以下几种情况：第一、学生在课堂上没有自主权。认为学生是白板，教师可任意涂抹。教师把学生看成课堂教学的附属品，学生必须无条件地服从教师，使学生产生自卑感、恐惧感。第二、信奉“严师出高徒”的古训，认为“玉不琢不成器”。学生在课堂上不能有半点违背教师的意思，惩罚成为家常便饭，学生每时每刻如履薄冰，如临大敌，很容易产生心理疲劳。第三、由于教师产生职业倦怠，对学生严重地不负责任，对学生的学习漠不关心。儿童在家得不到关爱，在校得不到温暖，很容易出现心理问题。

（三）社会的不良环境、成人的不良影响，是“留守儿童”产生心理问题的重大诱因。

社会是一个大熔炉，对于人的成长起着不可忽视的作用。农村“留守儿童”由于社会教育的原因，存在的问题也十分严重，具体表现在：

1.社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响

农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招徕在校学生，甚至引诱学生。小学儿童自控力本身就不强，而“留守儿童”又缺乏父母的监管，网吧对他们的不利影响就更大，经常偷钱、编造谎话逃学上网。

2.成年人的不良行为对“留守儿童”的成长也带来了不良影响

农闲时节，“闲人”太多，致使赌博风盛行。无事干的人成天就在牌桌上赌博，许多“留守儿童”的代管监护人也参与其中，整天在牌桌上生活，很少过问孩子的情况。这种“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。

以上分析尽管不尽全面，但应引起社会、家庭、学校的重视，儿童本身是一个弱势群体，他们对自己身边的环境只有无条件适应，希望我们在提高社会经济环境的同时注意创造和谐社会生活环境！！

== 相关影视==

=== 电影 ===

* 《念书的孩子》

* 《留守孩子》

* 《不想长高的孩子》

* 《空巢里的孩子》

* 《妈妈的手套》

* 《红纸船》

* 《大山里的孩子》

* 《愤怒的小孩》

* 《指尖阳光》

* 《遥望南方的童年》

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=== 摄影 ===

* 《农村里的留守儿童》<ref>[http://cctvwdy.cntv.cn/2015/11/16/ARTI1447661523721822.shtml 守梦金桂花十佳公益短片，中国网络电视台，2015-11-23] </ref> -<ref>[http://media.china.com.cn/wdyj/2015-04-14/408937.html 彩虹的味道北京国际微电影节入围奖项，中国经济传媒网，2015-11-23] </ref>

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=== 短片 ===

* 《一米阳光》

* 《守梦》

* 《彩虹的味道》

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=== 音乐 ===

* 《我们的家》王洪迪

* 《给你一个拥抱》华语群星

* 《爱的守望》

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== 参考资料 ==

[[Category:520 教育總論]]

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