国务院公布的《全国主体功能区规划》中将东 [[ 陇海 ]] 地区纳入国家重点开发区域，并明确了徐州的定位：提升沿陇海带的发展水平，增强徐州集聚人口和经济的能力，加快资源型城市转型，打造重要的能源基地、先进制造业基地、物流基地和商品集散地。[103]