从现实出发，我们不妨把教育分解成三个子概念：正教育、零教育和负教育。实现了教育功能的工作可谓正教育，没有实际效果的工作称为零教育，而与教育功能背道而驰的工作则为负教育。在此概念框架下，教育工作是否契合教育本质成为检验教育效果的标准。教育作为人的存在方式，是人的生活方式和生活态度，是人重要的实践活动形式。运用工程建设中项目管理方法管理教育，忽视了教育的系统性、渐进性和长效性，肯定不是正教育；以“交易”和“投入产出”作为分析框架，用管理企业的办法管理教育，对中小学生生“优胜劣汰”，也不是正教育；用过度竞争性的“奖惩”思维和手段，把中小学生人为分成三六九等，甚至羞辱所谓差生，摧毁儿童的精神世界，更不是正教育。“使每一个孩子有公平的发展机会”就是要摒弃那些以教育之名、行负教育之实的行为，面向全体学生，使每个学生都在他原有基础上得到发展，都在他天赋允许的范围内充分发展。

旧的教育发展范式已经走到了尽头，要做到“使每一个孩子有公平的发展机会”，必须深化教育综合改革，必须构建基于教育公平的支持系统，必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化，必须建构基于公平的教育发展范式。为此，士不可以不弘毅，任重而道远。