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事实揭露 揭密真相
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厚坪乡是隶属于重庆市城口县,地处城口县东南部,东与东安乡接壤,南与明中乡为邻,西与治平乡、修齐镇相连,北与高观镇眦邻,距城口县政府驻地47千米,区域总面积147平方千米。

清朝时期,厚坪乡境域属七保八甲;1984年,由厚坪公社改为厚坪乡。截至2018年末,厚坪乡户籍人口为7403人。截至2020年6月,厚坪乡下辖7个行政村,乡人民政府驻庙坪村 庙坪路48号。

厚坪乡粮食作物以洋芋、玉米为主;畜牧业以饲养生猪、牛、羊为主;工业以水力发电为主。2018年,厚坪乡有工业企业1个,有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市11个。[1]

查状况

厚坪乡以完善农村二轮土地承包合同关系为契机,从切实满足农民"耕者有其地,居者有其屋,惑者有其解。"的爱民、惠民工程实事抓起,针对全乡土地由税改前的"负担地"、农民弃地、嫌地而怕地,转变成"一免三补"后的"福利地"。由此而激发农民对土地热情空前升温的要地、争地状况,全面深入地开展了"五查三建"工作,着力遏制化解全乡土地矛盾纠纷,收到了良好地效果。

五查三建

"五查三建"的具体内容是:

一查户籍

主要是二轮土地承包时界定的人口为重点,清查户在人不在人口是否有两地户籍,以及是否在异地有承包田地,务求核实要地、争地农户身份,从而摸清底数。

二查承包合同

根据《农村土地承包法》和《合同法》的相关规定核对承包合同的合法性和有效性,从而给要地争地的农民进行司法解释,清除群众对政策、法律、法规的认识盲区和误区。

三查土地面积

重点对群众意见大,反映十分强烈曾经多次举报较为突出而特殊个别户和地块,进行现场实测核准面积,对反映情况通过调查属实的少数历史遗留问题,及时召开群众会,用"一事一议"村民自治的办法进行调整解决,从而求得大多数群众的支持配合和理解信任。

四查土地流转

按《中华人民共和国农业部》47号令,对私下双方转包流转的限期督促备案,对转让方式流转的及时督促双方完善相关手续,对口头方式流转或流转方式不清楚的全面进摸底调查登记,然后采取督查督办,直到相关手续齐全合法有效为止。

五查土地界畔

以"三合一"、"四到户"为标准,进行分户核对,反复排查,特别对重复地块、漏掉地块,多户同在一块土地上,四至界畔有争议的土地等,在重新核实丈量,设立较为原始的界畔标志基础上,做到"三个当面"。即:填表工作人员必须在实地现场当面填写;涉及的界畔争议户全部到现场当面调解,重新丈量定界;所涉农户在填好的表格上,现场当面签字盖章;有效地消化了矛盾纠纷,同时预防年长日久再发生争议的现象。"三建"是:

一建领导班子

完善农村二轮土地承包关系,自2004年9月开始以来,乡党委政府十分重视,为了有效化解全乡土地纠纷,成立了专项工作领导班子,有主要领导负责抓,分管领导具体抓,驻干、村干、社干现场抓落实。

二建土地纠纷仲裁调委会

对全乡出现的土地矛盾纠纷及时进行化解,出现一起,就妥善调解一例,把土地矛盾纠纷隐患消灭控制在萌芽状态,确保全乡土地承包关系的稳定,有效避免了土地恶性案件和上访事件的发生。

三建立健全规范

建立健全规范完整的乡、村两级土地档案管理资料,构建成土地管理,遏制化解土地矛盾纠纷的长效机制。

厚坪乡至完善农村土地承包关系工作以来,针对全乡所辖的7个村39个村民小组1648户农户的土地承包关系稳定工作,共组织了13个工作组,18名乡干部和56名村社干部负责具体此项工作,专题召开了88次村民会议,参会人数3208人次,占应参会人数的95%以上。处理和解决土地矛盾纠纷的成功率达100%,对转包方式流转的督促备案21件,对转让方式流转的以督促办完手续1件,对口头方式流转和流转不清楚的督查督办手续齐全了6件。在采取"五查三建"措施办法中将原有的集体土地818亩已全部落到户。目前为止,全乡承包户数1648户全部签订完毕承包合同,并颁发了经营权证书,公告作废证件和废本证件363本,以新换补发有效新证363件,全乡已建土地档案管理专柜8个,通过自查,合符规范化、标准化的乡、村两级档案共有96册。

参考文献