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厚坪鄉是隸屬於重慶市城口縣,地處城口縣東南部,東與東安鄉接壤,南與明中鄉為鄰,西與治平鄉、修齊鎮相連,北與高觀鎮眥鄰,距城口縣政府駐地47千米,區域總面積147平方千米。

清朝時期,厚坪鄉境域屬七保八甲;1984年,由厚坪公社改為厚坪鄉。截至2018年末,厚坪鄉戶籍人口為7403人。截至2020年6月,厚坪鄉下轄7個行政村,鄉人民政府駐廟坪村 廟坪路48號。

厚坪鄉糧食作物以洋芋、玉米為主;畜牧業以飼養生豬、牛、羊為主;工業以水力發電為主。2018年,厚坪鄉有工業企業1個,有營業面積超過50平方米以上的綜合商店或超市11個。[1]

查狀況

厚坪鄉以完善農村二輪土地承包合同關係為契機,從切實滿足農民"耕者有其地,居者有其屋,惑者有其解。"的愛民、惠民工程實事抓起,針對全鄉土地由稅改前的"負擔地"、農民棄地、嫌地而怕地,轉變成"一免三補"後的"福利地"。由此而激發農民對土地熱情空前升溫的要地、爭地狀況,全面深入地開展了"五查三建"工作,着力遏制化解全鄉土地矛盾糾紛,收到了良好地效果。

五查三建

"五查三建"的具體內容是:

一查戶籍

主要是二輪土地承包時界定的人口為重點,清查戶在人不在人口是否有兩地戶籍,以及是否在異地有承包田地,務求核實要地、爭地農戶身份,從而摸清底數。

二查承包合同

根據《農村土地承包法》和《合同法》的相關規定核對承包合同的合法性和有效性,從而給要地爭地的農民進行司法解釋,清除群眾對政策、法律、法規的認識盲區和誤區。

三查土地面積

重點對群眾意見大,反映十分強烈曾經多次舉報較為突出而特殊個別戶和地塊,進行現場實測核准面積,對反映情況通過調查屬實的少數歷史遺留問題,及時召開群眾會,用"一事一議"村民自治的辦法進行調整解決,從而求得大多數群眾的支持配合和理解信任。

四查土地流轉

按《中華人民共和國農業部》47號令,對私下雙方轉包流轉的限期督促備案,對轉讓方式流轉的及時督促雙方完善相關手續,對口頭方式流轉或流轉方式不清楚的全面進摸底調查登記,然後採取督查督辦,直到相關手續齊全合法有效為止。

五查土地界畔

以"三合一"、"四到戶"為標準,進行分戶核對,反覆排查,特別對重複地塊、漏掉地塊,多戶同在一塊土地上,四至界畔有爭議的土地等,在重新核實丈量,設立較為原始的界畔標誌基礎上,做到"三個當面"。即:填表工作人員必須在實地現場當面填寫;涉及的界畔爭議戶全部到現場當面調解,重新丈量定界;所涉農戶在填好的表格上,現場當面簽字蓋章;有效地消化了矛盾糾紛,同時預防年長日久再發生爭議的現象。"三建"是:

一建領導班子

完善農村二輪土地承包關係,自2004年9月開始以來,鄉黨委政府十分重視,為了有效化解全鄉土地糾紛,成立了專項工作領導班子,有主要領導負責抓,分管領導具體抓,駐干、村干、社干現場抓落實。

二建土地糾紛仲裁調委會

對全鄉出現的土地矛盾糾紛及時進行化解,出現一起,就妥善調解一例,把土地矛盾糾紛隱患消滅控制在萌芽狀態,確保全鄉土地承包關係的穩定,有效避免了土地惡性案件和上訪事件的發生。

三建立健全規範

建立健全規範完整的鄉、村兩級土地檔案管理資料,構建成土地管理,遏制化解土地矛盾糾紛的長效機制。

厚坪鄉至完善農村土地承包關係工作以來,針對全鄉所轄的7個村39個村民小組1648戶農戶的土地承包關係穩定工作,共組織了13個工作組,18名鄉幹部和56名村社幹部負責具體此項工作,專題召開了88次村民會議,參會人數3208人次,占應參會人數的95%以上。處理和解決土地矛盾糾紛的成功率達100%,對轉包方式流轉的督促備案21件,對轉讓方式流轉的以督促辦完手續1件,對口頭方式流轉和流轉不清楚的督查督辦手續齊全了6件。在採取"五查三建"措施辦法中將原有的集體土地818畝已全部落到戶。目前為止,全鄉承包戶數1648戶全部簽訂完畢承包合同,並頒發了經營權證書,公告作廢證件和廢本證件363本,以新換補發有效新證363件,全鄉已建土地檔案管理專櫃8個,通過自查,合符規範化、標準化的鄉、村兩級檔案共有96冊。

參考文獻