达尔罕茂明安联合旗

达尔罕茂明安联合旗是中华人民共和国内蒙古自治区包头市下辖旗，简称“达茂旗”，地处中国北疆，是内蒙古自治区19个边境旗（市）和23个牧业旗之一，距呼和浩特、包头市分别为150公里和160公里，北与蒙古国东戈壁省接壤，1996年1月由原乌兰察布盟划归包头市管辖，成为包头唯一的边境旗县。全旗总面积18177平方千米，辖7镇1苏木1个工业园区。

2016年，达尔罕茂明安联合旗户籍人口总数为111846人。

达尔罕茂明安联合旗有长达88.6公里的边界线和向北开放的满都拉-杭吉口岸，有1.66万平方公里的天然草场和66.2万亩耕地，农畜产品丰富，主要有鲜牛奶、马铃薯、牛羊肉、皮毛绒等；地下蕴藏着大量铁、稀土、煤炭、石油等资源，已探明的金属、非金属矿藏达33种之多；有乌兰察布岩画和印证蒙元文化的敖伦苏木城遗址。

2019年3月，被水利部公布为第一批节水型社会建设达标县（区）。

2020年7月，全国爱卫会确认达尔罕茂明安联合旗为2019年国家卫生县城。

地名由来

达尔罕意为“神圣不可侵犯”，茂明安意为“千户部落”。

《蒙古源流》卷六载：“凡有出力一切人等，俱赏给‘岱·达尔罕’名号。（张尔田补注：达尔罕，有勋劳免差役之谓。）‘岱达尔罕’，大达尔罕也。”茂明安旗一称茂明安扎萨克旗，以蒙古族茂明安部而得名。

又一说：“达尔罕，来自外蒙古喀尔喀部。属于土谢图罕和诺颜（小的部落）的一个分支。康熙八年（1663年），清政府为统治出台盟旗制度分而治之，当时分为100个旗，其中内蒙古51个旗。外蒙古49个旗，其中就有达尔罕，与茂明安部落的联合，称达尔罕茂明安联合旗。

建制沿革

战国、秦汉时为匈奴游牧聚居地。南北朝属怀朔镇，鲜卑族居住。隋初突厥族居住，大业时改为榆林支郡。唐朝为振武军单于大都护府之地。辽金隶西京路东胜州，丰州支郡。元朝属汪古部赵王傅管辖，筑有赵王城（原名黑水城，现百灵庙镇东北28千米处），明朝设卫。

清顺治十年（1653年），元太祖后裔本塔尔率喀尔喀蒙古土谢图汗部之部分人丁归顺清朝，称喀尔喀右翼旗。顺治皇帝封本塔尔为扎萨克和硕达尔罕亲王。康熙四十七年（1708年）传至本塔尔詹达固密时，降袭扎萨克多罗达尔罕贝勒，达尔罕贝勒旗由此而得名。茂明安部原在东北的呼伦贝尔盟，清天聪七年（1633年），东北茂明安旗一部由元太祖弟哈布图哈斯尔第十五世孙车根剐率其千户西征，驻防于原茂明安旗，定居游牧。康熙三年（1664年），清王朝封其子僧格为扎萨克一等台吉，世袭罔替，茂明安旗由此正式得名一直延续到建国前，其驻地在现境内的新宝力格苏木驻地－查干敖包。

1950年5月1日和6月1日，达尔罕、茂明安两旗相继建立了人民政府，隶属绥远省。1952年两旗合并为达尔罕茂明安联合旗，旗政府所在地迁到百灵庙镇。1954年撤销绥远省建制，将达尔罕茂明安联合旗划归内蒙古自治区乌兰察布盟管辖，1996年5月18日，国务院批准将达尔罕茂明安联合旗划归包头市。

行政区划

区划沿革

1954年，达尔罕茂明安联合旗将土默特特别旗第七区的红山子、小文公、石宝等乡和希拉穆仁嘎查划归达尔罕茂明安联合旗。1958年又将红山子乡划归武川县，将武川县的腮忽洞，巨宝庄两乡划归达尔罕茂明安联合旗。

1984年，改社划乡，达尔罕茂明安联合旗辖21个苏木乡镇和2个国营牧场。分别为：满都拉苏木、查干淖尔苏木、巴音敖包苏木、新宝力格苏木、巴音珠日和苏木、查干敖包苏木、查干哈达苏木、都荣敖包苏木、额尔登敖包苏木、巴音塔拉苏木、希拉穆仁苏木、百灵庙镇、乌克忽洞乡、石宝乡、大苏吉乡、西河乡、乌兰忽洞乡、小文公乡、西营盘乡、腮忽洞乡、坤兑滩乡、红格尔塔拉种羊场、红旗牧场。

1995年前，达尔罕茂明安联合旗属乌兰察布盟管辖，1996年1月1日起，划归包头市管辖.当时，旗内辖有1个镇、11个苏木、9个乡和2个牧场，下设8个居民委员会，44个嘎查，50个村民委员会，378个自然村。

2001年，达尔罕茂明安联合旗将原有21个苏木乡镇合并调整为17个。撤销了巴音塔拉苏木，原行政区域划归满都拉苏木；撤销西营盘乡，原行政区域划归小文公乡；撤销腮忽洞乡，原行政区域划归乌克忽洞乡；撤销坤兑滩乡，原行政区域划归石宝乡；将红旗牧场的管辖区域划归巴音珠日和苏木。2002年，希拉穆仁苏木、满都拉苏木和石宝乡撤苏木、乡建镇。2005年，红格塔拉种羊场划归百灵庙镇管辖。

2006年机构改革，达尔罕茂明安联合旗又由17个苏木乡镇调整为1个苏木、7个镇。

区划详情

截至2016年6月，达尔罕茂明安联合旗下辖7镇、2乡、3苏木，政府驻地百灵庙镇。

百灵庙镇大街社区、艾不盖街社区、吉祥湾街社区、解放街社区、新胜街社区、双塔街社区、水塔街社区、呼恒乌拉街社区、黄花滩村、巴音宝力格嘎查、巴音花嘎查、毛都坤兑嘎查、巴音乌兰嘎查、达布希拉图嘎查、乌兰察布嘎查、格日乐敖都嘎查、红格塔拉嘎查、塔日更敖包嘎查、忽吉图嘎查

满都拉镇巴音哈拉嘎查、额尔登敖包嘎查、腾格淖尔嘎查

希拉穆仁镇白彦淖尔嘎查、哈拉乌素嘎查、呼和点素嘎查

石宝镇石宝村、点素不浪村、幸福村、坤兑滩村、红山子村、腮吾素村、温都不令村、大苏吉村、古碌轴村、湾图村、黄合少村、大井村、大阳湾、小阳湾、西拐子村、西圪旦村、厂汉村、拉兑九村、小文公村、腮林村、菠萝图村

乌克忽洞镇乌克村、东河村、大西滩村、东山畔村、大旱海村、腮忽洞村、二里半村、太平村、大毛忽洞村、西河村、查干朝鲁村、前河村、什拉文格村、德令沟村、乌兰村、德承永村、碾草湾村、石兰哈达村、本不台村

明安镇莎茹塔拉嘎查、那仁宝力格嘎查、呼格吉乐图嘎查、希拉朝鲁嘎查、巴音杭盖嘎查、巴音满都拉嘎查、巴音塔拉嘎查

巴音花镇开林河嘎查、白音查干嘎查、吉忽龙图嘎查、敖龙忽洞嘎查、巴音敖包嘎查、乌兰宝力格嘎查

达尔罕苏木查干敖包嘎查、希拉哈达嘎查、金旗嘎查、巴音赛汉嘎查、哈达哈少嘎查、那仁宝力格嘎查、金星嘎查、哈沙图嘎查、额尔登嘎查

人口民族

人口

截至2016年末，达尔罕茂明安联合旗户籍人口总数为111846人，较2015年同期减少942人，其中；城镇33445人，乡村78401人。达尔罕茂明安联合旗常住人口3.593万户、9.7万人，其中出城镇4.73万人、乡村4.97万人。城镇社会保障体系化率达到48.76%，较2015年提高0.31个百分点。全年出生人口1086人，出生率5.80‰；死亡人口818人，死亡率2.80‰；人口自然增长率3.0‰。

民族

达尔罕茂明安联合旗辖区内有蒙、汉、回、满等15个民族，是包头市唯一以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边境少数民族地区。

地理环境

位置境域

达尔罕茂明安联合旗位于北纬41°20′至42°40′、东经109°16′至111°25′。东与四子王旗毗邻，南与武川、固阳两县相连，西与乌拉特中旗交界，北与蒙古国接壤，国境线长88.6千米。达尔罕茂明安联合旗总面积18177平方千米。

地形地貌

达尔罕茂明安联合旗地处大青山西北内蒙古高原地带，地势南高北低，缓缓向北倾斜。南部属丘陵区，中、西有低山陡坡，北部属高平原台地，间有开阔原野，平均海拔1367米。最高点为哈布特盖吉苏敖包，海拔1846米，最低点为腾格淖尔，海拔1058米。主要山脉有文公山、白云鄂博、哈拉敖包、巴什哈拉敖包、巴特尔敖包等。

水文

达尔罕茂明安联合旗有腾格淖尔、乌兰淖尔、赛打不苏、哈拉淖尔、呼和淖尔和图古木淖尔6个水系。河淖面积6800平方千米，主要河道有9条，总长742.6千米。艾不盖河是达尔罕茂明安联合旗最长的河流，全长154千米，注入腾格淖尔。其它主要河流有塔尔浑河、查干布拉河、开令河、乌兰苏木河、塔布河、讨来图河、乌兰伊更河、阿固其高勒河、扎达盖河等，总流域面积13938平方千米，百灵庙镇以南为产流区，主要湖泊有腾格淖尔、哈日淖尔、赛打不苏等。河网密度约0.8千米/平方千米，多日平均径流量150万立方米。

气候

达尔罕茂明安联合旗地处中温带，又深居内陆腹地，大陆性气候特征十分显著，属中温带半干旱大陆性气候。冬季漫长寒冷，春季干旱风沙多，夏季短促凉爽。寒暑变化强烈，昼夜温差大，降雨量少，而且年际变化悬殊，无霜期短，蒸发量大，大风较多，日照充足，有效积温多。30年平均气温4.2℃。极端最低气温-39.4℃，极端最高气温38.0℃。最长无霜期217天，最短无霜期95天。年平均降水量256.2毫米，且多集中于7、8两月，年最多降水量425.2毫米，年最少降水量142.6毫米，一日最大降水量90.8毫米。年平均蒸发量为2526.4毫米。

自然资源

生物资源

达尔罕茂明安联合旗大宗药材有甘草、黄芪等。野生珍奇动物有蒙古野驴、黄羊等；禽类有鹰、百灵鸟等。

矿产资源

达尔罕茂明安联合旗探明的金属、非金属矿藏达32种之多，境内有近20亿吨的铁矿、56亿吨的褐煤、20亿吨的石灰石、2.7亿吨的磷矿，还有储量可观的稀土、金、锰、铜、萤石等矿产资源。

其他资源

达尔罕茂明安联合旗风能和太阳能开发前景广阔，年平均有效风速时数6000小时以上，风能资源总储量达3181万千瓦；年均日照时数为3100小时，年太阳辐射总量每平方米6000焦耳以上。农牧业资源丰富，有1.66万平方千米天然草牧场和120万亩耕地。

经济建设

综述

2016年，达尔罕茂明安联合旗地区生产总值完成212.83亿元，同比增长7.3%。其中，第一产业增加值14.48亿元，增长3.8%；第二产业增加值128.61亿元，增长8.0%；第三产业增加值69.75亿元，增长6.7%。三次产业内部结构有所优化，三次产业结构三次产业结构比由2015年的7.4:61.2:31.4调整为6.8:60.4:32.8。

第一产业

2016年，达尔罕茂明安联合旗播种粮食作物517359亩，同比减少8.2%，其中：小麦137460亩，减少1.2%；玉米29445亩，增长14.6%；马铃薯274509亩，减少10.8%；其它谷物75945亩，减少6.6%。油料作物播种面积313960亩，增长17.1%。达尔罕茂明安联合旗粮食总产量88564.4吨，减少1.6%；其中：小麦9322吨，增长31.9%；马铃薯66160.4吨，减少6.9%；玉米8432吨，增长29.4%。油料作物总产量21283吨，增长21.9%。截至2016年末，达尔罕茂明安联合旗牲畜总头数62.59万头（只），增长 11.4%，其中：大小畜存栏61.08万头（只），大牲畜5.97万头（只），小牲畜55.11万头（只）；猪存栏1.51万口。

第二产业

2016年，达尔罕茂明安联合旗组织实施全社会固定资产投资项目369个，完成投资222.89亿元，同比增长14.6%。从投资管理渠道看，基本建设投资完成98.52亿元，增长13.8%；更新改造投资完成122.76亿元，增长19.4%；房地产开发投资完成1.61亿元，减少68.74%。从行业投资看，第一产业完成14.99亿元，增长71.6%；第二产业完成123.06亿元，减少0.7%（其中：工业投资完成122.75亿元，增长19.4%）；第三产业完成84.83亿元，增长37%。

第三产业

2016年，达尔罕茂明安联合旗公共财政预算收入完成165859万元，同比增长7.53%；公共财政预算支出271321万元，增长0.2%。在社会保障者、教育、文化、卫生等社会事业和“十个全覆盖”工程等民生方面投入资金222429万元，占总支出的78.1%。同时多渠道促进城乡居民增收，城镇常住居民人均可支配收入达到34370元、增长7.7%，农村牧区常住居民人均可支配收入达到12691元、增长7.7%。

2016年末，达尔罕茂明安联合旗金融机构各项存款余额453806万元，同比增长5.7%，其中住户存款280786万元，增长7.7%。金融机构各项贷款余额255762万元，同比增长0.6%，其中短期贷款128214万元，增长1.5%。

社会事业

科技事业

2013年，达尔罕茂明安联合旗组建旗专家顾问组，聘用工业经济、文化旅游等区内外专家24人。制定出台优惠政策，全年引进各类人才322人。集中培训专业技术人员1570人（次）、公务员750人（次）。加强科普宣传，开展农牧业实用技术培训2万人（次）。积极开展新能源沼气池、太阳能取暖等示范工程建设。实施山洪灾害非工程措施项目，建成自动雨量站24处、墒情水位自动监测站2处。不断加强气象、地震、水文等工作，发布气象预报预警信息216条，实施人工影响天气作业11次。在井下矿山推行监测监控、人员定位、通讯联络等安全避险“六大系统”。

教育事业

截至2015年底，达尔罕茂明安联合旗有幼儿园13所，中学3所，小学5所。高中教学班数15个，在校生462人。初中教学班数49个，在校生1730人。小学教学班数109个，在校生3322人。幼儿教学班数79个，在园人数1836人。

文化事业

2015年，达尔罕茂明安联合旗新建“四个文化单体”，建成文化站（室）、文化广场65个，广播电视“户户通”实现全覆盖。广泛开展文化“三下乡”，积极创作文艺精品，纪录片《蒙古帝国崛起的见证》获自治区“五个一工程”奖。

医疗卫生

截至2015年底，达尔罕茂明安联合旗共有卫生机构97个，其中：医院2个、乡村卫生院21个，计划生育服务站1个，基层计划生育服务中心12个，妇幼保健所1个，健教所1个，疾病预防控制中心1个，卫生宣教所1个，合作医疗办1个，卫生监督所1个，健教所1个，社区卫生服务中心1个、村卫生室36个、个体诊所16个，药采中心1个。卫生技术人员581人，医院、卫生院、社区和诊所床位数416张。

体育事业

截至2015年底，达尔罕茂明安联合旗人均体育活动场地2.1平方米，高出全国平均水平43.8个百分点。支持老年文体协会开展活动，发展群众健身队19支、体育运动协会7个，蒙古族学校被列为全国足球特色教育示范学校和国家级体育传统项目学校。

环境保护

截至2015年底，达尔罕茂明安联合旗天然草原植被平均盖度由19.8%增加到21%，森林覆盖率由12.5%增加到14%。强化环境整治和节能减排，万元地区生产总值能耗下降16.8%。百灵庙镇被评为自治区级生态镇，黄花滩新村、二里半新村被评为自治区级生态村。

城市建设

2015年，达尔罕茂明安联合旗铺设新城区“六横四纵”市政道路及配套管网23.3千米，改造旧城区道路5.3万平方米，完成河东大桥增幅拓宽，全线打通外环路，建成区面积由2.4平方千米增加到4.8平方千米；集中供热普及率由60%提高到81%。不断提升公共服务水平，新建市民大厅、长途汽车站等公共服务项目26个。不断改善人居环境，改造棚户区3200户、老旧小区18个，建成住宅小区21个，全面完成既有居住建筑节能改造，居民住宅楼房化率达到85%；建成景观河道、乌力吉陶海、阿剌海等公园广场14处，建成区绿地率37.8%。实施集镇提档升级工程，硬化道路110万平方米、改造房屋立面56万平方米、管网下地22千米，统筹开展居民住房改造和亮化绿化美化，建制镇旧貌换新颜。在62个嘎查村、286个自然村实施“十个全覆盖”工程，整体拆除自然村29个、危旧土房5074户，建成新村63个、住房6817户，砖瓦房率由13.5%提高到75%。

民俗文化

民国二十二年（1933年）旗内大规模放垦，武川、固阳、土默特等地汉民先后流入本旗。解放前后，山西、陕西北部和清水河县农民又先后自由迁居至此。50年代末，因灾荒有河南、河北、山西、山东、甘肃等省移民流入定居，形成本旗汉语方言多样化的特点。但主要以山西雁北地（IXn）语为基础，夹杂河北、河南北部部分方言，俗称“后山话”为主。

蒙古族聚居的牧区蒙古语属于内蒙古方言（中部）与喀尔喀口音相似。

风景名胜

达尔罕茂明安联合旗名胜古迹众多，人文景观独特。希拉穆仁草原是国家级重点旅游景区。境内有国家级重点文物保护单位敖伦苏木古城遗址，有闻名于世的乌兰察布岩画，以及康熙营盘、汉长城、北魏长城、金堑壕遗址等历史遗迹。

普会寺：又名西拉木仑召，座落在希拉穆仁河（召河）畔的普会寺，建成于清朝乾隆三十四年，是呼和浩特席力图召六世活佛的避暑行宫。乾隆皇帝赐名为“普会寺”，匾额用满、蒙、汉、藏四种文字书写。

古井：乾隆三十四年，普会寺建成的同年八月，六世活佛聚众喇嘛观天象，定方位，在大雄宝殿东南开凿水井一眼。文革期间，为保护水井，封井三十余年。

百灵庙：百灵庙位于包头市达尔罕茂明安联合旗政府所在地。建于康熙四十二年（公元1702年）。百灵庙系达尔罕贝勒庙的转音，亦称乌力吉套海（吉祥湾）召庙群。^[1]

北魏长城遗址：北魏长城遗址在希拉穆仁镇西北4千米处，遗迹清晰。北魏长城总长1000多千米，是北魏时期明元帝泰常八年修筑的，后人也称其“泰常八年长城”。这条长城是北魏王朝为了御防柔然和契丹而修筑的，该长城主要分布于内蒙古中西部，它西起包头市固阳县，东至河北省赤城县，具体走向是从赤城到张北，进入化德，经商都、后旗、中旗、四子王旗进入该旗延伸到武川，最后终止于固阳。

红格尔敖包：是乌兰察布草原上最大的敖包。

敖包的历史渊源于蒙古族从古到今崇拜山峰、泉水，不能随便挖土、取石、拔草，保护草地的原貌。历史上蒙古各部又为纪念战争中英勇献身的英雄们而用石头垒成的石堆，也是天葬英灵的地方。敖包里一般存放英雄的遗物。

敖伦苏木城遗址，敖伦苏木为蒙古语，意思是“众多的庙”，是一处元代（1271年~1368年）中国北方的城市遗址。被列为中华人民共和国全国重点文物保护单位。^[2]

城市荣誉