陈美伶

陈美伶（1958年－），中华民国花莲人，常任文官出身，无党籍，国立政治大学法学博士，现任行政院政务委员兼国家发展委员会主任委员，曾任苏贞昌内阁行政院副秘书长，亦曾担任台南市政府秘书长及林全内阁的行政院秘书长。2017年9月8日接任赖清德内阁行政院政务委员兼国家发展委员会主任委员。

陈美伶
原图链接 图片来源行政院官网
母校	国立政治大学法学博士
前任	行政院政务委员兼国家发展委员会主任委员

目录

简介

曾担任台南市政府秘书长的行政院秘书长陈美伶 ，向来是准阁揆、台南市长赖清德倚重的幕僚，陈美伶行事认真，是蔡英文政府不可多得的女性专业人才，由于现阶段国发会的角色弱化，这次赖内阁大胆起用法政与行政专才的陈美伶出任国发会主委，她未来如何控管蔡政府的政策，引发瞩目 。 去年五二○以来，拥有法学博士头衔的陈美伶一直是阁揆林全重要的左右手，先前因大法官宣告未能保障同性婚姻的“民法”违宪，要行政机关在两年内完成修法，陈美伶即获林揆委以重任，担任行政院同婚法制化研议专案小组召集人，定期召开跨部会会议，研商同婚法制化议题。 正因负责整合同婚法制化争议，动见观瞻，陈美伶受到挺同与反同团体不小的压力，不仅如此，由于同婚议题经常引发正反意见的论战，陈美伶也不时受到来自决策高层的关切，其所承受的压力之大，可想而知。

然而，身为林全的幕僚长，陈美伶总是努力完成林揆所交办的任务。早年是高考法制人员第一名，文官出身的她，一路从法务部的科员做到行政院法规会主委，苏贞昌担任阁揆时期，获拔擢为政院副秘书长，乃至林内阁时期的政院秘书长，陈美伶的行政资历相当完整。

陈美伶过去也是赖清德推动台南市政的得力助手，赖市长任内施政满意度获五颗星评价，他是幕后重要功臣之一，过去台南历经南铁地下化东移抗争、议长改选风波、台南大地震，陈美伶无役不与，与赖清德建立深厚的革命情感，这次她转任政委兼国发会主委，续留内阁打拼，显见她深获赖清德的信任。

新闻

国发会主委陈美伶 帮地方找活路 国发会主委陈美伶年初就一再强调，2019年的施政重点之一就是“地方创生”，台湾面对少子化的冲击和高龄化社会，陈美伶相当忧心人口结构问题，认为要解决人口失衡，就得带起地方产业。

陈美伶说，目前统计盘点资料显示，台湾22个县市在过去五年内，仅有六个县市呈现人口成长，包括新北、桃园、新竹、台中和台南，其他全部都是减少的。显示台湾城乡落差极大，人口分配过度集中在都市，导致区域发展非常不均衡。

“我们必须要正视已经发生的事实”，面对少子化和高龄化两个极端现象，2017年的生育率仅有1.13，新生儿甚至跌破20万人，陈美伶极其忧心台湾人口结构改变，在去年3月台湾已正式进入高龄化社会，也就是65岁以上人口以达14％。

陈美伶说明，“地方创生”强调的是“人”和工作的良性循环，有别于过去的社区总体营造，一味的补助经费改善环境，但其实人还是留不住的。人留在地方，需要能维持生计的产业，陈美伶认为，发展地方的特色产业，产业带升人口，人口因此壮大地方。

过去政府都是投入型的补助，虽然社区总体营造的长年推动也有相当的成果，但由上而下、由外而内的计画，一旦核销完经费，似乎就告一段落了，地方还是难以活络。

因此，陈美伶说，这次不再单纯以申请经费的方式，而是社区找出自己的特色，辅导团队提供发展产业的协助，例如建厂、开辟联外道路等，用地方特色展现产业竞争力，人在家乡有了生计，也会愿意留下。

陈美伶强调，地方创生并非主打青年返乡，不见得非要年轻人回流，在地居民也可以动身发展。

另外，有许多退休人口仍居住在都市，如果地方有特色产业，能够提供良好的居住环境，退休人士一定也乐于返乡，而调查也显示确实有相当比例的人愿意回到家乡。

陈美伶也点出，高等教育里有部分经费是提供与地方发展相关的计画，在地的大学生也可以运用求学的四年期间，把产业做起来、把人留下来，进而把人带回来。

地方创生的行动已经开始，陈美伶每个周末都会亲自下乡走访，了解地方的需求并给予中央的协助，也在过程中看见感动的人事物，例如，宜兰壮围乡的鱼塭闲置率最高，来了九位年轻人发起产业升级行动，与其让近六成的鱼塭闲置，不如打造地区品牌，于是在鱼塭旁成立美食体验餐馆，不但能让水产直销，也让来访游客享用美食之馀也能体验鱼塭，成为“地产地销”场域。

但这部分面临过去“农地农用”的限制，也是地方创生目前的难题，鱼塭因为海水养殖造成土壤盐化，即使将废弃的鱼塭填平，恐怕也难以农作，还有待中央评估后进而松绑缺乏弹性的法规。

鼓励认养家乡 陈美伶喊出“地方创生元年”口号，展现解决台湾人口不均、区域发展失衡的决心，甚至号召国发会内部同仁要认养自己的家乡，每每下乡访视，认养该地区的同仁也会随行。

陈美伶说，虽然国发会同仁没办法照顾到全台368个乡镇市区，但总要先有人开始行动。

视讯

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