陳美伶

陳美伶（1958年－），中華民國花蓮人，常任文官出身，無黨籍，國立政治大學法學博士，現任行政院政務委員兼國家發展委員會主任委員，曾任蘇貞昌內閣行政院副秘書長，亦曾擔任臺南市政府秘書長及林全內閣的行政院秘書長。2017年9月8日接任賴清德內閣行政院政務委員兼國家發展委員會主任委員。

陳美伶
原圖鏈接 圖片來源行政院官網
母校	國立政治大學法學博士
前任	行政院政務委員兼國家發展委員會主任委員

目錄

簡介

曾擔任台南市政府秘書長的行政院秘書長陳美伶 ，向來是準閣揆、台南市長賴清德倚重的幕僚，陳美伶行事認真，是蔡英文政府不可多得的女性專業人才，由於現階段國發會的角色弱化，這次賴內閣大膽起用法政與行政專才的陳美伶出任國發會主委，她未來如何控管蔡政府的政策，引發矚目 。 去年五二○以來，擁有法學博士頭銜的陳美伶一直是閣揆林全重要的左右手，先前因大法官宣告未能保障同性婚姻的「民法」違憲，要行政機關在兩年內完成修法，陳美伶即獲林揆委以重任，擔任行政院同婚法制化研議專案小組召集人，定期召開跨部會會議，研商同婚法制化議題。 正因負責整合同婚法制化爭議，動見觀瞻，陳美伶受到挺同與反同團體不小的壓力，不僅如此，由於同婚議題經常引發正反意見的論戰，陳美伶也不時受到來自決策高層的關切，其所承受的壓力之大，可想而知。

然而，身為林全的幕僚長，陳美伶總是努力完成林揆所交辦的任務。早年是高考法制人員第一名，文官出身的她，一路從法務部的科員做到行政院法規會主委，蘇貞昌擔任閣揆時期，獲拔擢為政院副秘書長，乃至林內閣時期的政院秘書長，陳美伶的行政資歷相當完整。

陳美伶過去也是賴清德推動台南市政的得力助手，賴市長任內施政滿意度獲五顆星評價，他是幕後重要功臣之一，過去台南歷經南鐵地下化東移抗爭、議長改選風波、台南大地震，陳美伶無役不與，與賴清德建立深厚的革命情感，這次她轉任政委兼國發會主委，續留內閣打拚，顯見她深獲賴清德的信任。

新聞

國發會主委陳美伶 幫地方找活路 國發會主委陳美伶年初就一再強調，2019年的施政重點之一就是「地方創生」，台灣面對少子化的衝擊和高齡化社會，陳美伶相當憂心人口結構問題，認為要解決人口失衡，就得帶起地方產業。

陳美伶說，目前統計盤點資料顯示，台灣22個縣市在過去五年內，僅有六個縣市呈現人口成長，包括新北、桃園、新竹、台中和台南，其他全部都是減少的。顯示台灣城鄉落差極大，人口分配過度集中在都市，導致區域發展非常不均衡。

「我們必須要正視已經發生的事實」，面對少子化和高齡化兩個極端現象，2017年的生育率僅有1.13，新生兒甚至跌破20萬人，陳美伶極其憂心台灣人口結構改變，在去年3月台灣已正式進入高齡化社會，也就是65歲以上人口以達14％。

陳美伶說明，「地方創生」強調的是「人」和工作的良性循環，有別於過去的社區總體營造，一味的補助經費改善環境，但其實人還是留不住的。人留在地方，需要能維持生計的產業，陳美伶認為，發展地方的特色產業，產業帶升人口，人口因此壯大地方。

過去政府都是投入型的補助，雖然社區總體營造的長年推動也有相當的成果，但由上而下、由外而內的計畫，一旦核銷完經費，似乎就告一段落了，地方還是難以活絡。

因此，陳美伶說，這次不再單純以申請經費的方式，而是社區找出自己的特色，輔導團隊提供發展產業的協助，例如建廠、開闢聯外道路等，用地方特色展現產業競爭力，人在家鄉有了生計，也會願意留下。

陳美伶強調，地方創生並非主打青年返鄉，不見得非要年輕人回流，在地居民也可以動身發展。

另外，有許多退休人口仍居住在都市，如果地方有特色產業，能夠提供良好的居住環境，退休人士一定也樂於返鄉，而調查也顯示確實有相當比例的人願意回到家鄉。

陳美伶也點出，高等教育裡有部分經費是提供與地方發展相關的計畫，在地的大學生也可以運用求學的四年期間，把產業做起來、把人留下來，進而把人帶回來。

地方創生的行動已經開始，陳美伶每個周末都會親自下鄉走訪，了解地方的需求並給予中央的協助，也在過程中看見感動的人事物，例如，宜蘭壯圍鄉的魚塭閒置率最高，來了九位年輕人發起產業升級行動，與其讓近六成的魚塭閒置，不如打造地區品牌，於是在魚塭旁成立美食體驗餐館，不但能讓水產直銷，也讓來訪遊客享用美食之餘也能體驗魚塭，成為「地產地銷」場域。

但這部分面臨過去「農地農用」的限制，也是地方創生目前的難題，魚塭因為海水養殖造成土壤鹽化，即使將廢棄的魚塭填平，恐怕也難以農作，還有待中央評估後進而鬆綁缺乏彈性的法規。

鼓勵認養家鄉 陳美伶喊出「地方創生元年」口號，展現解決台灣人口不均、區域發展失衡的決心，甚至號召國發會內部同仁要認養自己的家鄉，每每下鄉訪視，認養該地區的同仁也會隨行。

陳美伶說，雖然國發會同仁沒辦法照顧到全台368個鄉鎮市區，但總要先有人開始行動。

視訊

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