不可再生能源

可再生能源是指包括煤炭、石油和天然氣在內的能源資源的總稱。其基本特徵是不可再生性和耗竭性。由於能源生產結構、技術特徵及經濟發展階段等原因,非再生能源是我國社會經濟發展的主要能源資源,在每年的能源消費總量中,非再生能源所占的比重均在90%以上。但由於能源生產總量和環境等方面的原因,非再生能源的消費,給我國社會經濟的發展帶來很多方面影響,已經威脅到我國經濟社會的持續發展。如何控制非再生能源的消費總量和質量問題,已成為我國當前社會經濟發展的重要問題。在實現這個目標的諸多措施中,建立可持續非再生能源發展財政政策體系,是一個有較大現實意義的方法。

核燃料

核能發電提供約6％和世界的13％-14％的電力[1]，核技術需要核燃料作為能源，但核燃料在世界上的濃度相對很低，開採相對困難，目前只有19個國家能夠開採到鈾礦。[2] 核電廠、醫院、農業、工業、食品業與科學研究等都會產生出放射性廢料，世界上有許多國家雖然沒有核電廠但是也有放射性廢料處理廠。

化石燃料

由於使用化石燃料的內燃機技術在17世紀被迅速發展，因此化石燃料被現代社會大量使用。然而化石燃料是不可再生的，目前人類使用的主要能源仍然倚賴不可再生能源，而且主要能源快速消耗的同時，需求還不斷增加。可是所有耗竭性能源都需要數百萬年時間慢慢形成，在人類的時間尺度上，它們都不能被及時再補充，是不可再生的資源。由於不可再生能源在短時間內無法被製造，而人類社會的許多活動都會消耗不可再生能源，導致其價格不斷攀升。

價格飆升 人們越來越依賴核能

石油、天然氣、煤炭等不可再生能源價格急速上升，核能逐漸成了一種不可替代的能源，尤其是在亞洲國家。 　　英國一些核能公司的經理們正在為他們越來越高的受歡迎程度不知所措。在過去，他們的公司是眾矢之的。 　　是石油、天然氣等傳統能源價格的飛漲給了他們受青睞的機會。2004年10月底，紐約期貨交易所的原油期貨價格最高時達到每桶55美元，雖然後來價格回落，但是由於石油、天然氣、煤炭等是不可再生能源，價格飆升帶來對於常規能源的嚴重短缺的恐慌。

中國

　　中國的核電起步晚，在電力消費中，核電只占1.4%，而國際平均水平為16%。截止到目前，我國只有浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地，共有9台核電機組投入運行。 　　由於建設核電站需要的投資額巨大、技術含量高，中國一直把發展核電站作為一種嘗試，國家對核電建設的指導政策是「適度發展」。不過現在看來這一政策有些過時了。 　　中國長年依賴火力發電，因此煤炭運輸問題、燃煤污染問題都很嚴重。中國也希望大力發展水力發電，但因河流分布不均和地形問題，這一希望難以實現。加強核能的發展作為具有現實意義的選擇而廣受注目。 　　中國原子能科學研究院的專家建議，應該改變國家能源發展策略，將「適度發展核電」的方針，調整為「積極發展核電」和「加快發展核電」。 　　中國核工業集團一位負責人指出，中國政府已正式開始致力於核能發展計劃。他介紹說，國家發改委和國防科工委正在制定核能發展的長期計劃，爭取到2020年使核能發電所占的比例將從現在的1.5%上升到4%左右。預計平均每座核電站的建設費用為15億到20億美元，實施整個計劃將需要投入400億美元資金。 　　中國國家原子能機構負責人張華祝說，這相當於今後15年內每年修建兩三座100萬千瓦級的核電站。這些核電站將建在經濟發達的東南部和沿海地區，例如，廣東、江蘇和浙江省，現存的核電站也分布在這些地區。張華祝說，核電已占廣東和浙江電力供應的13%以上，核能將成為沿海地區多種方式的電力供應中的一個重要支柱。