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中国致公党汕尾市委员会1月8日，致公党汕尾市第五届委员会第二次委员（扩大）会议召开。会议传达学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市有关会议精神，听取致公党汕尾市委会2021年工作情况汇报，并研究部署2022年重点工作。市政协副主席、致公党广东省委会副主委、致公党汕尾市委会主委李秉记出席会议。

过去一年来，致公党汕尾市委会工作硕果累累。汕尾市首个多党合作宣传教育基地在中国致公党（汕尾海陆丰）人文历史陈列馆正式挂牌成立，协助致公党省委会开展“致公育蕾行动”等重点帮扶项目并取得较好成效，致公党汕尾市委会还荣获致公党中央脱贫攻坚先进集体。

会议要求，要加强政治学习，提升政治素养，扎实开展“发扬优良传统，争取更大贡献”主题教育活动；要持续推进致公党省委会“致公育蕾行动”等乡村振兴重点帮扶项目；要整合资源竭力打造社会服务品牌，持续开展“大爱救心汕尾行”公益救助、 “慰问送温暖”等社会服务品牌活动，为把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠作出致公党市委会应有贡献。

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多措并举开展招才引智工作

为了更好地抓机遇、谋发展、促转型，汕尾必须牢牢把握人才这个第一资源，以高质量人才筑牢高质量发展之基，围绕以下四方面进行招才引智。

一是与招商引资相互策应、共同发力。聚焦产业，实行精准引才，充分发挥高层次人才在产业发展中的引领作用。二是“软硬兼施”、引留并重。继续推出红海扬帆人才计划升级版，做好人才分层、分类，办理对应的人才卡，提供覆盖线上线下的人才专属服务，开展精准服务，大力营造有利于人才发展的良好环境，搭建事业发展的平台。三是“刚柔并济”，引培结合。树立“不求所有，但求所用”的新型用人观念，建立健全柔性引才机制，落实柔性引才相关政策。同时不忘内部培养，引进急需紧缺人才与培养使用现有人才有机结合。四是多措并举，推拉结合。坚持政府主导和企业主体同步推进，成立招才引智工作专班，聚焦高等院校和重点科研院所，重点引进行业领军人才、紧缺专业人才和知名院校大学生，充分发挥企业在招才引智中的主体作用。大力改善营商环境、提升公共服务效能、加大宣传力度，将汕尾打造成宜居宜业“善美之地”的一张名片、一个品牌。

“医养结合”助推康养事业高质量发展

我市已进入老龄化社会，养老服务需求正急剧增加。大力推行“医养结合”，实现医疗卫生资源与养老服务资源深度融合，是有效顺应老龄化社会老年人健康养老的大势所趋，更是促进我市康养事业高质量发展的重要抓手。为此提出如下建议。

一是切实加大养老机构建设力度，尽快补齐民生短板。全方位加快推进全市养老机构扩量提质，激励社会资本参与养老产业，满足不同养老群体的个性化、品质化需求。二是加快制定完善“医养结合”发展规划与政策措施。鼓励上规模、有条件的医疗机构附设养老楼、养老区，扶持基层医疗机构按照相关标准转型为医养结合养老机构，完善医疗服务与养老机构的无缝对接，积极引进培育社会资本与医疗机构合作开办医养结合养老机构。三是完善政府管理机制，落实相应扶持与优惠政策。制定医养结合养老服务的行业标准和管理规范，统筹养老、医疗和医保专项资金，解决医养结合养老机构的建设用地，鼓励和协调金融部门加大对医养结合养老机构建设的信贷支持。四是规范“医养结合”服务体系，落实医养经费保障。五是加大专业人才的引培力度，夯实行业人力资源。

发展民宿产业撬动乡村振兴

民宿作为一种故乡愁与新乡土相结合的产物，被称为有温度的住宿、有灵魂的生活。当下，民宿产业作为一种新兴业态，不可避免地存在着市场前景难以把握，对民宿产业发展信心不足，行业门槛偏高，民宿证件办理、申报复杂，民宿房源供给方与社会投资方之间缺乏沟通平台以及缺乏先进的营销理念和营销手段等问题，为此提出以下建议。

首先，要强化政策引导，设定优惠条件，向社会招标经营主体开展民宿产业试点，扶持试点民宿产业成行成市、做大做强，通过试点示范，提振信心，推动意向投资者加快项目落地投产。其次，要重新梳理民宿管理办法，简化办证程序，创建联合审批制度，提供办证一站式服务，并制定宽松弹性政策，放低开办门槛，加大财政资金扶持力度，力促民宿产业生态的形成。再者，要成立民宿经济发展专家指导委员会或行业协会，引进专业团队出谋划策，破解民宿房源供给方与社会资本间信息不畅以及农民自行开办民宿缺乏先进的营销理念和营销手段问题，提高民宿产业资源整合和有效开发水平。相信只要引导得法、扶持有力，民宿产业必将在我市乡村振兴中大有可为，假以时日，定将成为我市致富农民、繁荣农村的重要产业支撑。

搭建商会招商平台促乡贤回归

去年，第二届汕尾发展大会现场签约总投资额高达1296.09亿元，其中，商会乡贤企业签约投资项目就有5个，投资总额达197.5亿元，可见汕商乡贤已逐渐成为推动我市经济发展的重要力量。

据了解，2012年以来，外出乡贤相继在珠三角、长三角和海南等地成立了12个异地汕尾商会，商会队伍逐渐壮大，围绕如何利用好这些异地汕尾商会，引导汕商乡贤以各种途径积极参与到家乡的建设中来，提出三点建议。

一是搭建商会招商平台，探索市场化机制，研究制订《汕尾市委托招商暂行办法》，与异地商会或行业协会签订委托协议，明确商会引进产业重点项目要求，签约落地项目的奖励经费标准，激发商会参与招商的潜力与活力。二是实施“汕商乡贤回归工程”，出台汕商乡贤回归政策，聘请重点区域汕尾商会会长担任“汕尾招商大使”，发挥其人脉优势，推介汕尾，让更多的人了解汕尾、关注汕尾、回归汕尾。三是以乡情为纽带，加强与异地汕尾商会联系沟通，增强汕商乡贤回乡的归属感、荣誉感，并依托“汕尾发展大会”平台，邀请海内外海陆丰精英及异地汕尾商协会等社团走进汕尾、献计汕尾、投资汕尾，在全市掀起汕商乡贤回归热潮。

大力发展普惠性婴幼儿托育服务

近年来，我市托育服务供给与实际需求不匹配之间的矛盾愈加显着，解决0至3岁孩子托幼问题已经成为解除育龄女性后顾之忧、减少就业性别歧视、促进经济社会可持续发展的一个重要问题，发展普惠性托育服务体系的需求愈加迫切。为此，特提出建议如下。

一是建立托幼服务的行业标准和长效机制。出台相关的政策法规，明确政府对公共托幼的责任和义务，制定3岁以下托幼机构设置标准和管理办法，建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记等制度，出台早教机构工作规范。二是支持探索托幼一体化发展。鼓励和支持公立幼儿园和普惠性民办幼儿园向下延伸，提高民办幼儿园办托班的积极性。三是鼓励社会力量参与提供托育资源。探索更多以奖代补、税收优惠、一次性扶持等鼓励措施。四是大力发展社区的普惠性托育机构。在有条件的地方推动“小而美”“小而精”的社区托育点建设，形成托育服务网络和体系。五是加强托育师资人才培养。培育早期教育工作团队，整合具有保育师、教师资格的专业人士来发展我市的幼托服务。六是构建早教资源共享体系。