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伊滨区位于洛阳市区东南部,北至洛河,南至万安山麓,西至二广高速,东至偃师高龙西边界。辖诸葛镇李村镇庞村镇寇店镇佃庄镇5个镇、106个行政村(社区),总面积280平方公里 。是国家级经济技术开发区、国家级产城融合示范新区、郑洛新自主创新示范区辐射区、省级产业集聚区,是洛阳市城乡一体化示范区的重要组成部分。郑西高铁客运专线、S85郑少洛高速、G310国道、S320省道、洛偃快速通道、龙少快速通道连接东西,G55二广高速、G207国道贯穿南北,郑西高铁客运专线、规划中的郑登洛城际铁路、洛阳地铁均在区内设有站点,万安山通用机场开建在即。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,伊滨区常住人口为274733人。

伊滨区地势南高北低,呈三级阶梯分布,南部为山麓、浅山区,中部为丘陵,因山洪侵蚀切割而形成条条冲沟,北部为伊洛河冲积平原,伊河、洛河蜿蜒其间。辖区属暖温带季风区中的大陆性气候,年均无霜期211天,年均降水量500~600mm,全年日照时数2248.3小时。

伊滨区是古都洛阳的一颗璀璨明珠,历史上长期处于政治文化经济中心,境内有酒流沟、掘山、九贤等新石器文化遗址和汉魏故城、东汉太学、张衡灵台、东汉帝陵南兆域、北魏水泉石窟等文化遗存。2020年,伊滨区地区生产总值174.8亿元、同比增长2.4%。[1]

产业集聚

位于诸葛、李村的平原地区,经过省政府批准,规划面积近50平方公里。在洛阳市第四期城市总体规划中,伊洛产业集聚区又被称为伊滨区,是洛阳新区拓展区的起步区。集聚区内现有行政村33个,人口8.7万,总变电容量15.3万千伏安,各类公路通车里程79公里,固定电话装机能力3.1万部、宽带3000部。

伊滨区是洛阳市新区继核心区建设后开始新建的重要区域,是洛阳市新区党工委、管委会成立后重点建设区域之一。

伊滨区建设面积52平方公里,伊滨区建成后分六大功能区:中央商务区CBD(行政副中心)、伊滨公园、伊滨商住区、职教园区、产业园区和现代物流区。

其中中央商务区和行政副中心是新建城区的核心功能区,是行政办公、公共服务、商务金融和酒店商业的主要集中区,该区域设计上以水系连接形成两环一轴的布局,北临碧波荡漾绿树成荫的伊滨公园,东西临职教园区和伊滨商住区,南接产业园区。[2]

建制沿革

该区域历史上曾长期属于洛阳县。1955年11月,洛阳县撤销。原洛阳县六区(佃庄)、八区(李村,1958年分出诸葛公社)、九区(寇店,1988年分出庞村乡)归偃师县。至2009年,五镇均属偃师市管辖。

伊滨区前身是伊洛工业园区。伊洛工业园区管委会成立于2007年3月。根据2011年第九届洛阳市委常委会议纪要(第89期)和《河南省发展改革委员会关于洛阳市伊洛产业集聚区更名为伊滨产业集聚区的意见》(豫发改工业〔2011〕284号), 洛阳市机构编制委员会同意将伊洛工业园区(伊洛产业集聚区)管理机构名称重新明确为中共洛阳伊滨区工作委员会(中共洛阳伊滨产业集聚区工作委员会)、洛阳伊滨区管理委员会(洛阳伊滨产业集聚区管理委员会)。

2009年1月起,伊洛工业园区管委会代管偃师市诸葛、李村两镇,统一领导和管理区域内行政、经济和社会事务。2010年10月起,伊洛工业园区管委会代管偃师市庞村、佃庄、寇店三镇。

2009年12月,偃师市诸葛镇划归洛阳市洛龙区管辖。2010年3月,偃师市李村镇划归洛阳市洛龙区管辖。2011年5月,偃师市庞村镇划归洛阳市洛龙区管辖。2012年8月,偃师市佃庄镇、寇店镇划归洛阳市洛龙区管辖。

在实际中,上述五镇并非洛龙区人民政府管辖,而是由洛阳市人民政府的派出机构伊滨区管理委员会管辖。

行政区划

在民政部公布的法定行政区划中,洛阳市区划分为六个区,诸葛镇、李村镇、庞村镇、佃庄镇、寇店镇均属洛龙区,五镇居民身份证地址即标注为"洛阳市洛龙区××镇"。但在实际运作中,五镇由洛阳市人民政府的派出机构伊滨区管理委员会管辖。

伊滨区并非正规行政区划,不是一级政权,不设伊滨区人民代表大会和伊滨区人民政府。伊滨区管理委员会的行政权力来源于上级政府(洛阳市政府)的授权,而不是由选举产生的同级人民代表大会。

基本定位

根据《洛阳市城市总体规划(2008-2020)》和《洛阳新区建设总体方案》,伊滨区发展定位是"以伊洛河水系为纽带,以产业集中集聚集合发展为支撑,以产促城、产城融合、生态环保、健康文明的新城区",是未来10年洛阳城市发展的主要方向;可概括为:"一极五区",即:洛阳市经济社会发展的重要增长极,现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡一体化的先行区、对外开放示范区、环境优美宜居区。 "十二五"期间发展的目标是"产城融合的明日新城"、"城乡一体化示范区"和"全市经济发展新的增长极"。

伊滨区的发展目标是:走新型工业化道路,以系列动力装备为重点,打造现代产业体系,建设国家级洛阳动力谷的核心区;走新型城市化道路,以推进城乡一体化为重点,打造全省统筹城乡发展的改革试验先行区;以便捷的交通与产业的融合,打造既有城市功能,又有生态功能、服务功能,融汇三次产业,涵盖产业、人居、生态的复合型城市新区。建成后的伊滨区将是伊河、万安山、东汉帝陵三个森林生态绿化带相环绕,郑西高客和南北走向的生态走廊贯穿其中,山水园林相间、生态环境优美、城乡协调发展、历史文化和现代气息相辉映的"城市综合新区"。

整体规划

在整体布局上,主要包括50平方公里的伊洛产业集聚区和230平方公里的城乡一体化发展区两个功能区域。其中,伊洛产业集聚区属于城市规划区,将充分利用自然资源,引山水入城,(通过"一主两副"三条轴线构建整体城市框架结构,打造"一河两岸、组团扩展、一轴一心、一园多片"城市空间格局和"山水环抱、水廊织城、绿轴串景"城市景观系统。)在功能上以高铁为界划分为南北两个片区:高铁以北为生活片区,建设中央商务区、行政副中心、滨河商住区、职教园区等;高铁以南为工业片区,重点发展电子信息、新能源、新材料、高端装备制造业,并通过南北向的三条城市轴线和纵横交织的生态廊道实现生态、滨水和产城融合,力求打造成为洛阳经济发展新的增长极和以高新技术产业、科教研发、商务办公、旅游度假为主的现代复合生态型滨水新城。城乡一体化发展区涵盖庞村、寇店、佃庄3镇和诸葛、李村两镇的山区,是省政府确定的城乡统筹改革发展试验区和洛阳市城乡一体化示范区。

文化遗迹

区内佃庄镇有国家级文物重点保护单位"汉魏故城遗址"及"太学"、"明堂"、"灵台"等名胜古迹,天文学家张衡曾在此创造出举世闻名的"地动仪"。北宋司马光书写《资质通鉴》的地方"独乐园"便在伊滨区诸葛镇司马街村,现存有石刻古迹。寇店镇是世界唯一出产牡丹石的地区,还有北魏石刻水泉石窟等。[3]

参考文献