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八萬五建屋計劃
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八萬五建屋計劃,簡稱八萬五,是時任香港行政長官董建華1997年度施政報告提出的一項政策。董建華提出每年供應不少於85,000個住宅單位,希望10年內全港七成的家庭可以自置居所,輪候租住公屋的平均時間由6.5年縮短至3年。

說明

這項政策的推出,再加上亞洲金融風暴,使香港樓價一落千丈,普遍私人物業在5年多的時間內貶值70%,很多中產階級成為負資產,香港經濟一片蕭條,直到2003年SARS爆發過後才逐漸復蘇。

背景

自《中英聯合聲明》簽訂後,鄧小平承諾香港五十年不變,香港前景明朗化,經濟穩步上揚。但另一方面,《中英聯合聲明》限制了香港每年賣地數量,以免殖民地政府在主權移交前把香港最重要的土地資源賣光,然後把財政儲備帶走。在這樣的背景下,香港對房地產的需求因經濟持續上揚而有增無減,但是香港土地供應未有能夠增加,造成1990年代泡沫經濟地產股市都屢創新高,香港經濟一片繁榮,很多人透過炒賣股票和地產而致富,金融業和地產業成為香港經濟重要支柱。據統計,香港的整體樓價在1994年1月至1997年10月的高峰期,3年零10個月之間上升了68%。

在高峰時期,一般中檔私人住宅每平方呎要大約7000至8000港元,如果有海景或是高層單位則價格更高,一般中產人士需要持續工作直到退休後才可完成供款。樓價的持續上揚使中下階層難以自置物業,即使是租住物業,租金也連年上升。在1997年的高峰期,香港人平均把月薪的74%用作供樓。市面開始出現聲音,要求政府壓抑樓價的升勢,但當時的香港政府礙於中英聯合聲明的土地供應限制條款,未能增加供應。

在1997年一年內,香港共有64400個住宅單位建成。[1]

當時的行政會議召集人梁振英指出,八萬五建屋計劃是彭定康任港督的時期(1992—1997年)開始研究的,但當時受制於《中英聯合聲明》,未能付諸實行。

類似的觀點早在2001年5月的時候,也曾被當時身陷房委會短樁醜聞的房委會主席王䓪鳴女爵士提出,她在立法會專責委員會上聲稱,「八萬五」建屋構念早在彭定康港督任內已經存在,而房委會只是在執行政府制訂的長遠房屋策略。此外,她還提交多封在1994年至1996年間致彭定康的信件,其中一封在1996年12月寫的信件中表示,房委會最多只可建到82,000個單位,而不能達到政府的106,000個單位。

不過,房屋局局長黃星華於同月獲傳召作供時,卻對王鳴的論調作出反擊。黃星華表示,自1988年以後,公營房屋的建屋目標都是由房委會制定,政府本身沒有機制進行評估,因此主權移交前的港督《施政報告》中,有關公營房屋興建量的預測資料都是由房委會提供,而港府要到1997年後才重新有自己的預測機制,所以房委會並不如王鳴所指,在1997年前要跟隨政府制定的目標建屋。

計劃內容

香港主權移交後,董建華於1997年10月宣讀首份施政報告,提出十項工作計劃,當中「安居」一項中,董建華訂出以下目標:

  • 每年興建的公營和私營房屋單位不少於85,000個
  • 10年內全港70%的家庭可以自置居所
  • 輪候租住公屋的平均時間縮短至3年[2]
  • 增加鐵路上蓋及市區重建建築密度

參考文獻

  1. Hong Kong Annual Report 1997. [2014-11-02]. (原始內容存檔於2016-10-06). 
  2. 一九九七施政報告. [2007-01-16]. (原始內容存檔於2019-11-01).