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公共事務,指為了滿足社會全體或大多數成員的需要,體現他們的共同利益,讓他們共同受益的那類事物。
基本資料
公共事務從廣義上看,它可以被定義為組織的所有非商業化行為;從狹義上說,公共事務指的是組織涉及的政治活動及其與政府的關係。
內容
公共事務的主要內容包括:
1.與政府的關係,包括與各級政府的關係;2.政治行動,包括加入政治行動委員會;政治教育;基層性團體活動。3.企業責任:包括社區關係;慈善活動;社會責任活動;志願行動。4.議題管理。5.傳播溝通:包括信息發布,媒介關係。6.國際事務:包括政治風險評估;監測國際社會政治發展。
特徵
它具有四個主要特徵:
一是階級性。在階級社會中,社會的公共利益必然反映出統治階級的利益要求,公共事務的具體內容也必然滿足統治階級的根本需要。
二是公益性。公共事務的表現形式是公共物品與公共服務,公共物品與公共服務具有消費的非排他性,不能只為供給方單獨享有,而是會使社會成員普遍受益。因此,從形式上看,公共事務的受益對象是一定範圍的社會公眾。
三是多樣性。公眾對公共物品和服務質與量方面的需求偏好千差萬別,而且呈現出不斷變化的趨勢。這就決定了公共事務種類繁多,內容廣泛,同時也決定了公共管理方式,方法的多樣化。
四是層次性。公共事務所針對的是不同層次的公共問題,所涉及的社會成員範圍有大有小,由此,公共事務可分為全球性公共事務、全國性公共事務和地方性公共事務等不同層次。其中,階級性與公益性是公共事務的本質屬性,多樣性與層次性是公共事務的表現形式。
公共事務政府事務區別
公共事務和政府事務之間存在一些明顯的區別。
公共事務指的是社會各方面的公共利益和公共問題,涵蓋了環境保護、交通管理、教育、醫療衛生、社會保障、文化傳承等多個領域。它不僅涉及政府,還涉及非政府組織、企業、個人等各方面。這意味着公共事務具有廣泛的社會影響力和關注度,需要各方共同參與和協作才能有效推進。
政府事務則是指政府機構的職能和任務,包括制定和執行法律法規、行政管理、公共服務等。政府事務主要由政府機構來負責處理和解決。政府作為公共事務的主要參與者,通過制定政策、規劃、標準和規範等,為公共事務的開展提供指導和支持。同時,政府還需監督和管理公共事務的過程和結果,確保公共資源的合理分配和有效利用。
總之,公共事務和政府事務在定義和範圍上有所不同。公共事務關注的是社會公共利益和問題的廣泛領域,而政府事務則更側重於政府機構的任務和職能。兩者雖然有區別,但都是為了促進社會的良好運行和公共利益的維護。
法律分析:
公共事業管理是政府的核心。我國的公共事業是在傳統的政府事業基礎上轉化而來的。在計劃經濟體制下,我國對非政治、非經濟的,關係到社會大眾基本利益的社會公共事務,是以政府事業體制進行管理的,即「政府辦事業、政府養事業、政府管事業」,主要包括科、教、文、衛、體等領域。雖然這種管理方式對當時我國公共事業的發展起到了一定的積極作用。但是,隨着我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,以及所導致的社會結構的變化,已使我國的「事業」內容日益豐富和繁雜,公眾對公共事業質量的要求也日益提高,傳統的政府事業已不能適應社會公共事務發展的需要,按社會公共事務自身的規律去發展公共事業已是大勢所趨。政府作為公共事業管理的核心,其主體的合法性、合理性及其行為狀況,直接關係到公共事業管理的目標能否實現。
法律依據:《中華人民共和國憲法》 第八十九條 國務院行使下列職權:
(一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令;
(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;
(三)規定各部和各委員會的任務和職責,統一領導各部和各委員會的工作,並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作;
(四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分;
(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設;
(七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作;
(八)領導和管理民政、公安、司法行政等工作;
(九)管理對外事務,同外國締結條約和協定;
(十)領導和管理國防建設事業;
(十一)領導和管理民族事務,保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;
(十二)保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;
(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章;
(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令;
(十五)批准省、自治區、直轄市的區域劃分,批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;
(十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的範圍內部分地區進入緊急狀態;
(十七)審定行政機構的編制,依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;
(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。
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