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| 公共危机 | |
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公共危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为 准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。公共安全管理的任务与目的就在于解决公共危机问题，它是伴随着人类社会的产生就客观存在着的。[1]
基本信息
中文名称 公共性危机 [2]
外文名称 commom crisis
全名 公共性公关危机
侵害对象 每个人
定义
公共性危机不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机，根本区别在于公共性，即其指向对象是特定区域的所有公民，每个人都是危机侵害的对象。公共性危机往往威胁所有公民的人身安全，容易引发社会恐慌，加剧破坏性。因此，处理好不期的公共性危机，成为考验政府执政力的重要指标。
祸因
公共性危机的祸因主要有六种，分别是自然灾害(包括火灾、风暴、地震、洪水)、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播(即公共卫生问题)、自然环境恶化。
公共性危机的实质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯人身安全和财产安全。社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。处理好公共性危机，对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有极其重要的意义。
处理办法
国外高度重视公共性危机管理的研究，提出了著名的4R模式，认为管理公共性危机由缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)、恢复(Recovery)四个环节构成，取其英语的第一个字母，成为4R模式。
1、缩减:就是减少危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调进行风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生。
2、预备:就是做好处理危机情况的准备，具体工作包括建立预警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。
3、反应:就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作主要有进行影响分析(包括潜在影响的分析和机会性影响的分析)、制定处理计划、开展技能培训(即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能)和审计，其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。
4、恢复:就是重建家园，具体工作包括影响分析、制定恢复计划、培训形象管理技能和审计。
4R模式对于我国开展公共性危机管理具有借鉴意义。在具体工作中，应对公共性危机，需要注意以下
措施
第一、建立应急指挥中心，尽快调集相关专业人士和各种社会力量，及时、有效地开展营救、抢救工作，并启动专题科研工作。
第二、行政首长立即亲临现场(注意形象和语言设计)，安抚受害者和相关工作人员，缓和紧张气氛，激励工作人员的士气。
第三、建立应急团队，主动与相关部门沟通，争取社会各界投入营救工作，确保信息畅通、设备到位、人员不缺，快速化解危机。
第四、及时建立政府专题发言人制度，确保提供真实的一个声音、明确的一个观点。在新闻发言中，牢记"三T法则"，即Tell your own tale(以我为主提供情况)、Tell it fast(尽快提供情况)、Tell it all(提供全部情况)。
第五、及时了解公众损失，制定政策性补偿方案。如果出现公职人员伤亡，应给予名誉追认，并制定相对从优的抚恤方案。
第六、推行事故问责制和引咎辞职制，及时追究相关人员行政、经济甚至法律责任。
第七、举一反三，改革现行管理制度和机制，从根本上研究解决问题的方案，杜绝类似危机发生。