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功能目標法是個文化術語。

漢字，中國古人智慧的結晶。千百年間，它經歷了「甲金篆隸草楷行」的發展。從記錄的工具到藝術的載體，它的身上，傾注了無數先人的心血。

名詞解釋

功能目標法是一個開放的方法體系，進行管理評估時，可以吸納很多評估方法的可取之處，如在功能目標法中，利用標杆法可以有助於從結果上確定目標參數，利用規範判斷法可以有助於對管理體系的分類和管理標準進行修正，功能目標法是列舉法的延伸。

功能目標法的基本思想

(1)管理的價值首先在於其手段作用。

對於企業而言，產生價值的直接要素有「3+1」個——「生產資料」、 「直接生產人員」、「工藝」是3個內部要素，「需求」是1個外部要素。 「生產資料」和「直接生產人員」按既定的「工藝」方式結合，可以實現企業的產出結果。而這種產出要能實現其價值，就必須滿足市場「需求」，否則，企業的產出就不具價值交換意義，通俗地說，就是賣不出去。既要保證企業的產出滿足「需求」，還要使得內部三種要素的結合在動態中有高效率的產出，就產生了對「管理」的需求。管理的作用正是在於保證上述「3+1」種要素在不同時空下的最佳配置和準確運行。因此，從企業的價值實現過程看，「管理」是附着在「3+1」種要素之上起作用的要素，更多的情況下，它不直接產生價值，而是通過上述「3+1」種要素起作用；

(2)被作用對象的內在規律和實現要求是管理的直接參照，也是管理評估的直接參照。

如果把管理作為手段作用加以理解，則被作用對象——即「3+1」種要素的內在規律和實現要求，自然就是所有管理活動最直接、也是最終極的參照——或者說標杆（內在標杆）。首先，管理活動的類型和主要內容決定於「3+1」中要素的內在規律和實現要求。上世紀四、五十年代以前，市場「需求」變化很小，企業可以忽略「需求」因素，直接產生企業價值的要素實際上被簡化為三個，即內部3個要素。所以管理的內容相對簡單，主要是生產管理和人力資源管理；上世紀六十年代以來，市場「需求」變化加劇，「需求」因素成為企業價值創造過程的必要因素，結果，相應的管理內容增加了，典型增加的管理內容是「市場營銷」和「企業戰略」；其次，各類管理活動的管理方式、各類管理流程、管理目的、管理標準也決定於「3+1」種要素的內在規律和實現要求，而不是外在的標杆。

管理評估的難點在於確定管理評估的內容和評估標準。功能目標法，在基於以上兩點基本思想基礎上，通過企業價值產生過程的系統分析，內在的確定出管理評估的內容和標準，使得管理評估的針對性、目的性和科學性增強。

功能目標法的基本模型

功能目標法管理評估的基本方法：

（1）通過企業價值產生過程的系統分析，將「3+1」種要素按價值產生過程的功能差異進行劃分，確定出直接價值系統的功能模塊，如採購模塊、生產模塊、銷售模塊等。這些功能模塊及相互間的關係，是企業的價值基礎。管理的作用在於，保證這些功能模塊按照內在的功能邏輯過程準確運行。確定直接價值系統的功能模塊時，應根據企業的性質、業務類型和規模大小，決定功能模塊劃分的類型和粗細程度，以利於對功能模塊的分析和描述；

（2）對各功能模塊進行實然性的功能描述和原理刻畫。「活動」、活動「方式」、各活動之間的「流程」以及功能模塊的輸出「結果」，是功能模塊的四個「功能」構造性要素，彼此之間具有一定的內在邏輯，用它們對每個功能模塊的現實狀態進行描述和表現；

（3）通過邏輯分析和運籌學方法，從應然性角度描述和刻畫每個功能模塊的應然狀態，構造出各功能模塊對應的「功能邏輯模塊」。企業功能模塊的現實設計，可能並非是該功能模塊內在規律的完善反映，為了保證管理評估的科學性，提高企業價值實現的效率，需要對管理評估的基礎進行優化，不能在現實的功能模塊基礎上進行管理評估，需要在管理評估之前，從應然性的角度描述和刻畫出對應的各「功能邏輯模塊」——即代表在現實認識水平下的最優化的功能模型；

（4）在功能邏輯模塊基礎上，確定功能模塊輸出結果的「標準」和活動的「參數」。這是功能目標法的關鍵步驟之一。輸出結果的「標準」，是由相應活動的對應「參數」決定的，有什麼樣的活動「參數」，就有什麼樣的結果「標準」值，就像發動機輸出結果（馬力）的大小（標準），是由缸徑大小等參數確定的一樣。正是因為結果的「標準」和活動的「參數」之間有這樣的關係，所以，可以通過輸出結果的「標準」反推出各活動應具備的「參數」，比如，就像可以通過產量（輸出結果的「標準」）安排計劃，結合相關因素之間的關係反推出各原材料的採購供應量（採購活動的「參數」）計劃一樣。至於輸出結果「標準」的確定，可由兩種方式加以確定：一種是標杆法（前面說過，作為產出結果的參照選擇，標杆法是有效的）；另一種是行業的統計標準，如對核電運營管理公司而言，世界核電運營組織的「6+3」個指標的標準值，就是一套結果參照指標。這樣，功能目標法就很好的解決了標準和參數的確定問題；

（5）確定管理評估的內容和標準（包括參數）。前面四個步驟對管理的對象（即「3+1」種要素的內在規律和價值實現過程）進行了分析和描述，這為確定管理評估的內容和標準準備好了條件。因為根據前面說明過的管理評估思想，被管理對象的相關內容和標準（包括參數）決定了管理評估的內容和標準（包括參數）。所以，功能邏輯模塊的活動、方式、流程、結果、參數決定了對應要評估的「管理邏輯內容」、「管理邏輯方式」、「管理邏輯流程」、「管理邏輯目的」和「管理邏輯標準」。這5個方面即形成針對該功能邏輯模塊的「管理標杆」。這裡所說的「管理標杆」，可以這樣理解，只要按「管理標杆」所定義的內容進行管理，則功能邏輯模塊就能按設定的要求實現設定的結果；

（6）針對各功能邏輯模塊，在收集企業必要的事實和數據基礎上，如實地刻畫現有的管理內容、方式、流程、目的、標準等，形成該功能邏輯模塊的「管理現狀」；