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北洋政府
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[[File:北洋政府1.jpg|缩略图|北洋政府：是指[[中华民国]][[中华民国 (大陆时期)|建国初期]]以[[北京]]为首都的[[中华民国政府|中央政府]]，因由[[北洋军阀|北洋系]]人物掌权，故而被后世称之。北洋政府是1911年[[辛亥革命]]爆发后，第一个被国际承认继承[[中国]][[法统]]的政权。]]
'''北洋政府'''，或称'''中华民国北洋政府'''，是指[[中华民国]][[中华民国 (大陆时期)|建国初期]]以[[北京]]为首都的[[中华民国政府|中央政府]]，因由[[北洋军阀|北洋系]]人物掌权，故而被后世称之。北洋政府是1911年[[辛亥革命]]爆发后，第一个被国际承认继承[[中国]][[法统]]的政权<ref>[http://chowkafat.net/Legis/Asiac.html 世界各国议会年表：亚洲]</ref>。
==简介==
[[民国纪年|民国]]2年（1913年）10月6日[[袁世凯]][[1913年中华民国大总统选举|经过选举]]成为首任[[中华民国大总统]]，标志著北洋政府正式成立<ref>[http://etds.lib.tku.edu.tw/etdservice/view_metadata?etdun=U0002-0107201011493200 北洋政府时期的文武关系(1916-1928)]</ref>，结束<ref>[http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34494 北洋政府时期总统权力之研究(1912~1924)，池炫璋著]</ref>。从民国元年（1912年）3月至6年（1917年），北洋政府体制经历了内阁制、总统制、帝制、内阁制的变动。
== 沿革 ==
=== 袁世凯执政时期 ===
1912年2月12日[[临朝称制]]的满清[[隆裕太后]]诏授[[袁世凯]]在北京全权组建临时政府<ref>{{cite|url=http://phtv.ifeng.com/program/tfzg/detail_2011_03/01/4907542_0.shtml|title=袁世凯曾遭行刺 装病逼迫清帝退位|publisher=凤凰网|date=2008-09-24}}</ref>。2月13日，[[孙文]]遵守[[南北议和]]时的承诺，向参议院辞职，并推举袁世凯为大总统<ref>[http://news.takungpao.com.hk/history/new-vision/2012-06/508471.html 1912年“北京兵变”真的是袁世凯指使的吗？ 大公报]</ref>。2月15日，袁世凯被[[1912年中华民国临时大总统选举|选为第二任临时大总统]]，并于3月10日在北京宣誓就职<ref name = "郭廷以 1912">[[郭廷以]]. [http://gj.zdic.net/archive.php?aid=9449 １９１２──中华民国元年壬子]. 汉典古籍. [2014年2月23日] .</ref> 。1912年12月初至1913年3月，北京临时政府举行[[中华民国第一届国会议员选举|第一届国会大选]]，[[宋教仁]]领导的[[国民党 (1912–1913)|国民党]]获得参众两院的多数席位<ref name=xm>徐矛，中华民国政治制度史，上海：上海人民出版社，1992年</ref>。1913年3月22日，即将出任[[内阁总理]]的国民党代理理事长[[宋教仁]]被暗杀身亡<ref name = "乔纳森·芬比 123-125">{{Cite book | author = 乔纳森·芬比|Jonathan Fenby | title = The Penguin History of Modern China: The Fall and Rise of a Great Power, 1850-2008 | location = 英国西敏寺 | publisher = [[企鹅出版集团]] | date = 2008年5月29日 | pages = 第123页至第125页 | ISBN = 978-0713998320 | accessdate = 2014年2月23日 | url = http://books.google.com.tw/books?id=8t6VLxjTZ2IC&printsec=frontcover&hl=zh-TW#v=onepage&q&f=false | language = en }}</ref>。1913年4月8日，[[中华民国第一届国会]]在北京召开。在这段时间裡，袁世凯吸纳北洋系人士、社会菁英和少数革命党人组成新政府，中华民国的[[中央政府]]体制逐渐确立，并于10月6日进行[[1913年中华民国大总统选举|大总统选举]]，袁世凯成为第一任正式大总统，并于10月10日就职 。
1913年4月8日，[[中华民国第一届国会]]在北京召开。在这段时间裡，袁世凯吸纳北洋系人士、社会菁英和少数革命党人组成新政府，中华民国的[[中央政府]]体制逐渐确立，并于10月6日进行[[1913年中华民国大总统选举|大总统选举]]，袁世凯成为第一任正式大总统，并于10月10日就职。
[[File:徐世昌1.jpg|缩略图|左|徐世昌（1855—1939年），字卜五，号菊人，又号弢斋、东海、涛斋，晚号水竹村人、石门山人、东海居士。直隶（今河北）天津人。其曾祖父、祖父在河南为官居，出生于河南省卫辉府（今卫辉市）府城曹营街寓所。民国五年（1916年）3月袁世凯被迫取消帝制，起用他为国务卿。民国七年（1918年）10月，徐世昌被国会选为民国大总统。]]
1913年7月，[[孙中山]]以[[宋教仁]]被刺及袁世凯未经国会同意即向西方各国进行｢[[善后大借款]]｣丧权辱国为由，发动[[二次革命]]反袁；8月即以失败告终，随后流亡日本<ref>《中央政府与国民党之问题》. 中国重庆: 《[[大公报]]》. 1913年6月1日 .</ref><ref>[http://phtv.ifeng.com/program/tfzg/detail_2011_03/10/5074576_0.shtml 二次革命失败 孙中山被迫流亡]. [[凤凰卫视]]. 2011年3月10日 [2014年2月23日] .</ref>。
日本以《[[二十一条]]》刁难袁世凯，民国成立后各种混乱的背景下，「共和不适于中国国情」之类的言论不断在社会上传播，各方建议袁世凯施行[[君主立宪]]来巩固国基；袁世凯最终于1915年12月12日同意开始筹备[[君主立宪制]]的[[中华帝国]]，定1916年登基改年号为“洪宪元年”。但在日本资助的孙文[[中华革命党]]和满清[[宗社党]]及蔡锷的[[护国战争|云南起义]]围剿下<ref>{{cite book|author = 郭廷以|title = 《中华民国史事日志》|publisher = 中央研究院近代史研究所|year =1979年|isbn =9786666712945|chapter=1916──中华民国五年丙辰|chapterurl=http://gj.zdic.net/archive.php?aid-9453.html}}</ref>，1916年3月22日袁世凯尚未登基即宣布撤销帝制，[[中华帝国]]从未成为正式的国名，[[洪宪]]年号也从未被正式使用。1916年6月6日袁世凯病逝<ref>[[郭廷以]]. [http://gj.zdic.net/archive.php?aid-9453.html １９１６──中华民国五年丙辰]. 汉典古籍. [2014年2月23日] {{zh-hk}}.</ref>。
[[File:北洋政府海军1.jpg|缩略图|北洋政府海军：北洋海军挺近西伯利亚。]]
=== 军阀割据时期 ===
袁世凯逝后无人有声望和能力统御整个[[北洋军]]，北洋军遂分裂为[[直系军阀|直系]]、[[皖系军阀|皖系]]、[[奉系军阀|奉系]]等三大割据势力，统称[[北洋军阀]]。而在[[护国战争]]后，[[民国军阀|各地军阀]]亦成形，如桂系、滇系、粤系、川军……等。各地军阀在名义上仍受北京的中央政府支配，但实际上各自为政，有如独立王国。从1916年6月至1919年五四运动爆发，中央政府实际为皖系军阀所控制，后来分别为直系、皖系、奉系军阀轮流掌握。
== 地方政府==
===沿革===
1920年11月北洋政府宣布筹备地方自治，之后颁布了一批地方自治条文{{NoteTag|《地方行政会议组织规则》、《县自治施行细则》、《县议会议员选举规则》《省参事会条例》《市自治实施细则》等}}。规定地方政府官员不由中央政府任命，而是由本地公民直接选举产生，并划分中央与地方的财权与事权。1920年至1925年，中国各地依据美国联邦制的普世性原则，掀起[[联省自治]]运动，社会精英在报刊上发表大量关于联邦制的文章，呼吁联省自治。 湖南省公民投票通过的《湖南省宪法》是中国历史上第一部付诸实行的省级宪法，1922年，中国共产党在[[中共二大]]决议案中宣布中共的目标之一是联合蒙、藏、疆等地建立“[[中华联邦共和国]]”。1923年10月颁布的《[[1923年中华民国宪法|中华民国宪法]]》就是一部联邦制宪法，但因[[曹锟贿选]]，这一宪法遭到反对。1926年[[国共第一次合作|国共合作]][[国民革命军北伐]]，中国各省宪法和省议会随之流产。
=== 架构 ===
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=== 评价 ===
[[中国国民党]]北伐成功后，出于合法性和正统性的需要，贬低北洋政府，并称那时期为“北洋军阀时代”。[[中国共产党]]政权和解严以前的中国国民党政权都把北洋政府贴上“军阀混战”、“政治反动”的标籤。
{{Reflist|30em}}
=== 延伸阅读 ===
* 志田：〈[http://www.nssd.org/articles/article_read.aspx?id=38528456 转折：1924-1926年间北洋体系的崩溃与南方新势力的兴起]〉.
=== 参见 ===
* [[中华民国政府]]
** [[南京临时政府]]
* [[中华民国历史]]
** [[中华民国大陆时期]]