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卢怀慎（生年不详－716年），字怀慎，滑州灵昌（今河南滑县西南）人，祖籍范阳涿。
卢怀慎出自范阳卢氏北祖第三房，祖父卢悊为灵昌令，因此迁居于灵昌。怀慎少年清谨，中进士及第，武则天时历任监察御史、吏部员外郎，唐中宗景龙年间，迁右御史台御史中丞，《旧唐书》载其所上的时政得失三篇。他官职累迁至黄门侍郎，赐爵渔阳伯。为官清廉谨慎，家里的陈设用具简陋。
唐玄宗先天二年，他与侍中魏知古在东都洛阳分掌选事，开元元年（713年），征还长安任同中书门下三品（宰相）。开元三年（715年）迁黄门监。与紫微令姚崇同为宰相，掌枢密。怀慎才能不及姚崇，遇事推诿，时人称“伴食宰相”。四年，兼任吏部尚书。同年秋，以疾致仕，旬日而卒，遗言推荐宋璟、李杰、李朝隐、卢从愿，唐玄宗哀悼感叹，赠荆州大都督，谥曰文成。欧阳修《集古录》记载洛阳卢怀慎碑立于开元八年（720年），礼部尚书苏颋撰文，玄宗八分书。