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四明镇隶属于江苏省盐城市射阳县,位于黄海之滨、射阳河畔的四明镇,三面环水,一面朝阳。辖区内水网密布,沟渠纵横,水资源十分丰富,素有“鱼米之乡”美誉之称。通讯方便,此镇固定电话装机总容量达8000余门。[1]

面积人口

据当地政府官方网站资料显示,该镇幅员79.5平方公里,人口4.3万,耕地67502亩,水面45082亩。辖:居委会(宏达、建中、四明);村委会(新南、李尖、建港、开明、维新、新港、建华、双六)。

地理交通

四明镇地势平坦,土壤肥沃,属海洋性季风气候,四季分明,光照充足,雨水丰沛。具有300余年历史的四明镇南临盐城机场,东靠国家级港口射阳港,西枕204国道,列入国家“十五”计划的沿海大通道(高速公路)将纵贯全境,交通便利。环境优美。[2]

经济概况

是盐城市十大产粮乡镇之一,拥有2万亩的省级稻田养蟹示范区,年成交8000万元的水产品市场成为射滨阜响等周边地区水产品产易的集散地。该四明镇工业门类齐全,发展前景喜人。以纺织、化工、建材、粮油加工为主导的工业经济发展势头迅猛。以丙纶强力丝、氟塑车削板为代表的拳头产品走俏国内市场,纺织加工业在国内占据一定的市场。2002年全镇实现工业生产总值3亿元,利税200多万元。盐城得忠中业有限公司四明分公司主营产品:种子,农药,进销。行业分类:农林牧渔业·农业、种子、农资农药 。    射阳通达橡塑制品厂主营产品:各种橡胶模压制品,各种橡胶挤出橡胶条管.以及各种机械密封件。行业分类:交通、物流、邮政 ·物流 。[3]

经济发展

四明镇地势平坦,土壤肥沃,属海洋性季风气候,四季分明,光照充足,雨水丰沛,是盐城市十大产粮乡镇之一,拥有2万亩的省级稻田养蟹示范区,年成交8000万元的水产品市 场已成为射滨阜响等周边地区水产品产易的集散地。四明镇工业门类齐全,发展前景喜人。以纺织化工建材、粮油加工为主导的工业经济发展势头迅猛。以丙纶强力丝、氟塑车削板为代表的拳头产品走俏国内市场,纺织加工业在国内占据一定的市场。2002年全镇实现工业生产总值3亿元,利税200多万元。   

四明镇“三结合”推进“牵手行动”   

“牵手行动”与扶贫项目实施相结合。四明镇在村组推荐、考察考核、张榜公布等程序的基础上确定280户扶贫项目实施户,在发展项目过程中做到“送信息、送技术、送服务”,280户农户项目实施情况良好,部分农户已取得良好的经济效益。

“牵手行动”与劳动力培训转移相结合。四明镇建立了电动缝纫培训基地。对学员建立电子档案,实行滚动培训,随到随学,在不收任何培训费用的前提下实现提高学员技术水平、拿到操作证和上岗 就业的三大目标。2008年已累计培训670人,毕业学员都在上海、苏南和本地就业。

“牵手行动”与农业产业化发展相结合。四明镇重点实施了设施蔬菜、大棚西瓜、龙虾养殖和肉鸡饲养四个产业化项目。引导农户建立专业合作组织,增强农户在项目发展过程中的抗风险能力,并在人、财、物上做好相关方面的服务,全镇共建立了四个农民专业合作组织,入社农民500多户,双六村300多亩大棚西瓜,已取得了1500元每亩的纯收入,50亩龙虾已开始放养。   

为实现明年午季农业增产、增收,四明镇政府在大力调整农业产业结构的同时,积极引导广大群众推广六种应用关键技术,提高秋种质量。一是推广优质高产品种。主推皖麦50、新麦18、预麦70-36、皖麦52等优质品种。二是推广测土配方肥和前氮后移技术。重点做好追施拔节肥和后期叶面喷肥的技术推广。三是推广科学精量播种技术。通过机播,科学选定播种行距,做到适期适量播种。严格控制播种深度,改进种植模式。四是推广病虫害综合防治技术,从土壤消毒、种子包衣到药剂拌种推广全程综合防治。五是推广化除化控技术。利用化除化控减少草害、控制倒伏,促进小麦高产稳产。六是推广农机多功能一体化作业技术。重点推广集作物收获、灭茬、土壤翻耕、施肥、播种、镇压于一体化的多功能播种机。

粮补工作

为使种粮农民感受到党和政府关怀,四明镇纪委采取“三项”措施,确保小麦良种补助资金发放到位。一是吃透精神,把握政策,责任到位。专门召开各村(居)书记、会计、镇 分工包村干部参加的会议,传达县有关精神,并对良种补贴的发放进行了具体的部署,明确村负责人,镇分工包村干部为责任人,切实保证良种补贴资金发放到位;二是弄清实情,对照政策,公示到位。对购种农民进行入户调查,并实行为期7天的“三榜公示”。镇纪委牵头组织镇农技、农经、财政、审计等部门人员,对各村(居)购种情况进行逐一核对,核对后村委会对购种农户情况张榜公示,农技中心对核对后的供种清册放大后张榜公示,财政所对核对后计划发放的清册张榜公示;三是严格程序,按规操作,发放到位。按日程财政所人员直接到村发放资金。各村(居)委员会组织领取补贴的农(居)民携带身份证到指定地址,在核对领款人身份无误的前提下,由财政所工作人员直接将补贴资金发放到群众手中。补贴资金已全部发放到农户手中,群众反映良好。

农民培训

射阳县四明镇通过强化基地建设、创新培训机制、活化培训模式、制定激励措施等方法,积极组织实施农村劳动力免费培训工程,仅2008年就培训劳动力800人,就业率达95% 以上,有力地促进了农民增收致富。四明镇投入10多万元购置缝纫机等培训设备,办起了以缝纫培训为主的农村劳动力培训基地,长期开班培训农村富余劳动力。针对镇内新办企业需要大量技术工人的实际,四明镇积极开展订单式培训,先后为宏发纺织等企业培训学员100多人。为了节约培训资金、方便农民,镇政府还通过在本镇租赁场地和设备、聘请专业老师来四明镇办班的方式,在劳动力培训基地成功开设了电焊培训班。为了使培训更有计划性和针对性,镇人力资源中心对四明镇劳动力进行摸底,建立电子档案,常年开班,学员随到随学。

远程教育

在开展党员干部现代远程教育中,射阳县四明镇从实际出发,量力而行,采用远程教育智能终端系统进行试点,建立了远程教育新模式。根据市远程办的部署,四明镇购置了12台新型设备——远程教育智能终端机DT—500投入到各远程教育站点使用。设备主要针对农村用户的使用特点而特制的,它整合了现代卫星通讯、互联网、有线电视、IPTV等先进技术思路和技术成果,直接针对农村党员干部现代远程教育项目的需求及难点研发而成,集计算机、数字电视机顶盒于一体。用户只要将该设备与电视或投影仪相连接,并根据屏幕上的提示,用摇控器进行操作,就可以收看数字电视、上互联网,而且还能存储和回放。与电脑及机顶盒等相比,设备不仅经济实用,而且操作简便、安全性高、维护成本低。设备的投入使用,深受四明镇广大党员群众的欢迎。大伙高兴地说,电脑属高科技,咱农民不懂也不会用;而这个智能终端机就象“傻瓜”相机一样,摇控器轻轻一按,就用起来了,真方便,不愧是智能的。

实事工程    四明镇文广中心安排10多人在建港村紧张实施广播电视“双入户”工程,这是该镇为民兴办实事的一个镜头。四明镇党委、政府紧紧抓住省、市、县重点扶持契机,把改善镇村基础设施作为脱贫解困的重头戏来抓,着力兴办农村道路硬质化建设、危桥改造、农村改水、文化楼建设、广播电视双入户等实事工程。为了将实事工程办实办好,四明镇专门成立基础设施工程建设领导小组,狠抓工程招投标,重抓工程进度,严抓工程质量,并多次组织人大代表进行视察,通报工程施工情况。四明镇已完成投入1600万元,完成了23公里的农村水泥硬质路面,改造了4座集镇桥梁、28座农桥、31座涵洞,兴建了5360多平方米的集镇水泥硬质街面、13420平方米的二级黑色路面,新架设路灯92盏,移架电信杆线1.5公里。

信访工作

接待群众热心。通过疏通信访渠道,做到信访举报“零障碍”。镇村完善设立举报信箱、举报电话、电子邮箱;公开接访人员姓名、职务,来访人员可以自由选择承办人员。规定接访人员严格做到接访“六个一”,每日一位班子领导接访,移动电话和值班电话坚持24小时畅通。

倾听意见耐心。接访中,明确了首访负责制,对一些情绪激动的当事人及上访群众耐心做好释明,劝解和引导工作,不采取蛮横、推诿、敷衍态度。三是了解情况细心。冷静对待信访,做到冷静处置问题,不激化矛盾。具备良好的心理素质,准确把握局势,冷静处理好每一个细节,随时掌握各方面信息,因势利导,及时化解矛盾。防止个别问题群体化,简单问题复杂化,经济问题政治化。四是解决问题诚心。镇制定了“信访稳定工作十项制度”,健全了信访机制,做到直面矛盾,正视困难。镇主要领导亲历亲为,包村领导每周下访一次。关心信访群众,解决信访问题

科技扶贫结硕果    年初以来,射阳县四明镇以科技扶贫为基本手段,立足整村推进,重抓“牵手行动”,推进低收入农户脱贫致富。

该镇采取一系列有效的科技扶贫措施帮助农民逐步走上致富之路。一是对380亩中低产鱼塘和450亩中低产田进行了改造,改造后的鱼塘和产田的产量都有明显上升;二是建立了龙虾、蛋鸡、山羊、生猪养殖小区19个,充分发挥集中养殖、科技养殖的优势;三是投入110万元,举办了水产、禽畜、种植业等各类实用技术培训班,并建成了镇劳动力培训基地,参训群众达2000多人次,镇内转移劳动力359人;四是举办电焊、电动缝纫、计算机、纺织等劳动技术培训班12期,培训学员950人,实现了劳动力转移由规模型向品牌型、由体力型向技能型、由散兵型向有序型转变。

该镇先后对9个村居实施了科技扶贫项目,资金投入达360万元。该工作还得到了40家市、县单位的支持,惠及农户1149户,已实施项目总价值达60多万元。目前结对农户项目发展势头良好,有近450户走出低收入农户行列。

格蟹试养取得成功

年初以来,射阳县农学会针对不少农户养殖小螃蟹亏损的问题,在四明镇新南、新港两村进行大规格蟹养殖试点工作。学会专门邀请了大纵湖技术人员来村进行项目论证,讲授养殖技术,组织养殖户到大纵湖参观,实地指导蟹农对塘口进行整理、消毒,集中组织购买蟹苗和草种,目前,两村39户近500亩的大规格蟹试养工作取得初步成功。养殖的蟹长势喜人,母蟹达2.5两以上,公蟹达4两左右,亩产量达100斤,亩收入达5000多元,亩纯效益达2500元。[4]

高效农业发展规划

发展高效农业是促进农业增效,农民增收的有效途径,是建设 社会主义新农村的重要内容,为扎实推进我镇高效农业的发展,实现农业结构战略性调整和农业产业化经营,现将四明镇2010-2012年高效农业发展规划如下:

目标任务

全镇三年内新增高效农业面积3万亩,其中设施农业0.6万亩,“一亩两千”工程2万亩,高效渔 业面积0.4万亩,规模养殖场100个,实现土地流转1.5万亩,以建华、建中、新南村为核心建设设施农业园区,在每个村建设一个不低于300亩的农业示范园区,村村有特色,户户有项目,实现纯农户“一户一棚”全覆盖。

实施步骤

沿四通公路两侧建设设施蔬菜园区2000亩能上能下,今年建设完成1500亩,在新南村建设高效农业示范园区3000亩,今年完成建设1000亩,主要种植品种有设施蔬菜、菊花等。

以新南蛋鸡养殖专业村为龙头,在李尖、新港、建港等村发展万只以上蛋鸡养殖场30户,今年完成发展15户,在新港、双六、建港等村发展生猪生产,年出栏十头以上猪 场10户,年出栏百头以上养殖场百户。

以新南、开明等村为核心发展种植菊花、甜叶菊、中药材3000亩,今年完成种植2000亩,以双六、建华、建中、四明等村为核心,发展棉田套种6000亩,今年完成4000亩。

充分利用万亩水产养殖优势,发展特色水产品养殖,其中小龙虾养殖2000亩,主要分布在建港、新南、李尖等村,在新南、新港、李尖等村建设大规格蟹养殖基地1000亩,另外在开明、李尖、维新等村发展南美白对虾、翘嘴白、黑鱼、泥鳅等2000亩。

以开明、维新、建中、双六等村为重点扩大食用菌生产,全镇食用菌生产农户达300户,年投料5000吨以上。

推进措施

通过召开动员大会,层层落实责任制,将任务分解到村、到户,积极组织观摩、培训等活动,造浓发展高效农业的氛围,干部领着干、种养大户带头干、群众跟着干,镇政府出台了一系列文件,明确发展高效农业的优惠政策,调动干群的积极性。一是将园区建设与脱贫攻坚项目相结合;二是将基础建设与一事一议财政奖补资金相结合,三是将外地投资老板带动与本地农户发展相结合,实现本地化发展,通过2-3年的努力,力争我镇高效农业发展登上一个新的台阶。[5]

参考文献