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| 國家行動黨 |
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中文名: 墨西哥國家行動黨 外文名: Partido Acción Nacional 成立時間: 1939年9月15日 現任主席: 馬爾科·科爾特斯·門多薩（Marko Cortés Mendoza） 現任總書記: 埃克托爾·拉里奧斯·科爾多瓦（Héctor Larios Córdova） |
墨西哥國家行動黨（Partido Acción Nacional）：反對黨。1939年9月15日成立。基督教民主黨國際成員。2000年至2012年執政。黨主席馬爾科·科爾特斯·門多薩（Marko Cortés Mendoza），總書記埃克托爾·拉里奧斯·科爾多瓦（Héctor Larios Córdova）。[1]
簡介
墨西哥國家行動黨（西班牙文：Partido Acción Nacional，簡稱PAN）是墨西哥的一個保守黨派和基督教民主黨派，是墨西哥的三個主要黨派之一，從2007年開始曼赫爾曼·馬丁內斯·卡薩雷斯出任其主席。 墨西哥國家行動黨是拉美典型的中產階級政黨，建黨後長期處於政治體系的邊緣地位，但在世紀之交呈現快速發展的勢頭，連續兩次贏得大選。
早期歷史
1939年，以曼努埃爾·戈麥斯-莫林(Manuel Gomez一Morín )為首的一批天主教活動分子、私營工商業者和專業技術人員共同推動成立了國家行動黨。黨的創建者希望國家儘快結束墨西哥革命以來的動亂，以合法方式挑戰革命制度黨對政治權力的壟斷地位，以和平途徑實現對國家的改造。國家行動黨的締造者們既反對社會主義，也反對自由主義，認為自由主義高度強調個人目標的實現，損害了家庭、城市和行會的地位。戈麥斯-莫林希望墨西哥走上自由主義和共產主義之間的「第三條道路」，不受「左」或「右」的限制，實現資本主義工業化和社會改良。 此前天主教教會與在20世紀裡長期占主力地位的革命制度黨達成協議。天主教教會默許當時國家缺乏民主的狀態，停止對天主教叛軍的支持，威脅對其抵抗政府的成員採取絕罰。
国家行动党在1943年首次参与全国选举。1946年，该党4名成员成为墨西哥革命后第一批来自反对党的国会众议员。1947年，曼努埃尔·托雷斯·塞拉尼亚成为该党的第一位市长。自1946年起，该党候选人参加历次总统选举(唯一的例外是1976年)。在大多数情况下，它是革命制度党的最主要竞争对手。但从总体看，国家行动党难以真正对革命制度党的主导地位构成威胁。
1962年一名國家行動黨成員成為墨西哥第一名女性州長候選人，兩年後另一名黨員成為首位女性副州長。1967年國家行動黨出現了墨西哥首位女縣長。 20世紀七十年代，波蒂略政府(1976一1982年)實行銀行國有化和比索貶值，工商界人士因此喪失對革命制度黨的信心，不但中小工商業者紛紛倒向國家行動黨，原本與執政黨關係密切的大商人、大銀行家和大企業家也開始轉向支持該黨。國家行動黨對此作出積極反應。早在70年代，時任國家行動黨主席的何塞·安赫爾·孔切略大力倡導構建一個開放的政黨，不僅吸引那些虔誠的天主教徒，還要更多地吸引那些不滿埃切維里亞的工商界人士。 大批來自工商界的新黨員被稱為「新國家行動黨人」。他們具有較為開闊的視野、較為充裕的資金和較為廣闊的社會關係網絡，迫切希望對國家發展進程施加影響力，以保護自身利益。 1987年2月，「新國家行動覺人」路易斯·阿爾瓦雷斯當選黨主席(1987-1993年)。他大力改組黨的全國執行委員會，吸收一批「新國家行動黨人」加入並取得在黨內的主導權。新晉者之中包括後來代表該黨參加1988年總統選舉的曼努埃爾·克洛德爾，而他正是比森特·福克斯的政治領路人。 20世紀八九十年代，該黨的國會議員們與薩利納斯政府(1988一1994年)進行緊密合作，幫助政府順利出台一系列重大改革法案。1992年，為爭取國家行動黨支持建立北美自由貿易區，薩利納斯政府同意修改憲法。修改之後的憲法不再禁止帶有宗教屬性的政黨參政。這就意味着國家行動黨不必再掩飾它與天主教會之間的關聯，最終得以在1998年加入「基督教民主黨國際」( CDI )，明確它作為基督教民主黨的屬性。 1989年，埃內斯托·魯福·阿佩爾當選下加利福尼亞州州長，成為該國在1929年以來首位來自反對黨的州長。1991年該黨首次獲得參議院席位。在薩利納斯政府時期，它還贏得瓜納華托州、聖路易斯波托西州和奇瓦瓦州的州長職位。在塞迪略政府時期(1994-2000年)，它贏得哈利斯科州、瓜納華托州、克雷塔羅州、新萊昂州和阿瓜斯卡連特斯州的州長職位。
黨派現狀
在2000年墨西哥總統選舉中國家行動黨與墨西哥生態綠黨組成的「變化聯盟」的候選人比森特·福克斯·克薩達贏得了42.5%的選票，成為墨西哥總統。在同時舉辦的參議院選舉中該聯盟贏得了參議院中128席中的46席。一年後該聯盟破裂，此後綠黨主要和革命制度黨聯合。 在2003年的大選中國家行動黨獲得30.74%的選票，贏得眾議院500席中的153席。 2003年國家行動黨把新萊昂州的州長敗給革命制度黨，一年後未能把奇瓦瓦州的州長從革命制度黨贏回來。科利馬州的競選爭奪激烈，後來被中止，又重新進行。一些政治分析家認為這是2006年墨西哥大選中國家行動黨將失利的先兆。但是2004年國家行動黨首次在一般不認為是它的勢力範圍的特拉斯卡拉獲勝，不過其候選人在幾個月前還是革命制度黨的成員。在克雷塔羅州和阿瓜斯卡連特斯州它保持了多數。2005年國家行動黨在墨西哥州和納亞里特州輸給革命制度黨。墨西哥州的選民特別多，因此被看作是一個重要選舉。 在2006年的大選中國家行動黨前主席費利佩·卡爾德龍是該黨候選人。在黨內的競爭中他戰勝了阿爾貝托·卡德納斯和聖地亞哥·克里爾。7月2日卡爾德龍獲得了多數選票，比名列第二的洛帕茲·奧布拉多高不到1%。奧布拉多後來雖然上訴競選結果，但是沒有成功。墨西哥國家行動黨贏得眾議院中206席，參議院中52席，在兩院中均成為最強黨派。 2007年國家行動黨在尤卡坦州和阿瓜斯卡連特斯市失去多數。但是保持了下加利福尼亞州的州長和多數。在多個州的地方選舉中革命制度黨也獲勝。 2009年7月6日，由於在中期議會選舉中失利，墨西哥執政黨國家行動黨主席赫爾曼·馬丁內斯在晚間舉行新聞發布會，宣布辭去黨主席職位。原來擁有206個議席的國家行動黨得票率僅為27.98%，議席將下降至140個。 2012年7月的聯邦議會選舉中，國家行動黨分別在眾參兩院獲得114席和38席。 2013年1月，比森特·福克斯·克薩達通過第三任妻子、同時也是自己發言人的瑪爾塔·薩拉貢正式宣布退出國家行動黨。對於退黨理由，薩拉貢解釋說福克斯認為國家行動黨並沒有能有效地貫徹他之前所制定的多項政治綱領尤其是軍事政策，因此福克斯覺得在國家行動黨之中並不能完全實現自己的訴求，故而選擇退黨。 2014年5月，古斯塔沃·馬德羅當選黨主席。他表示，國家行動黨不應當繼續堅持激進的經濟自由主義，而應轉向智利模式的基督教民主主義。 從一開始墨西哥國家行動黨就與墨西哥政治家中的保守派傾向聯繫在一起。但是這個黨不僅僅把自己看作是一個基本保守派黨派。理論上這個黨派的思想是「國家行動」，它反對把自己根本地與左派或者右派政治或者政策聯繫到一起，而是對國家隨時面臨的問題提出相應的政策。因此在國家政策中左派或者右派政策都要被仔細地考慮。 這個置自己於左派和右派外的基本政策源於該黨派強烈的基督教環境，屬於基督教民主主義。 這個理論主要是由該黨的創建人就已經提出了。但是一些觀察家認為墨西哥國家行動黨的國家行動政策被在實踐中始終靠近的保守主義削弱了。
反對墮胎
2005年7月比森特·福克斯·克薩達政府後期的內政部長把緊急避孕稱為是「大規模殺傷性武器」。不過載墨西哥教會詛咒為「墮胎藥」的「次日清晨」藥是在該政府執政時期合法化的。國家行動黨製作過一些反對國家補助墮胎，其中指責其它黨派想殺未生胎兒。地方政府批准可以匿名、免費或者政府補貼墮胎的法律後國家行動黨要求墨西哥城對這個違反憲法的政策採取措施。墨西哥城無法找到違反憲法的證明，因此拒絕了這個要求。國家行動黨因此以「缺乏道德質量」為由要求撤銷人權委員會主席的職務。隨後國家行動黨又與天主教律師聯盟一起收集簽名要求推翻墮胎法律，並進行全民公投，這個要求爺也被拒絕了。2007年5月國家行動黨發動了一個孤立醫生因為良心拒絕進行墮胎的運動。這些政策都是針對國家資助的墮胎的，國家行動黨對私人墮胎沒有官方評論。
反對公民結合
國家行動黨反對墨西哥城和科阿韋拉州實行的公民結合，但是沒有成功。2006年11月9日墨西哥城政府批准了墨西哥第一部設立公民結合的法律。國家行動黨成員和一名墨西哥新聯合黨的成員是唯一投反對票的。 同年科阿韋拉州批准民事結合時國家行動黨也反對。國家行動黨還在最高法院控告科阿韋拉州違反憲法，因為憲法規定保護家庭。
保守政策
國家行動黨目前占據墨西哥政治系統中的右翼。它支持自由經濟、私有化、縮小政府、自由改革，反對公民結合和墮胎。它的哲學類似美國共和黨和加拿大保守黨以及歐洲的大多數基督教民主黨派。它是美洲基督教民主主義組織成員。它的官方聲明是它是一個90%的居民是基督徒的國家裡的一個非宗教黨派。一些國家行動黨市長和州長禁止公共設施的職員穿迷你裙，禁止在公共市場上用髒話。
黨內各派
在國家行動黨的誕生、成長和壯大的過程中，曾經有至少三個派系相互鬥爭：正統派、強硬保守派和實用派。在國家行動黨成立的頭30年中，正統派維持了該黨作為中產階級政黨的純潔性，保持了中右的政治立場，扮演了「忠實的反對派」。20世紀80年代後，強硬保守派與正統派展開激烈鬥爭，國家行動黨開始右傾化的過程。90年代後期，實用派的出現使黨更加向右翼靠攏。這造成兩個後果：第一，這種從中右到右翼、從中產階級向上層階級的搖擺性，使國家行動黨難以擁有穩定的政治基礎，更難以向左擺動以建立更廣泛的群眾基礎；第二，黨內的分裂使其難以在政治上強大起來，無法成為一個具有長遠目標、清晰綱領、嚴密結構的強大政黨。2000年上台執政後，國家行動黨仍然是國會中的弱黨。在2000年的國會選舉中，國家行動黨席位占比41.2%，少於革命制度黨的42.2%。在2003年的國會選舉中，國家行動黨遭遇了更大失敗，只獲得30.4%的席位，而革命制度黨獲得45%的席位。福克斯總統任期內的稅收改革、能源改革均遭國會否決。在黨組織方面，福克斯總統屬於強硬保守派，他和正統派之間關係緊張。在2000—2006年期間，國家行動黨的黨主席均是強硬保守派，試圖幫助總統馴服國家行動黨，但都鎩羽而歸，最終被正統派的卡爾德龍（Felipe Carderón）等人擊敗。2006年，卡爾德龍在福克斯的反對下成為總統候選人，黨內分裂可見一斑。福克斯成為沒有執政黨支持的弱勢總統，政績乏善可陳，讓很多求新求變的選民大為失望，對國家行動黨的發展也產生了負面影響。卡爾德龍雖然贏得了大選，但得票率只略高於30%，領先左翼總統候選人奧夫拉多爾（López Obrador）不到一個百分點，並且有選舉舞弊的嫌疑。可以說，國家行動黨在中右和右翼立場之間的搖擺引發了黨內分裂，導致執政失敗，對該黨的長遠發展造成了嚴重的負面影響。