國稅效能監察檢視原始碼討論檢視歷史

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國稅效能監察是一個文化術語。

現代漢字是指楷化後的漢字正楷字形，包括繁體字和簡體字。現代漢字即從甲骨文、金文、籀文、篆書，至隸書、草書、楷書、行書等演變而來。漢字為漢民族先民發明創製並作改進，是維繫漢族各方言區不可或缺的紐帶。現存最早可識的漢字是約公元前1300年殷商的甲骨文和稍後的金文， 再到秦朝的小篆 和隸書， 至漢魏隸書盛行，到了漢末隸書楷化為正楷，盛行於魏晉南北朝，至今通行。

名詞解釋

國稅效能監察是國稅監察機關按照法律、法規，為促進國稅部門準確履行職能，提高工作效率而確立的一項工作任務，以行政效能監察為手段推動國稅部門正確行使國家賦予的權力，對於改善部門行政管理，提高辦稅效率，改進工作作風，創建良好的稅收環境，發揮至關重要的作用。

近年來，各級國稅部門積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效機制，不斷改善行政管理手段，轉變機關工作作風，切實把效能監察作為「一把手工程」和「民心工程」抓緊抓好，有力地推動了國稅機關效能建設，提高了依法行政水平、辦事質量和工作效率，取得了較好的成效，但某些單位在具體操作中依然存在一些不容忽視的問題，亟待進一步解決和完善。

國稅效能監察工作中存在的問題

我們知道，國稅效能監察主要是國稅行政行為和行政權力的監督監察，其載體是國稅機關及其工作人員，所以，效能監察的客體是國稅機關及其工作人員，效能監察的範圍不僅包括具體的行政行為，還應該包括制度的制定等抽象行政行為。在日常工作中，效能監察的質量和效率還不盡人意，很多方面還存在這樣那樣的缺陷，主要表現為：

一是工作體制缺乏獨立性。體現效能監察內容的國稅紀檢監察工作缺乏獨立性，並受組織機構的限制，上級國稅監督鞭長莫及、駐地政府監督流於形式的現象成為一種通病。

二是從事效能監察的國稅人員素質遠遠不能適應形勢的發展。近年來，隨着信息化步伐的加快，職業犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，計算機犯罪很少留下傳統意義上的痕跡，調查取證和責任人認定都很困難，對紀檢監察人員的專業化素質提出了更高的要求。目前，各基層縣局的綜合性人才多數分布在稽查、稅管、征管、信息等部門，很多紀檢監察幹部多數屬於「老政工型」的，年齡大、學歷淺、計算機技術差、稅收業務生、文字寫作水平低，很難開展好今後的效能監察工作。

三是工作機制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事後懲處輕事前預防和事中控制機制的建立，內部監督、自我監督流於形式，失去了效能監察的意義。

四是理念上有偏差。往往只重視「以權謀私」等問題的監察，卻弱化甚至放棄了對稅務工作人員執行政策、法律法規及履行工作職責方面的監督監察，致使工作中出現效率低下、資源浪費、忽視人才價值的現象。

五是崗責不清，監督弱化。過於強調內部崗位間的相互監督制約，未能充分考慮基層工作實際，職能劃分過細、內部監督、考核流於形式。

六是形式主義現象嚴重。無實際管理效能的調查活動多、行政審批多、文書資料多，「以會議落實會議、以文件落實文件」，這些現象在有些單位幾乎成為一種工作常態，機關管理日趨淺層化、程式化，基層管理機關化、機關工作官僚化的傾向也更加明顯。

七是考核上存在缺陷。有效單位效能監察考核注重的是執法結果，而對執法過程缺乏有效的參與，無法對執法過程中出現的偏差或苗頭性問題進行及時糾正，不能做到從源頭上保證權力運行質量。