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国民住宅，简称国宅。指中华民国政府为落实居住权利，改善国民居住环境，提高生活品质所兴办的公营住宅。
目录
说明
1955年成立“行政院国民住宅兴建委员会”，以解决中央民意代表及中央机构职员的住宅问题。1957年订颁《兴建国民住宅贷款条例》，以提供国宅以便宜价格半买半送给予军公教人员，及一般需要住宅而且收入比较高而且须持有国民党党籍的民众。1975年，订颁《国民住宅条例》，废除《兴建国民住宅贷款条例》，并施行“国民住宅六年兴建计画”（1976－1981年）、第一期“四年国宅计画”（1982－1985年）、第二期“四年国宅计画”（1986－1989年）预期大量推动国宅兴建，但由于资金运用困难、土地取得困难等因素，使国宅兴建缓慢，数量也不如预期；不过因国宅政策与房屋市场供需无法配合、价格相较同等级昂贵等，导致1990年代国宅仍大量滞销，为了促销也不断放宽购买年收入资格标准，最后因为社会上普遍抗议政府滥用社会资源，再来也接近选举，为了平息民怨，于1999年底决定停止兴办国民住宅。2013年，为配合《住宅法》之施行，废除《国民住宅条例》。
由于国宅以出售为主，难以压低价格，且国宅一经转手，就纳入私人住宅市场，使国宅价格不断翻涨，反而让中低收入户无力购买。后期的出租式国宅，也由于数量过少，供不应求，导致候屋年数过长，仍无法解决中低收入户的住宅问题，而北台湾的中产阶级子弟其实也面临住宅问题。
定义
国民住宅为政府所计画之住宅政策，但由于政策的演变及法令的修订[1]，国宅定义也不断改变。
“国民住宅”此一词汇最早出现于1955年成立之“行政院国民住宅兴建委员会”，其任务为解决民意代表及政府官员的居住问题。但并无对国民住宅之明确定义。
1957年订颁《兴建国民住宅贷款条例》则将国民住宅的对象指向“公教人员，及一般需要住宅之高收入市民”（第二条）；其中又以“外省人及眷属或拥有国民党党员优先居住”（注意事项第二项）。
国民住宅之明确定义待1975年订颁《国民住宅条例》[2]始有，当时第三条定义国民住宅为“由政府机关兴建，用以出售或出租与军、公、教人员家庭之住宅。”此时期国宅主要由政府直接兴建。
1982年修正《国民住宅条例》，第二条定义为“由政府计划，依左列方式兴建，用以出售、出租或贷款自建供收入较低家庭居住之住宅：一、政府直接兴建。二、贷款人民自建。三、奖励投资兴建。前项收入较低家庭之标准，由行政院定之。”国宅兴建方式又新增贷款人民自建及奖励投资兴建。
2002年修正《国民住宅条例》，第二条定义为“由政府计划，依左列方式，用以出售、出租、贷款自建或提供贷款利息补贴，供收入较低家庭居住之住宅：一、政府直接兴建。二、贷款人民自建。三、奖励投资兴建。四、辅助人民自购。前项收入较低家庭之标准，由行政院定之。”新增“辅助人民自购”，系指经政府核定，由人民自行购置自用住宅，并向金融机构贷款，且由政府补贴部分贷款利息之住宅（第37-1条）。
故经由历史演变，国民住宅定义也逐渐扩大，由政府直接兴建之住宅，到辅助人民自购住宅，皆是国民住宅的范畴。简言之，今日所定义之国民住宅系指由政府计画（包括实体国宅兴建及市场住宅补贴），提供收入较低家庭居住之住宅。
历史
背景（1953－1956年）
1953年台湾遭受克蒂台风侵袭，数千民众无家可归，临时性住宅救济行动被提出。当时基隆码头工人受害严重，政府在美援的支持下，贷款人民自建，计每户8坪之住宅102户，分十年无息按月摊还，减轻受灾工人之负担。
隔年1954年，内政部设置“兴建都市住宅技术小组”，运用美援基金兴建国民住宅。此时的住宅问题是因1949年政府迁台所形成的大规模人口迁移，包括公职人员、部队及政治难民，共约两百万馀万人。
真正推动的力量来自于1954年国民大会第一届第二次大会的国大代表的居住问题（一部分受克蒂风灾影响，一部分无自宅），1955年“兴建都市住宅技术小组”改组为“行政院国民住宅兴建委员会”，任务之一即解决中央民意代表及中央机构职员的住宅问题。
由于任务的完成，配合《兴建国民住宅贷款条例》（1957）的订定，1958年结束“行政院国民住宅兴建委员会”，国宅的责任由中央政府往下推到台湾省政府来执行。
国民住宅政策的开端（1957－1974年）
1957年订颁《兴建国民住宅贷款条例》，宗旨是“以长期低利贷款兴建国民住宅为主”（第一条），以“公教人员，及一般需要住宅之市民为对象”（第二条）；其中又以“外省人及眷属或拥有国民党党员优先居住”（注意事项第二项）。此条例仅为临时措施，并以美援为主要资金，配合都市土地涨价归公收入来执行。
1959年省政府成立“台湾省国民住宅兴建计画委员会”负责计画之研议与审定，并于县设立“国民住宅兴建委员会”为实际业务执行单位。同年在法令方面，制定《台湾省国民住宅兴建管理办法》，补充《兴建国民住宅贷款条例》之不足，新增“兴建范围”（贷款自建、政府兴建、鼓励投资兴建、机关学校贷款兴建员工宿舍）（第六条）、“兴建顺序”、“资金来源”（美援、土地增值税、社会福利基金、国内外融通资金）、贷款期限及利率。[3]
此条例执行18年，至1975年共兴建125,534户，由政府贷款给人民自建或代为兴建，包括：
- 灾难重建住宅（26.5%）：紧急协助重建及整修因天然灾害而毁损的住宅，多以乡村地区为主。
- 一般住宅或低收入之劳工、农、渔民及市民、公教人员之住宅（44.7%）：建坪最高为20坪。
- 整建住宅（10.2%）：1964年起为了都市建设，配合拆除违章建筑计画，由政府集中兴建而安置拆迁户之住宅。建坪约6~12坪。
- 平价住宅（8.4%）：1967年起，为配合社会福利基金计画，由政府指拨工地或价购土地而兴建之平民住宅。建坪约6~8坪。
- 公教住宅（6.2%）：1966年起，贷款给学校、机关兴建之员工宿舍。
- 投资住宅（4.0%）：鼓励私人投资兴建供租售之住宅，于1962年试办，1963年遭社会舆论批评而停办，1967年因中南部缺乏住宅又重新办理。
由《国民住宅条例》所展开之国宅政策（1975－1989年）
“国民住宅六年兴建计画”（1976－1981年）
由于国宅资金不足无法大量兴建国宅，以及民间市场的住宅昂贵及供应不足，使低收入者难以获得良好的居住环境，故于1975年订颁《国民住宅条例》，废除《兴建国民住宅贷款条例》，由国家直接兴建国民住宅，售予较低收入家庭；并拟定“国民住宅六年兴建计画”（1976-1981），预计兴建106,931户；1979年起，更将国民住宅纳入十二大建设中，扩大为“十年国宅计划”（1980－1989年）的一部分，预计兴建60万户。
为了执行此计画，依《国民住宅条例》规定为三级制，中央负责法令研订、政策推动及督导，省市及县则负责实际兴建。除台北市已于1974年成立国民住宅处之外，1979年，台湾省于成立“住宅及都市发展局”，高雄市则成立国民住宅处，各县市也于1980年成立国民住宅局（课），内政部也于1981年将“营建司国民住宅科”扩编为“营建署国住宅组”，成为中央主管机关之负责单位。
此时期兴建方式主要有：政府直接兴建、委托承办单位兴建、眷村改建、贷款人民自建等四种方式。