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在机关(4)(刘文华)查看源代码讨论查看历史

事实揭露 揭密真相
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​​​​​​​​​在机关(4)
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《在机关(4)》中国当代作家刘文华写的散文。

作品欣赏

​​​​​​​​​在机关(4)

在机关,经常反对形式主义。反来反去,形式主义还是难以销声匿迹。反个形式主义就那么难吗?是的。为什么?因为反形式主义本身就是形式主义,有时却把不是形式主义的东西当做形式主义反了。

我在机关时,清退超标办公用房一度轰轰烈烈。

什么级别,多少面积,规定清清楚楚。总不能不问级别高低,都把办公室搞得像皇宫那样吧?道理很对,大家都懂。超标面积要腾退,顺理成章,大家举双手赞成。办公用房毕竟办公所用,只要走得进,坐得下,转开身,大点小点无关紧要。不同于调资晋级,多或少直接影响收入,触及个人利益。

思想高度统一,腾退阻力不大,实际效果却参差不齐。

有的单位压根就没有真腾退,或者,很难真腾退。不是这些单位的人不好或工作不力,也不是这些单位的人贪大求洋,多占多用,而是腾退不具备可操作性。一个单位,一幢小楼或大楼,人还是那么多,面积还是那么多,腾退来腾退去,平均面积不变,一边腾退一边浪费。勉强腾退几间,一不能卖,二不能租,只能空着和闲置。更何况腾退动作那么大,也没有发现哪个单位真腾出什么来。

有的单位,为了腾退达标,通过检查,不得不削足适履,把大办公室人为改造成小办公室,多出来的面积改造成会客室、会议室、阅览室甚至个人卫生间,不仅实际专用面积未减,还增加了改造装修支出。也有的单位,舍不得花改造钱,就在超标办公室多放一张桌椅和一台电脑,给检查者以两人合署办公的假象,实际上还是一个人办公。实际办公面积仍然未减,还额外增加桌椅电脑开销。

办公用房超标,不能单用腾退解决,也必须从源头和制度抓起。设计和建设的时候,就要统一标准,最好制定国标、省标。各单位按级报批,对号入座,严格执行,不准超标。如果建的时候超标,一旦建成,以大改小,腾来腾去,名义上不超标了,实际上还是超标。这就是形式主义了。

机关办公用房集约化,公司企业的做法值得借鉴。

我到上海办案或出庭,发现很多跨国公司,世界500强,虽然财大气粗,但办公用房一点也不奢侈,租用写字楼,多少员工,租多少间,精打细算,一间也不会多租。有一次,我和他们的财务总监聊天,他说:从财务成本角度分析,办公设施不同于原材料和技术,属于无效投入,必须减到极致。有的大公司,把办公区搞得像鸽子洞,总裁、副总、中层及以下人员都一起办公,玻璃方格隔开,相互监督约束,工作一目了然。现在,机关的办事大厅也照此改造,既解决办公用房超标问题,也合并精简了办事流程,群众办事倍感方便。办事大厅已先行一步,办公区域为什么不可以效法?

机关集中招标采购,一度也成为反形式主义的靶子。在机关,很多十分好的举措,走着走着,就变样了。有人议论说,联想电脑,集中招标的买价比市场价高50%还多,而且,申请单发出,迟迟不见货到,天天催、盯、等,望眼欲穿,耽误工作。集中招标,相当于团购和批量采购,肯定比单独采购价格低,这是常识,没有学过经济学的人也懂。

道听途说不足为凭,当时正好有一批集中采购的电脑到位,打听一下价格,果然比市价高出很多。问了原委,也没有得到有说服力的解释。大致意思是,电脑配置高,来路正,都是正版软件,还有招标成本等等。查看了一下电脑的规格和配置,没有发现有什么两样。

我的一位朋友也经营电脑,我问他招标采购的电脑为什么比市价贵。他苦笑,但不说,一副讳莫如深的样子。我问,是不是回扣或抽成?他始终不说。有一次聚餐,我们又谈到这个问题。他乘着酒兴,反问我,只要是招标采购,哪一样不比市价贵?药品招标,工程招标,看上去轰轰烈烈,公平公正,招标背后的文章才是真相。我似懂非懂。

我刚进机关时,单纯幼稚,不懂形式主义那一套,直到退休,还是没有完全搞懂。当时,正在批评形象工程,特别是楼堂馆所。新来一位县长,上面派来的,虽是小青年,三十出头,但一看上去就感到,见过大世面,穿着做派,非同一般,做事也胆大有魄力。

新官上任三把火,第一项重大决策就是改造县城旧貌,招引八方客商。从哪里改造起?建楼堂馆所,改造政府招待所。政府招待所原来都是矮旧小平房,条件设施简陋,客商来了没法入住。这就十分矛盾。建吧,上面和群众认为,搞形象工程,劳民伤财;不建,老旧土气的县城,何时才能焕然一新?

新县长还是力排众议,建设新宾馆。此举公布,舆论哗然。我们办公室的几位,有老有小,七嘴八舌。我们的老股长,四十出头,跟群众观点一致,说新县长还是毛头小伙,做事莽撞不靠谱。我刚来,涉世不深,也不知头高头低,不敢乱发言。其他两位比我资深的小青年,敢讲敢说,都夸新县长有思想,有魄力。

两位小青年说:历史上,长城、大运河故宫明城墙都是形象工程,都是顶着骂名才搞起来的。如果封建皇帝都怕挨骂,小手小脚,哪有那么多历史人文景观供后人观赏。从某种意义上说,只有形象工程,标志性工程,精品工程,搞一样像一样的工程,才是真正有深远意义的工程。历史上最荒唐、最劳民伤财的形象工程,莫过于秦始皇的兵马俑。现在,兵马俑带来的旅游收入无与伦比。如果计算投资回报率,世界上没有哪个项目,哪个工程,能与兵马俑相比。

有一次,我去西安,想亲身验证一下我同事的那些荒诞不经的言论。我乘出租车去看兵马俑,出租车司机对我讲,我的饭碗的一半,放在秦始皇家的灶台上……

县城有一条东西中心路,新县长决定翻新改造。新县长提出的方案是60米宽,双向八车道加绿化带和人行道。老同志竭力反对,巴掌大的县城,搞那么宽的马路干什么?新县长不得不屈从,方案还是改了,双向两车道,加店铺门前的人行道,宽度不及原方案的一半。三十多年过去了,每当我开车走在这条羊肠街道上,就想起新县长当初的所谓“劳民伤财”的街道工程如果建成,现在是何等的造福于民。

新县长还有两个更大胆的战略,而且已经有所动作,但最终都在一片反对声中夭折了。我那时在工业部门工作,有幸参加过有关会议,参与过部分工作,所以记忆犹新。一是将两个机械厂整合,新上轻型汽车项目;二是利用无线电厂的技术力量,新上彩电项目。当时,全国还没有几家汽车厂和彩电厂,这样的决策不要说在当时,就是现在,也是石破天惊的。新县长的战略不只是说说而已,而且说了就做。轻型汽车已出样车,彩电项目已完成可行性论证。

后来,我基本都在工业部门工作,做过若干工业分析。每当我在电脑前挑灯夜战,赶写分析文章时,我的脑海里就浮现三十多年前,新县长的胆大包天的“形式主义”。 [1]

作者简介

刘文华,男,法律硕士,律师,英语翻译,盐城市诗词协会会员。

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