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| 基层政权 | |
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基层政权，是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层地位，也就是说处于最低一层的位置。[1]
基本信息
中文名 基层政权[2]
属性 国家政权的一部分
位置 处于最低一层的位置
分类 农村基层政权和城市基层政权
基本介绍
基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权 和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级;在城市，是指不设区的市、市辖区一级。
为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关--街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。
相关背景
首先，基层政权这个概念在我国《宪法》中首次见于1978年《宪法》，1982年《宪法》在第11l条(即"居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定")中又沿用了这一概念。
基层政权是由"基层"和"政权"组成的复合词，明确基层政权的概念，应在先弄清"政权"和"基层"的含义的基础上进行。"政权"一般有两种含义，一是指权力，且主要是指国家权力;一是指国家机关。
主要是权力机关和行政机关。综合起来看，可以将政权理解为国家机关与国家权力的统一体。基层政权中的"基层"有特定的政治含义。基层政权是相对于其他层次或级别的政权而言的，因而这里的"基层"应同国家行政区划联系起来理解。
它指的是国家最低的一级行政区划，在城市包括不设区的市和市辖区的行政区划，在农村则指乡级行政区划。据此可以说，基层政权是指国家为实现其政治、经济和文化职能，依法在基层行政区域内设立的国家机关及其所行使的权力的统一体。
在农村，它指的是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府及其职权的统一体;在城市，它指的是不设区的市、市辖区的人民代表大会及其常委会和人民政府及其权力的统一体。通过对基层政权这个概念的界定，我们可以判断县人民政府不是属于基层政权。
其次，我们可以结合《城市居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的相关条文作进一步的判断。《城市居民委员会组织法》第2条第2款规定:"不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。
居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。"《村民委员会组织法》第5条规定:"乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。"这两个条文明确了宪法第111条关于"居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系"的具体内涵，从而也明确指出了"基层政权"的外延，即乡、民族乡、镇的人民政府，不设区的市、市辖区的人民政府，不设区的市、市辖区人民政府的派出机关