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多哈回合贸易谈判

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多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。议程原定于2005年1月1日全面结束谈判，但至2005年底为止仍未能达成协议，最终于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止。

简介

世界贸易组织总干事拉米：中国是推动多哈谈判重启的“中坚力量” 多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“20国协调组”。

讨论议题

拉米与印度贸易部长Kamal Nath 1.农业 2.非农产品市场准入 3.服务 4.知识产权 5.规则 6.争端解决 7.贸易与环境 8.贸易与发展

宗旨

多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等8个主要议题。谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。

主要分歧

美国新任贸易代表苏珊·施瓦布发表演讲 多哈回合涵盖大约20个议题。其中农业和非农产品市场准入被认为是最关键也多哈回合谈判步伐" style="float: right;" src="b21bb051f81986186954771f4aed2e738bd4e61e" data-layout="right" width="528" height="359" owner="小泽泽lzn"/>是世贸组织成员分歧最集中的两个议题。这两个议题不解决，其他议题的谈判便无法取得进展。 农业和非农产品市场准入议题非常复杂，基本上归为三大方面，即农业补贴、农产品关税和工业品关税。长期以来，世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。从21日开始的小型部长会的主要目标也是解决这方面的问题。 值得注意的是，虽然各方分歧非常复杂，但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧，主要原因是发展水平不同，因此利益和需求也不同。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场，如何达成一项平衡的协议，使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。

进程

拉米敦促世贸组织成员加快多哈回合谈判步伐 2003年9月在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上，各成员国在农业问题上无法达成共识，令多哈回合谈判陷入僵局。 2004年8月3日，世界贸易组织总理事会议，达成《多哈回合框架协议》，为全面达成协议跨出一步。协议包括5部份：农产品贸易、非农产品市场准入、发展、服务贸易及贸易便利化。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，回应发展中国家的诉求。 2005年12月13日开幕的世界贸易组织第六次部长级会议，各国期望就多哈回合贸易谈判收窄分歧，并希望可于2006年完成整个回合的谈判。 2006年7月27日，世界贸易组织总理事会正式批准中止多哈回合贸易谈判。 2006年年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。7月，由于世贸组织6个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。 为协调各成员立场，2006年9月10日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“20国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。11月16日，世贸组织贸易谈判委员会召开多哈回合谈判中止以来的首次全体会议，与会代表一致同意恢复多哈回合谈判的技术性讨论，并为谈判最终全面恢复作好准备。 2008年7月21日，来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但几天来，谈判难以取得进展，原定一周的会期被迫延长。 多哈回合谈判正处在“软重启”或 “试探性重启”状态。

社会影响

谈判失败恐伤世界经济 世界经济形势动荡，面临所谓“3F”危机，即金融危机、能源危机和粮食危机。普遍认为，在当前形势下，达成一项全面的多哈回合贸易协议会给世界经济注入活力，有利于使经济摆脱困境。 世贸组织总干事拉米21日在此次部长级会谈开始时估计，多哈回合协议如达成将大大促进贸易发展，每年会为全球经济带来500亿到1000亿美元的收益。 如果谈判失败，人们对世界经济的信心将遭受重挫，多哈回合所承诺的开放贸易和促进发展的目标将无法实现，世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。此外，多哈回合失败的直接后果可能是贸易保护主义加剧，贸易争端增多，多边贸易体系受损。所有这些结果都会使世界经济更加动荡。 世贸组织成员的目标是在年底前完成多哈回合谈判。普遍的看法是，如果从21日开始的这次小型部长会失败，那么多哈回合谈判年底前达成协议的目标将无法实现，这轮谈判也将面临失败或被长期搁置的危险。

各方呼吁

联合国秘书长潘基文 联合国秘书长潘基文23日在多哈呼吁国际社会加倍努力，确保多哈回合贸易谈判在未来几个月中取得成功。 潘基文当天出席在多哈举行的第七届多哈民主、发展和自由贸易论坛并致词表示，全球贸易体制需要为最贫穷国家创造机会，而不是使他们处于不利的地位。如果本轮贸易谈判失败，将会给那些最为贫弱的国家、多边贸易体系和多边主义本身造成严重的伤害。而如果谈判成功，将会给全球自由贸易和社会经济发展带来巨大好处。 印度2009年6月18日呼吁中国、美国和其他各方立即重回制定全球贸易合约的谈判，而不是等到全球经济从危机中复苏后再进行。

评论

多哈回合谈判 多哈回合全球贸易谈判在夏季遭遇了众多阻碍后已陷于停顿。白宫正在努力恢复这一谈判，但一个新的障碍又出现眼前：一个对自由贸易所持怀疑态度大大高于以往的国会。 布什政府的官员们已开始加紧行动来为重启多哈回合谈判的计划赢得支持。曾在国会担任过多年助理的美国贸易谈判代表苏珊·施瓦布正在向即将接掌国会贸易委员会的民主党议员们示好。 现实情况是，其他国家通常不愿与美国签署一份还有可能被美国国会修正的协议，所以延长这一授权可以使美国的谈判人员为完成多哈回合谈判多争取到一些时间。 其他的WTO成员对布什政府以更大力度参与多哈回合谈判表示了欢迎，此前美国的中期选举结果打击了人们对白宫未来两年能在贸易问题上取得进展所抱的希望。 美国希望欧洲大幅降低关税，以便为美国农产品打开新的市场；而欧洲则要求美国在停止向美国农场主提供补贴方面加大工作力度。与此同时，巴西和印度则对美欧要求发展中国家削减制成品关税的建议表示反对。 施瓦布也开始与民主党要人们进行接触，这些人在美国的贸易政策制定方面即将扮演重要角色。下个月就任的新当选国会议员们预计会对全球化和自由贸易发出更多批评之声。为了使总统的贸易议程不被耽搁，布什政府可能将不得不更加严肃地考虑劳工和环保等民主党人认为应优先解决的问题。

和 G8峰会

在意大利中部拉奎拉，几名记者抵达临时搭建的八国集团首脑会议媒体村 G8峰会有望继续推动多哈回合谈判 此前2009年6月召开的八国集团财长会议上，与会各方曾承诺继续努力争取完成多哈回合谈判，并在会后发表的声明中表示：“4月份在伦敦宣布的快速实行贸易融资支持的举措对于恢复国际贸易流动来说非常重要，特别是对新兴国家和发展中国家而言。” 单是G8无法达成多哈谈判，需其他发展中经济体的同意才有成功的实质性机会，“这也是这个公报声明之所以重要的原因所在。”有关方面希望各方能够在完成谈判的具体时间上达成协议，并将此带到9月的G20匹兹堡会议上进行讨论。 不过有关专家分析称，在重启多哈回合谈判问题上，美国的态度才是关键所在。一年前，美国与印度在农产品特殊保障机制问题上难以达成一致意见，导致谈判最终破裂。世贸组织(WTO)总干事拉米表示，世界其它地区都在等待美国详细阐述其贸易立场，希望在G8会议上推动此事，以便让多哈回合谈判在11月重回正轨。