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市政債券是中國專有名詞。

世界上最古老的四大文字系統,一是5500年前兩河流域蘇米爾人創造的楔形文字[1],二是5000多年前尼羅河流域古埃及人創造的聖書字[2],三是3300年前中國殷商時期的甲骨文,四是1500年前起源於中美洲的瑪雅文字。其它文字都早已消亡,只有中國文字的發展未曾斷裂,從商代一直傳承至今,漢字是世界上現存最古老的文字,這是我們中華民族寶貴的文化遺產。

名詞解釋

市政債券(Municipal Securities)也被稱為地方政府債券(Local Government Bond),是指地方政府根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證,是指有財政收入的地方政府及地方公共機構發行的債券。市政債券一般用於交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施的建設。

市政債券起源於19世紀20年代的美國,當時城市建設需要大量的資金,地方政府部門開始通過發行市政債券籌集資金,到了20世紀70年代以後,市政債券在世界部分國家逐步興起。

市政債券的分類

1、一般責任債券

一般責任債券是由州、市、縣或鎮(政府)發行的,均以發行者的稅收能力為後盾(以一種或幾種方式的稅收),其信用來自發行者的稅收能力。

2、收益債券

收益債券是由為了建造某一基礎設施依法成立的代理機構、委員會和授權機構,如修建醫院、大學、機場、收費公路、供水設施、污水處理、區域電網或者港口的機構或公用事業機構等所發行的債券,其償債資金來源於這些設施有償使用帶來的收益。收益債券故此得名。

市政債券的償還方式

市政債券的一種償還方式是一般性財政收入,包括財產稅。另一種償還方式是對地方政府建設的公共基礎設施採用「使用者付費」的形式,如公路收費。財政收入和使用者收費之間的平衡點,給市場融資帶來可能性。

准市政債券與市政債券的區別

准市政債券同一般意義上的市政債券不同,主要區別在於前者不是直接由地方政府或其授權機構發行,而是通過設立隸屬於政府的企業作為融資平台進行債券融資。但是,它又區別於真正意義上的企業債,因為準市政債券的發債方主要承擔地方政府的相關職能並享受相應的優惠政策,很少基於「利潤最大化」原則進行自主經營、自負盈虧。「准」恰好說明了它處於市政債券和企業債之間的灰色地帶。

總的來說,我國准市政債與美國市政債券存在明顯差異。國外市政債券是由地方政府直接發行的,而國內准市政債完全按照企業債券的發行模式。國外市政債券以政府一般稅收作為償債的保證,而國內地方政府對準市政債券存在隱性的財政收入支持,但他們之間的法律關係不是很清晰。兩者都具有明顯的政府行為特徵,信用級別高,籌資成本較低。我國准市政債券本質上有點類似於美國一般責任債券和收入債券的混合體。

參考文獻