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廣東省人民政府新聞辦公室是負責全省對外宣傳工作的辦事機構。

主要職責

1. 統籌全省新聞發布工作，組織省內重要政策、重大事項、重大活動和重要會議的對外新聞報道。指導和協調省直有關單位、各地市開展新聞發布工作；

2. 制定並組織實施本省國際傳播能力建設規劃。指導對外傳播平台建設，組織海外推介活動，協調有關部門和新聞媒體開展對外宣傳。開展與境外媒體機構的交流合作，推動境外媒體客觀、準確地報道廣東。指導對外宣傳品的製作、陳列、發行和贈送工作；

3. 負責省內外國常駐新聞機構和外國記者有關事務，會同有關部門做好外國及港澳台記者來粵採訪管理服務工作。

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廣東舉行推進數據要素市場化配置改革工作新聞發布會

女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

黨的十九屆四中全會首次將數據作為繼土地、勞動力、資本和技術之後的第五大生產要素。隨後，中央又作出推進數據要素市場化配置改革和加快數據要素市場化培育的重大部署。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，廣東去年7月印發《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》，在全國率先啟動數據要素市場化配置改革。一年多來，廣東踔厲奮發、攻堅克難，持續推動這項改革工作向縱深發展，不斷取得新成效。今天我們召開新聞發布會，邀請省政務服務數據管理局等部門向大家介紹廣東省推進數據要素市場化配置改革工作有關成果。

首先，介紹出席今天發布會的發布人，他們分別是：廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛先生、廣東省發展改革委副主任黃華東先生、廣東省工業和信息化廳總工程師董業民先生，廣州市政府副秘書長馬曙先生、佛山市順德區委副書記吳磊先生。

現在，有請楊鵬飛先生介紹廣東推進數據要素市場化配置改革工作的總體情況。

廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！去年7月，廣東在全國率先出台《數據要素市場化配置改革行動方案》，標誌着數據要素市場化配置改革工作全面啟動。今天我主要向大家匯報一下廣東在推動數據要素市場化配置改革一年以來最新的進展。

一、育先機、開新局，數據要素市場化配置改革率先破題，為全面數字化發展注入強勁動力

習近平總書記在黨的十九屆四中全會報告中，首次提出數據作為生產要素參與分配。在十九屆五中全會報告和中央《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，作出加快數據要素市場培育的部署。今年6月中央深改委第26次會議審議通過《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，再次強調要促進數據高效流通使用、賦能實體經濟。

當今，數據作為新型資產要素，已成為經濟社會高質量發展的全新動能和全面數字化發展的關鍵要素，對其他要素的效益產生髮揮着倍增的作用。

2020年以來廣東積極謀劃數據要素市場化配置改革工作並在全國率先破題，省委、省政府審定印發了《廣東省數字化配置改革行動方案》，明確提出「1+2+3+X」的改革思路。其中，「1」是堅持「全省一盤棋」統籌推進，完善數據要素市場化配置法規政策，優化制度供給，保障市場統一開放。「2」是構建兩級數據要素市場結構，激發各類供需主體活力。「3」是推動數據新型基礎設施、運營機構、交易場所三大樞紐建設，打通供需渠道，保障數據要素生產、分配、流通、消費各環節暢通。「X」是充分激活數據潛能，為各行業各領域應用賦能。同時，我省創新提出首席數據官、數據資產憑證、數據要素統計核算、數據海關、數據經紀人等系列改革舉措，遵循這一總體思路，全省改革工作呈現出多點突破、亮點紛呈的良好發展態勢。

（一）構建統一的制度規範體系，為數據要素市場體系建設夯實基礎。去年我省出台《廣東省數字經濟促進條例》《深圳經濟特區數據條例》，以政府令印發《廣東省公共數據管理辦法》，並加快編制《廣東省數據條例》。同時，我省建立了數據要素標準體系，涵蓋數據匯聚、數據資產化、數據市場化、數據安全和場景應用等方面。

（二）培育完善的市場體系，打通數據從資源到資產全環節。我們構建以行政主導的一級市場和以公平競爭為基礎的二級市場，建設高質量可持續的新型數據要素市場體系。

在建設一級市場方面。一是完成省市一體化「一網共享」平台建設，為公共數據資源流通提供技術保障。廣東累計發布數據資源目錄5.18萬個，數據總量達659億條，支撐1645個部門1247個系統用數需求，數據調用量達666.2億次。通過「開放廣東」平台向社會開放2.84萬個公共數據集和225個數據服務接口。其中，我省「信用廣東」平台歸集信用數據184億條，覆蓋全省1500多萬市場主體，數據總量持續居全國首位。二是探索數據資產憑證，為公共數據資產化流通和應用提供權威載體。我省去年10月發布全國首張公共數據資產憑證以來，已簽發資產憑證2.24萬張。佛山順德獲得公共數據資產登記證書，實現我省首批公共數據資產「入市」。三是設立省數據運營管理機構，實現數據可控可監管。創新公共數據開發運營模式，開展數據資產登記與合規審查，有效推動政府、企業、社會多元主體數據融合和服務創新。

在建設二級市場方面。重點打造新型數據交易場所，為市場提供安全可控的流通交易平台。省數據交易所採用「一所、多基地、多平台」架構運營，其中按照「省市共建、廣佛協同」的思路，引入央企控股及省市區龍頭國企優勢資源建設省數據交易所，並為區域數據交易服務設立多基地。同時，圍繞數據應用與交易服務、數據資產管理及增值等業務打造多平台，加快釋放數據紅利。

（三）完善配套應用保障體系，為數據要素市場培育守底線、增活力。

這方面廣東在全國實現了三個首創。首先，首創政府首席數據官制度，通過完善組織管理體系盤活公共數據資源。我們在省委政法委、公安廳等13個省有關部門和廣州、深圳、珠海、佛山等11個地市開展首席數據官試點，為數據資源「一網共享」管理體系落地提供了堅實的組織保障。通過首席數據官制度，各地各部門的數據治理、運營能力和公共數據開發應用水平得到了進一步的提升。近期，我省還出台企業首席數據官建設指南，有效帶動經濟領域數據共享和開發利用。

第二，首創數字空間，通過創新用數模式構建數據流通安全環境。我們在粵省事上線了個人數字空間，匯聚95種個人常用證照和34項常用數據，累計授權用證達655萬次。在粵商通上線法人數字空間，匯聚30種企業常用證照和37項常用數據，數字空間為企業和群眾提供了數據的攜帶、授權、存證、溯源的邊界安全服務，探索出公共數據流通應用新範式。

第三，首創數據經紀人，依託專業中介服務探索數據流通交易新模式。廣州海珠、佛山順德兩地率先推出數據經紀人，涉及電力、電商、金融、工業互聯網領域，充分發揮龍頭企業在生態協同、數據運營、技術創新等區間服務的優勢，形成65個場景的數據產品，從整合產業鏈業務場景上，促進數據產品與服務多領域流通，進一步激活數據活力。

與此同時，我省建立了完善的數據安全責任體系，通過強化數據安全保障數據有序流通。制定《廣東省公共數據安全管理規定》《廣東省公共數據脫敏規範》，建立數據採集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀等全生命周期安全技術管控體系，明確行業主管部門、溯源單位和用數單位的安全管理責任邊界，推動數據安全管理規範化、標準化。我省連續三年舉辦「粵盾」網絡安全攻防理念，對各地各部門提供數據和網絡安全、檢測、防護、應急處理能力發揮出重要的作用。

我們將廣東在數據要素市場化配置改革中形成的理論創新和實踐探索，匯編成《廣東省數據要素市場化配置改革白皮書》，將於近期發布。敬請各位媒體朋友們關注指導。

二、打基礎、利長遠，謀篇布局數據要素流通交易規則體系，為經濟社會高質量發展打造新引擎

數據流通和交易是數據要素市場化改革的關鍵，也是難點，廣東圍繞數據開放、共享、交換、交易、應用、安全、監管等數據要素全周期，在借鑑兄弟省市做法的基礎上，從省級層面統籌建設面向場景的數據要素流通交易規則體系，實現全省數據交易數同門、車同軌，通過激活數據資源價值，為數據資源輸出更大動能。我們已出台全省統一的數據流通管理交易為基礎，圍繞數據合規登記、交易場所、產業生態、監管安全等關鍵環節，構建數據流通交易全鏈條制度保障體系，不僅可以有效激活數據流通交易主體的積極性，提供互聯互通水平，也有利於推動數據交易模式、交易標的、交易安全和應用的場景創新，從而解決數據確權難、定價難、監管難等問題，重點從以下五個方面發力：

一是通過合規登記保障數據資產權益。我們在推動數據流通交易中始終堅持「無場景不登記、不登記不交易、不合規不上架」的原則，通過明確數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權，保障數據產品和服務合法合規。我們將在全國率先探索成立數據合規委員會，建立合規會審機制，進一步確保數據資產合規登記的權威性。

二是規範數據交易機構實現專業化交易。我們鼓勵各類企業的數據產品、服務、資產，以及算力資源等數據能力，基於「無場景不交易」的要求進場交易。在數據交易的機構建設中，重點對交易主體、交易標的、交易活動、交易行為等進行規範管理，確保數據要素市場體系安全和可持續。

三是通過數據經紀人釋放數據流通交易價值。我們將對數據經紀人在公共數據開發利用、數據產品經營等方面提供激勵政策，並在相關產業扶持政策上獲得更多便利，從而鼓勵探索建立行業數據空間，培育更多數據流通的新模式。

四是建立監管體系優化數據交易環境。在數據要素市場體系建設中，我們將建立政數、網信、公安等主管部門協同的監管機制，壓實地方屬地監管責任。

五是通過技術安全規範牢築數據安全屏障。我們通過引入多方安全計算、聯邦學習等隱私計算先進技術，實現數據「可用不可見、可控可計量」以及「數據不出域」，確保數據合規登記、流通交易等全流程順利開展。

作為全國經濟強省和數據大省，廣東將繼續按照黨中央、國務院工作部署，奮力建設「理念先進、制度完備、模式創新、高質安全」的數據要素市場體系和市場化配置改革先行區。作為廣東數據要素市場化體系的重要樞紐，省數據交易所籌建工作已接近尾聲，落地廣州南沙，近期將正式運營，歡迎社會各界積極支持參與。希望媒體朋友們繼續關注、支持我省數據要素市場體系的建設，持續跟蹤報道，對我們的工作多提寶貴建議。我就介紹到這裡，謝謝大家！