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政所是律令制时代的产物,降至室町时代仍在使用,此处仅介绍镰仓时代的政所。概括而言,政所就是负责“一般政务及财政事务”的中央机关。

政所(まんどころ) 1184年,源赖朝任命大江广元开设“公文所”。1190年赖朝得到右近卫大将之官,次年改公文所为“政所”,长官为别当,由大江广元担任。 因幕府的行政事务及诉讼范围过于宽泛,后来又设立了引付众等职务,幕府机构逐渐完备之后,政所只管理财政事宜。

室町时代( 1336年-1573年),是日本历史中世时代的一个划分,名称源自于幕府设在京都的室町。经历16代将军,历237年。上承镰仓时代,下启安土桃山时代。 1336年(延元元年,建武三年)足利尊氏在京都室町建立了武家政权。此后两个朝廷对立的南北朝时代。明德三年(1392年)闰十月,南朝的后龟山天皇还幸京都,向北朝的后小松天皇进行让国仪式,授予神器,实现两朝的合一。如此室町幕府成为支配全国的统一政权。室町时代由强大的守护大名任“管领”等要职,辅佐将军。在八代将军足利义政任期内应仁之乱与细川政元的政变之后,日本各地大名豪族互相征伐兼并土地,不再听从幕府号令,幕府势力衰弱,应仁之乱开始日本进入了举国混战的战国时代。虽然战乱持续,但内外通商繁盛,农业、工业技术也有所提高。1573年(天正元年),第十六代将军足利义昭被织田信长驱逐出京师,室町时代结束。 室町时代,幕府在行政方面由将军总理一切政务。其下设“管领”,以辅佐将军,一般由足利氏一族的斯波、细川、畠山三氏轮流担任,谓之“三管领”。管领之下有侍所、问注所,政所等机构,而以侍所最为重要。[1]

参考文献