杨吉奎

杨吉奎

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杨吉奎 ，曾任辽宁大连渤海水产公司总经理，1990年，当选首届"全国十大杰出青年"。此后，他分别担任过区长和市辖市的市长。2004年9月，他就任大连市安监局局长，因敢于应对挑战、善于创新、在领导面前直言敢谏而闻名，被基层安监人员称为"魅力局长"。

目录

基本信息

人物说明----大连市安监局局长

国 籍 ---- 中国

职   业 ---- 公务员

主要成就----全国十大杰出青年

人物简介

杨吉奎，曾任辽宁大连渤海水产公司总经理。

"我当过区市县政府的一把手，理解经济发展在地方政府领导人心中的位置。"因而，在个人身份转变后，杨吉奎很快当起了"宣传员"，利用各种机会，向市领导宣传安全生产的重要性，呼吁各级领导牢记"安全生产是最大的政治"。

2006年3月27日，中央政治局举行第30次集体学习，"十一五"规划通过后政治局第一次集体学习便点题"安全生产"，杨吉奎敏锐地认识到其中蕴涵的深意，于是很快找到市委主要负责人，建议市委也组织一次专题学习会，研究安全生产问题。领导采纳了他的建议，4月13日，市委召开常委会议，认真学习了胡锦涛总书记关于加强安全生产工作的重要讲话，听取了市安监局的工作汇报，分析研究了有关安全生产的重点难点问题等。

-个月后，大连市安监局又邀请为中央领导介绍安全生产工作的中国安全生产科学研究院院长刘铁民，来大连作了一次安全生产专题报告。大连市政府有关领导和各区(市、县)主要负责人，以及中央、省、市直属企业的负责人等几百人参加了报告会。

两个月后，扩充机构，增加编制，大连市安全生产监察支队成立……

杨吉奎介绍，近年来，大连市委、市政府对安全生产工作关注的程度、支持的力度前所未有。仅从2006年初到2007年9月份，市委常委会就先后3次专题研究部署安全生产，听取工作汇报。每年市政府召开的第一个专题会议就是安全生产工作会议，市长出席并讲话。每个季度常务副市长主持召开市安委会全体会议暨事故预防工作会议。市委、市政府的关注和支持对全市安全生产工作起到了重要的推动作用。

在市领导的极端重视和支持下，杨吉奎带领全市安全监管队伍，一年上一个台阶。他欣慰地介绍: "2004年9月我局成立时，确定了三年发展目标:2005年是'立法年'，2006年是'机构完善年'，2007年是-'行政效能年'。现在看，通过三年来的努力，这三大目标已经变成现实。"

谈到深化安全生产专项整治工作，杨吉奎自豪地说:"我接连要办三件大事。2006年我们依法关闭了主城区周遍的30家非煤矿山企业，2007年全市仅有的23家烟花爆竹企业全部退出了生产领域，2008年我们还要整顿关闭一批不具备安全生产条件的中小型危化品生产企业。"

安全生产法规建设 来到市安监局以后，杨吉奎很快发现，有关法律法规不够健全，严重制约了安全生产监管工作的深入开展。为此，杨吉奎在安全生产法规建设方面投入了很大精力。如为制定《关于进一步加强安全生产工作的决定》，市安监局参考和借鉴了不少外省市的做法和经验，但《决定》草稿出台后，在一些政策的突破上面，遭到了有关部门的质疑，接着就被搁置了。

其他信息

2005年2月14日，辽宁阜新矿难发生后，杨吉奎拿着(决定)草稿找到了市长夏德仁，分析了草稿中遭到质疑的部分，这些部分恰恰是对改善安全生产现状起关键作用的治本本之策。夏德仁当场表态，《决定》立即出台，今后其他省市对安全生产工作有益的好政策，大连都可以实行"拿来主义"。

之后，大连市又相继出台了《安全生产专项资金管理办法》《生产经营性建设项目安全设施管理规定》《企业安全生产雇主责任保险办法》等一系列规范性文件。

《大连市安全生产监察规定》的出台，对大连市安全生产政策法规建设方面有了突破性进展，它为实施安全生产监察和安全生产委托执法提供了法律依据。《大连市贯彻国务院<生产安全事故报告和调查处理条例)实施办法)(大连市道路交通事故行政责任调查追究规定》等文件的出台，则明确了各类事故的调查处理均由安监局牵头。这些规定，在各地还不多见。

直言善谏是杨吉奎的一贯风格。大连是个开放的城市、"浪漫之都"，国际会议、大型活动很多，安全隐患随之而来。《刑法修正案(六)》对大型活动安全责任有了明确的界定后，杨吉奎力谏市长夏德仁，要重视规范抓好大型群体性活动的安全工作，夏德仁不但采纳了他的建议，而且明确由市安监局组织开展大型活动安全评估。市政府还将大连的"名片"--一年一度的国际服装节开幕式由室外改在室内举办。

说起一些法规规章出台的过程，杨吉奎感慨很多:"我们制定的东西如果是上级有关规定的翻版，那是不行的。删了有用的规定，多是空话套话的政策不如不出。现在，我局出台的这些法规规章，破解了一些综合监管和监察执法的难题，可操作性强，这才有意义。"

成绩 继各类事故死亡总人数保持连续7年下降之后，大连市2007年事故死亡总人数与2006年同期相比又降了20%。