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淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市。坐落于古淮河与京杭大运河交点，境内有中国第四大淡水湖洪泽湖，是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家低碳试点城市、中国优秀旅游城市。与扬州等为淮扬菜的主要发源地，是江淮流域古文化发源地之一。
淮安至今已有2200多年的历史。秦时置县，境内有著名的“青莲岗文化”遗址。曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、江南河道总督府。历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。
淮安地处江苏省长江以北的核心地区，邻江近海，为南下北上的交通要道，区位优势独特。是江苏省的重要交通枢纽，也是长江三角洲北部地区的区域交通枢纽。淮安人文荟萃。历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗等。
淮安人杰地灵。是时任中共中央政治局常委、中华人民共和国第一任国务院总理周恩来同志的故乡，也是现任中共中央政治局委员、中华人民共和国副主席李源潮同志的故乡。[1]
历史沿革
夏商周时期
公元前486年，吴王夫差开挖中国大运河最早开凿河段——邗沟（即京杭大运河的扬州至楚州段），沟通长江、淮河，由此与运河相伴相生。 故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。
秦汉时期
秦统一六国后，推行郡县制。市境始置县邑有淮阴（今清江浦区、淮阴区、淮安区的大部分）、盱眙（今盱眙县城北）、东阳（今盱眙县马坝）。在秦末农民大起义中，淮安人民蜂起响应。著名军事家韩信即于此时仗剑从戎，立下赫赫战功。西汉年间，市境内又增置淮浦（今涟水县西）、射阳（今淮安市东南）、富陵（今洪泽湖中）等县。秦汉时期，境内农业生产条件特别是灌溉条件得到显著改善。东汉末年广陵太守陈登筑高家堰（今洪泽湖大堤）30里，遏淮河洪水，保护农田，并修破釜塘灌溉农田。铁制农具和牛耕也得到推广，故虽迭经战乱农业生产仍有较大的发展。同时交通运输也有改善。秦始皇修筑的驰道自境内穿过，陈登则筑邗沟西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境内手工业和商业比较繁荣，文化也发展到较高水平，汉代兴起家学和私学，并涌现出一批文学大家，如汉赋大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陈琳。
隋唐五代时期
境内长期处于安定的环境，其间大运河的开凿和淮北盐场的建滩对市境的繁荣产生了巨大的作用。隋大业年间，自洛阳至扬州的漕运（供给皇粮的水上运输）要道——大运河凿成，境内则成为漕运重要孔道。自隋至清末，朝廷一直在淮安设置官署，委派大员掌管、督办漕运。唐初，涟水成为全国四大盐场之一。为运销淮盐，垂拱年间开运盐河，淮安的盐运又兴。楚州、泗州（今盱眙县对岸）成为运河沿线的两座名城，其中楚州被白居易誉为“淮水东南第一州”，也素有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”之称。
魏晋南北朝时期
市境长期处于战争和对峙的前沿。长年战乱带来的是“江淮之间，赤地千里”的凄惨景象，经济和文化遭到严重破坏。值得一提的是，南齐永明七年（489年），割直渎、破釜以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县，“淮安”之名始见。
宋元时期
北宋年间，境内较为太平，漕运、盐运得到进一步发展。政府鼓励垦殖，修复和增建灌溉设施，引进推广“占城稻”。“黄柑紫蟹见江海，红稻白鱼饱儿女”，正是这一时期的生动写照。南宋和金、元对峙时期，市境再度成为前线，遭受兵火的长期荼毒。经历长期战乱，市境一片凄凉。而由黄河夺淮带来的频繁水灾，又使市境雪上加霜，益加萧条。宋元时期，境内文化在太平之年有所发展，府、州、县学普遍建立，受教育者增多。文化名人也颇多，如著名诗人、“苏门四学士”之一的张耒，主修《奉元历》的著名盲人天文历算家卫朴，开明清写意画先河的著名画家龚开，《画鉴》作者、著名书画鉴赏家和理论家汤卮等。特别值得一提的是盱眙第一山的宋元题刻，其中不乏苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄、赵孟頫等大家的珍品。
明清时期
境内置淮安府，府治于山阳县。明永乐年间，淮安漕运又兴，境西北清江浦也随之开始兴起。明中叶以后，黄河全流夺淮，境内水患愈演愈烈，农业衰落，鱼米之乡的盛景不再。明清两朝都委派大员驻淮治河。淮安扼漕运、盐运、河工、榷关、邮驿之机杼，进入鼎盛时期，与扬州、苏州、杭州并称运河线上的“四大都市”。淮安城市的繁华，带来了人文荟萃的局面。明清两朝仅山阳一县就有进士200余人，河下镇还出了状元、榜眼、探花，留下“河下三鼎甲”的佳话。这里还产生了《西游记》的作者吴承恩，著名经学大师阎若璩，“扬州八怪”之一的花鸟画家边寿民，中医四大经典之一《温病条辨》的作者吴鞠通等一批名人。
民国时期
淮安府撤销，山阳县更名为淮安县（今淮安区），清河县更名为淮阴县（今淮阴区），市境大部始属淮扬道，后属淮阴行政督察区。境内漕、盐、河、榷之利皆失，进一步衰微。而长年战乱又给刚刚兴起的近代交通运输业和工矿业以沉重打击。
淮安是革命老区，中国共产党组织于1927年成立。
抗日战争和解放战争时期，境内成为重要的根据地和解放区，中共中央华中局、中共中央华中分局、新四军军部 、华中军区、苏皖边区政府等 都曾驻节境内，刘少奇、陈毅、黄克诚、彭雪枫、邓子恢、罗炳辉、李一氓等老一辈无产阶级革命家和人民军队高级将领都曾在此战斗过。在抗日战争时期，发生过刘老庄八十二烈士英勇殉国的壮烈事迹。 淮安人民为中华民族的独立和解放建立了巨大功勋。
1948年12月，市境全部解放。
新中国成立后建国以来，特别是在改革开放以来，淮安人民开拓创新，锐意进取，在社会主义革命和建设方面取得了巨大成就，把“一穷二白”的淮安建设成为长三角地区新兴的交通枢纽城市、江苏省新型的工业城市、全国重要的农副产品产加销基地，江淮平原的重要商埠。
1949年，成立淮阴专区。
1952年，淮安县从盐城专区划归淮阴专区。
1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市。
1971年，六合地区所属盱眙县、金湖县2个县划入淮阴地区，辖1市12县。
1983年，清江市更名为淮阴市，改由省直辖，撤销淮阴地区。市区设清河区、清浦区2个区，将涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县、灌南县、沭阳县、宿迁县、泗阳县、泗洪县、淮阴县、淮安县11个县划归淮阴市领导，辖2区11县。同时将灌云县划归连云港市领导。
1987年，淮安县、宿迁县改为县级市。
1996年8月，沭阳县、宿迁县、泗阳县、泗洪县4个县从淮阴市析出，成立地级宿迁市。同时将灌南县划入连云港市。
2001年，江苏省政府实施“三淮一体”战略，地级淮阴市更名为淮安市，县级淮安市更名为淮安市楚州区，淮阴县更名为淮安市淮阴区。
2012年，淮安市楚州区更名为淮安区。
2016年，淮安市清河区、清浦区合并更名为清江浦区，洪泽县更名为淮安市洪泽区。
至此今天的淮安市下辖清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。
行政区划
淮安市是江苏省省辖市，下辖清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。此外，国家级淮安经济技术开发区计划单列，统计单独列统。至2015年末，淮安市有116个乡镇，其中24个乡、92个镇；另有11个街道办事处。[2]
地理环境
位置
淮安市地处江苏省北部中心地域。位于北纬32°43ˊ00"～34°06ˊ00",东经118°12ˊ00"～119°36ˊ30"之间。北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。东西最大直线距离132 公里，南北最大直线距离150 公里，面积10072 平方公里。
地势
淮安市地处黄淮平原和江淮平原，无崇山峻岭，地势平坦，地形地貌以平原为主，只有市境西南部的盱眙县有丘陵岗地，地势较高。盱眙县仇集镇境内无名山真高231 米，为全市最高点；淮安区博里地面真高仅2.3米—3.3米，为全市最低点。
土壤
淮安市属黄淮和江淮冲积平原。土壤主要为水稻土类、潮土类、砂礓黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。有机质含量低，一般不足0.2%，PH值在7～8之间。
水文
淮安市境内河湖交错，水网纵横，京杭运河、淮沭新河、苏北灌概总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、废黄河、六塘河、盐河、淮河干流等9条河流在境内纵贯横穿，全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内，还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。平原面积占总面积的69.39% ，湖泊面积占11.39% ，丘陵岗地面积占18.32%，是典型的“平原水乡”。
气候
横贯淮安市境内的淮河苏北灌溉总渠一线是中国暖温带和亚热带的分界线，因此淮安市兼有南北气候特征，一般说来，苏北灌概总渠以南地区属北亚热带湿润季风气候，以北地区为北温带半湿润季风气候。受季风气候影响，四季分明，雨量集中，雨热同季，冬冷夏热，春温多变，秋高气爽，光能充足，热量富裕。全市年太阳辐射总量在110千卡/平方厘米—119千卡/平方厘米之间，全市分布为北多南少；全市年日照时数在2136小时—2411小时之间，日照时数分布也是北多南少。
淮安市年平均气温为14.1℃ —14.8℃ ，基本呈南高北低状，受洪泽湖水体影响，在洪泽湖区形成一暖中心。气温年分布以7月最高，1月最低。全市年无霜期一般在210天一225天左右，北短南长，受洪泽湖区水体影响，洪泽县无霜期最长达236天。
淮安市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之间。降水分布特征是南部多于北部，东部多于西部。降水年内变化明显，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季节多锋面雨，称为“梅雨”或“霉雨”。降水年际分布不均，年降水量最多的年份达1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。
淮安市年平均风速在2.9米/秒～3.6米/秒，以偏东风和西南风为主。[3]
自然资源
土地资源
淮安市属江淮平原，陆地总面积892万公顷。全市土地资源类型比较丰富，除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪，其他土地利用类型均有分布。耕地和水域是主要地类，面积较大。2003年末，全市实有耕地面积39.28万公顷，其中，水田25.90万公顷。此外，全市还有可供开发的黄河故道和其他河湖滩地近7万公顷。水域面积31.26万公顷。
淮安市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。由于灌溉条件优良，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。
林地主要分布在淮安市盱眙县丘陵地区，牧草地也几乎全部在盱眙县境内。
水资源
淮安市多年平均地表径流量为21全市过境水资源量较多。过境水主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛，且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达330亿立方米。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿立方米～20亿立方米，随着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。
淮安市地下水资源贮量丰富。全市可供开发利用的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米，一般干旱年为12.83亿立方米，特殊干旱年为8.16亿立方米，潜水调节资源量为8.53亿立方米。全市深层地下水可采资源量为5.42亿立方米。
矿产资源
淮安市矿产资源较为丰富，分布相对集中。能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气，洪泽县老子山的地热。非金属矿产资源丰富，品种多，有盱眙县的凹凸棒石粘土、玄武岩、白云岩；淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐；洪泽县、淮阴区的芒硝等。其中，盱眙县凹凸棒石粘土探明储量2.72亿吨，远景储量达5亿吨，占全国总储量的65%~70%，占全球总储量的近50%；岩盐资源探明储量1350亿吨（不包括洪泽湖底），居世界首位，且品位高、埋藏浅、品质优，盐层厚度达100米~200米，卤水浓度在300克/立升~320克/立升之间，适宜大规模开发利用；淮安拥有华东最大的无水芒硝矿，已探明芒硝储量达20亿吨。
森林资源
淮安市的平原绿化，林业资源总量及产业化水平居全国先进行列，在江苏省排名第三，其中森林覆盖率18.2%，高于全国1.65个百分点，高于全省7.64个百分点。到2002年底，全市有林地面积9.07万公顷，农田林网38万公顷，林网化率95.9%，四旁植树1.1亿株。淮安市的林业资源以人工林为主，兼有天然林，树种资源比较丰富，有木本植物79科，179属410种，其中乔木328种，灌木65种，藤木17种，约有172种人工栽培种。
淮安市主要栽培树种有：杨树、泡桐、柳树、水杉、刺槐、马尾松、黑松、板栗、毛竹等；珍稀树种有黄檀、黄连木、野核桃、红脉钓樟、山胡椒、漆树、毛棣、毛叶欧李、迎春花、羽叶泡花树等。
动物资源
淮安市位于亚热带向暖温带过渡地区，气候温和，雨量充沛，有利于野生动物的生存，市境内的野生动物种类以鸟类居多。全市野生动物有鸟类321种，经济鱼类83种，爬行动物48种，哺乳动物49种，其中，国家一级保护动物9种，二级保护动物43种。
据1987 年鸟类普查统计，淮安市鸟类资源有125种，隶属15目38科。生态类群有陆禽、游禽、鸣禽、猛禽、攀禽、涉禽。生态分布有森林灌丛环境鸟类、水环境鸟类、农田鸟类、居民点鸟类四大类。属国家一级保护动物有丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤4 种，二级保护动物有大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等，三级保护动物有大鸭、灰鹤及分布在全市的猛禽所有种。江苏省重点保护鸟类鸿雁、灰雁、鹤鹑、黑嘴鸥、鹰头杜鹃、回声杜鹃、大杜鹃、戴胜、绿啄木鸟、斑啄木鸟、星头啄木鸟、喜鹊、大山雀、银喉长尾山雀、灰喜鹊、黑枕黄鹅、画眉等。在1992年—1993年蛇类资源普查中，淮安市发现蛇类资源10种，分属2科5属。其中腹科1 种，游蛇科9 种，属江苏省重点保护野生动物5 种，即赤链蛇、黑眉锦蛇、棕黑锦蛇、乌梢蛇、腹蛇。兽纲、两栖纲可能分布有貉、猪灌、赤狐、黄鼬、松鼠、东方铃蟾、东方蝾螈、棘胸蛙、黑斑侧褶蛙、金线侧摺蛙及爬行纲龟类，它们都是江苏省重点保护野生动物。[4]
人口民族
人口
根据淮安市统计局公布的第六次人口普查统计结果，淮安市人口主要数据如下：
淮安市常住人口为4799889人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的5130605人相比，十年共减少330716 人，下降6.45%。年平均降低率0.66%。[4]
淮安市常住人口中共有家庭户1391345户，家庭户人口为4560851人，平均每个家庭户的人口为3.28人 ，比2000年第五次全国人口普查的3.75人减少0.47人。
淮安市常住人口中，男性人口为2386802人，占49.73 %；女性人口为2413087人，占50.27 %。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的104.66 下降为98.91 。
民族
淮安市有48个民族，是江苏省民族成份最多的市之一。其中汉族为绝大多数，约占总人口的99.7%；47个少数民族人口约1.61万人，以回族人口为最多，约占少数民族总人口的67%。其他少数民族中，千人以上的民族有苗族；百人以上的民族有14个：蒙古族、彝族、壮族、布依族、满族、侗族、白族、土家族、哈尼族、僳僳族、傣族、藏族、黎族、朝鲜族等；百人以下的民族有31 个：基诺族。
除回族属早期迁居外，其他少数民族大都是改革开放后婚嫁进来的。[5]
经济概况
综述
2015年，淮安市实现地区生产总值2745.09亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值增长3.6%，第二产业增加值增长10.9%，第三产业增加值增长11.3%。经济结构进一步优化，三次产业结构比例由上年的11.7：44.2：44.1调整到11.2：42.9：45.9，实现产业结构“二三一”到“三二一”历史性转变。
农业
淮安是物产富饶的鱼米之乡。西有洪泽湖，东有盛产鱼虾鳖蟹的高邮湖、白马湖。 形成了蔬菜、畜禽、生猪、水产、林木等五大主导产业，是全国闻名的绿色农副产品产加销基地。
2015年，淮安市全年粮食总产量467.22万吨，比上年增加0.03万吨。其中夏粮177.37万吨，下降1.1%；秋粮289.85万吨，增长0.7%。全年粮食种植面积987.36万亩，减少0.43万亩。油料面积44.70万亩，减少2.43万亩，蔬菜面积144.74万亩，增加2.84万亩。完成造林面积3.18万亩。肉类总产量30.48万吨，下降2.6%，其中猪牛羊肉产量19.42万吨，下降4.5%；禽肉产量11.00万吨，增长1.0%。禽蛋总产量13.27万吨，增长2.0%。牛奶总产量3.76万吨，增长4.5%。全年水产品总产量26.35万吨，增长1.0%。年末农业机械总动力620.2万千瓦，增长9.1%。
工业
淮安是新兴的工业城市。全市有各类工业企业近3万家，其中包括淮阴卷烟厂等10户大型企业集团和江苏清印集团等50户重点企业，特别是台资集聚， 台湾富士康集团淮安科技城、明基达方电子、台玻集团、康师傅、旺旺、膳魔师等“大个头”台资企业纷纷来淮投资，正在逐渐形成继深圳、东莞、昆山之后的国内第四大台资高地。全市初步形成了以特钢、电子信息和化工新材料三大千亿产业为主体的工业体系，同时化工、机械、冶金、纺织、烟草等有一定基础，丰富了整个工业体系。
2015年，淮安市完成规模以上工业增加值1483.25亿元，比上年增长11.5%。其中国有工业增加值121.33亿元，增长4.1%；集体工业增加值4.65亿元，增长5%；股份制工业增加值902.83亿元，增长12.6%；外商港澳台投资工业增加值375.33亿元，增长10.2%。大中型工业企业增加值658.77亿元，增长6.8%。轻工业企业增加值653.59亿元，增长9.9%；重工业企业增加值829.67亿元，增长12.8%。
建筑业
2015年，淮安市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业586户。全年完成建筑业增加值191.50亿元，比上年增长4.6%。完成建筑业总产值1323.70亿元，增长7.9%，其中建筑工程产值1276.48亿元，增长7.4%。
固定资产投资
2015年，淮安市完成规模以上固定资产投资2203.24亿元，比上年增长22.7%。其中工业投资1295.11亿元，增长28.3%；房地产开发投资283.69亿元，下降20.7%。民间投资1544.23亿元，增长40.8%，占全市规模以上投资70.1%。全市在建亿元项目725个，计划总投资2062.04亿元，比上年增长28.6%；完成投资1179.69亿元，增长21.5%。新开工亿元以上项目456个，其中超十亿元重特大项目4个，五亿元以上项目12个。
商业
2015年，淮安市实现社会消费品零售总额970.74亿元，比上年增长12.3%。按经营单位所在地统计，城镇消费品零售额865.77亿元，增长12.1%；乡村消费品零售额104.97亿元，增长13.1%。按消费形态统计，批发零售业完成零售额874.22亿元，增长12.3%；住宿餐饮业实现零售额96.51亿元，增长11.4%。
金融
2015年年末，淮安市金融机构本外币存款余额2356.91亿元，比年初增加319.04亿元，增长15.7%。其中住户存款1187.73亿元，比年初增加128.89亿元，增长12.2%。年末金融机构本外币贷款余额1879.29亿元，比年初增加243.70亿元，增长14.9%。全年保险公司保费收入62.24亿元，比上年增长7.5%。其中财险收入21.35亿元，增长18.1%；寿险收入40.89亿元，增长2.7%；健康险和意外伤害险收入2.40亿元，增长21.9%。保险赔款和给付支出21.87亿元，其中财产险11.93亿元，寿险9.9亿元，健康险和意外伤害险1.19亿元。
对外贸易
2015年，淮安市累计完成进出口总额41.3亿美元，比上年增长0.6%。其中，出口30.1亿美元，下降4.8%；进口11.2亿美元，增长18.7%。全市实现加工贸易进出口额17.7亿美元，增长23.5%；一般贸易进出口20.2亿美元，下降20.5%；其他贸易方式累计进出口3.4亿美元，增长1.6倍。全市机电、高新技术产品分别出口11.1亿美元、4.9亿美元，分别增长23.9%、302.8%。其中，电子信息产品出口5.1亿美元，增长1.4倍，为全市最大出口产品类别。全年累计完成外经营业额1.05亿美元，增长11%；完成外经合同额3217万美元，增长20.2%。全年新签对外承包工程项目4个。新批境外投资企业5家，增长25%，中方协议投资额3458万美元，增长12.6%。[6]
社会事业
文化事业
2015年，淮安市万人拥有公共文化设施面积1553平方米，公共文化服务设施覆盖率92.8%，人均公共图书馆总藏量0.914册。有线电视总户数151.89万户，比上年增长3.5%；新增农村有线电视用户4.40万户，农村有线电视入户率93%，有线电视村民小组接通率100%。京剧《如姬》荣获第二届江苏文华大奖；版画《祈福千年船坞我家》荣获第二届文华美术奖。淮安软件园被国家版权局授予“全国版权示范园区（基地）”。市公共数字文化综合服务平台项目获得国家级创建资格，盱眙县入围第三批省级公共文化服务体系示范区创建名单。
科技事业
2015年，淮安市全年研究与试验发展（R&D）经费支出45亿元，比上年增长12.5%。实现高新技术产业产值1687.22亿元，增长14.5%。完成专利申请15941件，增长5.6%，其中发明专利申请4406件，增长26.1%。专利授权9365件，增长40.6%。新增国家高新技术企业74家，新认定市级高新技术企业89家、市创新型领军企业10家,省民营科技企业累计达320家。
2015年，上海交大、兰州大学、钢铁研究总院华东分院等知名高校院所新来淮设立研究机构14个；新获批省级工程技术研究中心12家、省级企业研究生工作站12个，新建市级工程技术研究中心100家、企业院士工作站2家、企业重点实验室1家，市级以上企业“两站三中心”累计达804家。盱眙凹土科技产业园获批省产学研协同创新基地，清城创意谷获批省级众创空间，金湖青年众创集聚区获批省级众创集聚区，新认定市级众创空间10家，全市省级以上孵化器孵化面积累计达88万平方米。
教育事业
2015年，淮安市拥有各类各级学校982所，在校生86.24万人，教职工6.67万人。其中：幼儿园485所，在园幼儿17.21万人；小学282所，在校生34.43万人；初中150所，在校生13.68万人；普通高中29所，在校生7.50万人；中等职业学校22所，在校生6.53万人；特殊教育学校7所，在校生0.10万人；普通高校7所，在校生6.79万人。
体育事业
2016年5月15日淮安金湖国际半程马拉松赛在淮安金湖正式开赛；赛事总规模为10000人。
2015年，淮安市成功创建首批省级公共体育服务体系示范区。全市137个城市社区全面建设“10分钟体育健身圈”，新建健身步道70.5公里。成功举办全市第八届万人自行车环市行、“舞动幸福·最美淮安”妇女广场舞比赛、第六届省健身气功交流比赛、“全民健身日”等系列全民健身活动。承办全国男子排球冠军赛、全国武术套路冠军赛等国家级赛事7项，江苏省青少年田径锦标赛和游泳锦标赛等省级赛事14项。全市625名运动员参加2015年省青少年运动赛，获得金牌99.5枚，银牌65枚，铜牌66.5枚。
医疗卫生
2015年，淮安市拥有各类卫生计生机构(不含村卫生室) 800个。其中，疾病预防控制机构9个，卫生监督机构10个，综合医院35个，专科医院13个，中医院6个，中西医结合医院1个，妇幼卫生保健机构9个，卫生院129个，社区卫生服务中心（站）79个，计划生育技术服务机构119个。各类卫生计生机构实有病床25966张，其中医院病床数16654张，卫生院病床数7301张；卫生技术人员3.05万人，其中执业（助理）医师12037人，注册护士13503人；疾病预防控制机构卫生技术人员448人，卫生监督机构卫生技术人员188人；妇幼卫生保健机构卫生技术人员1105人，计划生育技术服务机构卫生技术人员165人。分级诊疗深入推进，创成11个国家级“群众满意的乡镇卫生院”，顺利通过国家卫生城市复审。
社会保障
2015年，淮安市参加城乡居民基本养老保险人数120.62万人，参保率99.5%。参加企业养老保险职工人数88.90万人，比上年增加2.60万人，其中农民工参保人数6.80万人，个体灵活就业人员参保人数37.10万人。参加城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数分别为84.01万人、51.16万人、46.87万人和63.3万人，分别比上年增加1.08万人、4.90万人、4.81万人和1.10万人。企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放，全年支付24.40 万名企业离退休人员养老金52.5 亿元。全年共征缴当期养老保险费47.80 亿元，清理企业往年欠缴养老保险费6184万元。全市24.30万名企业退休人员纳入社区管理服务，管理率达100%。组织12.94万名企业退休人员参加第四轮免费体检。累计为1.5万人次特困人员办理贷款，发放贷款资金1.1亿元。[7]
交通
综述
淮安境内公路、铁路、水路四通八达，京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮等五条高速公路在境内交汇，新长铁路、宿淮铁路纵贯全境。连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路两条高铁线已开工建设，预计2019年同时建成投入运营。规划宁淮城际铁路、临淮铁路等，构建京沪高铁二线。淮安涟水机场为一类开放航空口岸，通达国内主要城市，并开通台北直航 ，近期计划开通韩国、泰国航线。
淮安市已初步形成了一个以高等级公路为主骨架，公路、铁路、航空并举的立体化大交通网络，凸显了淮安在江苏乃至长三角地区的交通枢纽地位。
铁路
正在建设的连淮扬镇铁路自淮安市东北部沿京沪高速公路西侧引入地区，跨越古黄河后、省道 327、海口路、京沪高速公路收费站后，在广州路以北，省道 237 东侧，设淮安东站（中心里程 CK104+860）作为淮安地区主客站。连镇铁路和徐宿淮盐铁路（远期徐淮与淮宁铁路贯通）按方向别引入新淮安东站，车站按合场布置，连镇铁路中穿，徐宿淮盐铁路半外包。车站连镇线工程设到发线 6 条（含正线 2条），预留徐宿淮盐铁路到发线 5 条，有效长均为 650m；设岛式站台 2 座（450m×12m×1.25m）、预留 2 座；站对右设综合维修车间 1 处。车站预留规划新长线外绕引入条件，在站房对侧预留普速车场位置。
连盐淮铁路是一条区域间城际铁路，将加强淮安、盐城、连云港这三个长三角北部城市之间的区域联系，使淮安更深的融入到沿海大开发中，为淮安的外向型经济的发展注入了更强的活力。
即将规划建设的还有徐宿淮盐铁路、宁淮城际铁路、临（沂）淮（安）快速铁路 ，将使淮安接轨省内的南京、扬州、镇江、徐州等城市，同时又多了一条铁路直达上海，使淮安人民的出行又多了一个选择，更加快了长三角同城化的进程。
水运
淮安市境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，同时辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水运网络通江达海，实现了淮安由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变。
航空
淮安市已建成淮安涟水国际机场，为国家一类开放航空口岸，可通达上海虹桥、北京、深圳、广州、厦门、三亚、台北、天津、大连、西安、张家界等城市，进一步巩固了淮安的交通枢纽地位。
地铁
淮安轨道交通规划由五条线路组成，线网总长度约125.5公里。在城区外围有两条都市圈轨道，线路总长度约74公里。
1号线始于嫩江路站，止于创业路站。线路全长15.9公里。
2号线西起柳树湾站，止于月湖站。线路全长25.9公里。
3号线规划为东西向线路，止于南马厂站。线路全长26公里。
4号线西起叶庄站，止于华西路站。线路全长28.8公里。
5号线北起九江路站，止于长阳路站。线路全长28.9公里。
两条都市圈轨道分别为淮安—涟水机场—涟水线（S1）和淮安—洪泽—白马湖线（S2），线路总长度约74公里。S1线南起淮安火车南站，到达涟水县城，线路总长29.5公里。S2线北起1号线终点站创业路站，到达洪泽县城，由盐化工业园区向南敷设支线延伸至白马湖，线路总长44.5公里，其中白马湖支线约16公里。
有轨电车
淮安有轨电车工程总投入35亿元，线路西起市体育馆，沿交通路至大运河广场北侧，经和平路至水渡口广场，向南沿翔宇大道、楚州大道至淮安区，全长20.3公里。全线串联起该市商业中心、商务中心、行政中心和文化中心，共设车站23个。淮安市有轨电车2014年已经全面开工，于2015年正式运营。
历史文化
淮安与扬州为淮扬菜的主要发源地，淮扬菜与鲁菜、川菜、粤菜并称为中国四大菜系。淮扬菜，始于春秋，兴于隋唐，盛于明清，素有“佳味之美”之誉。许多标志性事件的宴会都是淮扬菜唱主角：1949年中华人民共和国开国大典首次盛宴、1999年中华人民共和国50周年大庆宴会、2002年江泽民主席宴请美国总统乔治·布什等，都有淮扬菜上桌。
淮扬菜
淮扬菜系是淮安、扬州、镇江三地风味菜的总称；“淮”即淮菜，以淮安为代表的淮河区域，“扬”即扬菜，以扬州、镇江一带为代表的扬子江（长江）区域。淮扬菜系形成于明清，而尤以清时为盛。在明清以前，淮安、扬州都是全国有名的大都市，都有各自的饮食文化传统。而淮菜在隋唐之际便已是驰誉神州的中国四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和扬菜开始相互渗透、逐渐融合，并糅合南北风味于一炉，从而形成了统一的菜系。
淮安、扬州、镇江三地位于长江南北，淮扬紧挨京杭大运河，从地理上看是连接南北西东的重要交通枢纽。到乾隆年间，淮扬菜系已经成为全国四大菜系之一。
淮安菜
明清时期，淮扬宴席的发展形成一个高潮。明万历年间《淮安府志》记载：“淮安饮食华侈，制度精巧，市肆百品，夸视江表。”这“制度”之中，就包括饮宴规格、规矩。清代康熙年间的《淮安府志》中则记载：“涉江以北，宴会珍错之盛，淮安（即当时淮安府治山阳县，今楚州）为最。民间或延贵客，陈设方丈，伎乐杂陈，珍氏百味，一筵费数金。”乾隆、嘉庆年间，有关淮扬宴席的记载更多。
淮安茶馓
淮安茶馓是享誉海内外的中华美食名点，其历史悠久，文化底蕴深厚。据专家考证，屈原在《楚辞》中写的“粔籹”就是最早的馓子，汉代称“环饼”。淮安茶馓制作始于唐代，盛名远扬于明清，1910年，获得南洋劝业会铜质奖和巴拿马国际博览会三等奖，1930年获国际巴拿马赛会金奖。“淮安茶馓”已作为省、市非遗项目和国际域名注册加以保护。
方言
淮安地处江淮方言区，属于北方方言区与吴越方言区的过渡地带。淮安语音，有“淮平子”之称。南称蛮北称侉，而淮安的语音也就是不蛮不侉的意思，相对较平。淮安内部来说，南部县区方言，具备典型的南方方言特征，入声词汇众多，无卷舌音，外地人尤其是北方人难以听懂，而北部县区，北方方言色彩开始呈现，一些词汇、发音有别于南部县区，并开始出现卷舌音。
戏曲
淮安北部流行粗犷、豪放的淮海戏，而淮安南部则流行较为柔情的淮剧。两个剧种都是“淮”字打头，然而唱腔风格各异，淮海戏与流行于安徽的泗州戏、徐州和鲁南地区的柳琴戏，同属拉魂腔；而淮剧起源于盐城，又名江淮剧，以盐城一带方言为基调，故显得柔情。
建筑
淮河以北的地区多干旱，以土墙草盖四合院为主，多施以红色瓦片；而以南建筑多为U型、L型主房，厢房结构砖瓦房多，并施以青黑瓦片，在淮安古城区，还留存着大量的青砖黛瓦的民居建筑，具有典型南方特征。在婚俗习惯上，在淮河以北的宿迁女孩出嫁通常下午进门，而在淮河以南的市区则保持上午进门的惯例。[8]
好友城市
2005年9月，在河南郑州召开的中国国际友好城市联合会第四届全国理事会上，淮安荣获全国友协颁发的“中国国际友好城市贡献奖”。
风景名胜
概述
淮安市共有各级文物保护单位100多处，馆藏文物4万余件，已开发或正在开发的旅游景区、景点达50多处。
2014年，中国大运河正式列入世界文化遗产名录。淮安作为大运河申遗的重要节点之一，共有2处遗产区（清口枢纽、漕运总督遗址），河道1段（淮扬运河淮安段）、遗产点5处（清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤、总督漕运公署遗址）被列入。淮安积极开发运河文化旅游，推进里运河文化长廊、世界运河文化旅游区建设，争建“中国漕运之城”、“世界运河之都”。
淮安自然景观优美。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖，水上长城——洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。
淮安人文景观众多。里运河文化长廊、文通塔、镇淮楼、韩信故里、水下泗州城、明祖陵、吴承恩故居、梁红玉祠、关天培祠、周恩来故里景区、周恩来童年读书处、古淮河生态文化园等一批新的景区景点相继建成对外开放。
2015年，淮安市实现旅游收入266.87亿元，比上年增长13.2%。接待国内旅游人数2323.79万人次，增长11.2%；实现国内旅游收入264.02亿元，增长14%。接待入境过夜游客1.47万人次，比上年增长7.8%；其中，外国人7902人次，港澳台同胞6773人次。全年旅游外汇收入1558.15万美元，比上年增长18.7%。
2015年，淮安市共有国家A级旅游景区41家，其中淮安市周恩来故里旅游景区获批为国家5A级旅游景区，4A级景区12家；省星级乡村旅游区41 家，省级自驾游基地3家，省级旅游度假区2家，省级生态旅游区2家。星级旅游饭店48家，其中五星级旅游饭店1家。旅行社109家，其中四星级旅行社2家、出境社2家。持证导游4176人。里运河文化旅游区、白马湖生态旅游度假区入选全国优选旅游项目，西游记文化体验园入选储备项目。[9]
公园景区
第一山国家森林公园
第一山国家森林公园位于盱眙城区北部，得名于米芾所题“第一山”，是国家AAAA级景区。第一山景色秀美以一山占河山之奇秀，有林、泉、亭、宇之玲珑，融儒、佛、道于一体。不光如此她还是一座历史文化名山，早在汉朝，孔子的后裔孔安国为临淮太守时，就在此创立了“崇圣书院”，历朝历代文人墨客都极为推崇，宋元以来，众多的文人墨客、翰林学士、官府政要都慕名而来，留下了大量的碑刻和碑碣其中不乏苏轼、陆游、杨万里、米芾等名家之作。第一山题刻现为全国重点文物保护单位。园内现存建筑包括：大成殿、淮山堂、翠屏堂、春昼亭、玻璃泉亭、明伦堂、摩崖石刻保护廊等。园内的“第一山题刻”具有极高的历史价值与艺术价值。公园对面是风景迷人的沿淮风光带。
铁山寺国家森林公园
铁山寺森林公园占地为70.58平方公里，其中23.73平方公里的次生林海和群山环抱着的9平方公里的纯净的天泉湖，构成了独特的小气候环境。这里繁衍生息着40多种野生动物，170多种鸟类，280多种树木，近千种植物和800多种中草药，其中绝大多数为南北地域边缘物种，是天然的动植物基因库。公园内自然景观和人文景观都颇具特色，让人既可以领略独特的大自然风光，使人心旷神怡，又可探求科学的奥密，还可以感受这里历史文化的厚重。
钵池山公园
钵池山公园位于市区的东南侧，紧邻翔宇大道，交通、休闲、购物十分便利。公园占地1800余亩，2005年建成，是淮安市目前最大的综合性公园，也是江苏省第四届园博会会址。 楚秀园 楚秀园是为淮安市一座旅游综合性公园，它位于繁华的东大街南侧，占地面积约48公顷，1989年10月1日正式对外开放。园内自北向南有雷湖、里湖、西湖、南湖四个湖泊，水色秀丽，环境幽雅，又因淮安旧时属楚，故名：楚秀园。
五岛公园
五岛公园位于涟水县城中心，由涟漪湖和五个岛组成，总面积1283亩。其中水面846亩，陆地437亩。涟漪湖形成于清乾隆五十一年（1786年）的大水灾，当时黄河北岸汤工决口，冲破安东城西门，冲毁县后街，大水过后，在县署北边形成了一个湖，俗称后澳，后改名为涟漪湖，在水中一些倒塌的高大建筑废墟露出水面，便形成小岛，建国前后，通过多次整修，将湖上的五个不规则、不相连的小岛建成了逶迤相连、风景秀美的五岛公园。这五个岛由东向西依次排列，分别为丰乐岛、同乐岛、后主岛、米公岛、夕照岛。
水文景区
古淮河文化生态景区
古淮河文化生态景区是国家4A级景区、全国低碳旅游示范区、江苏自驾游基地。景区是一处生态优良、景观优美的生态型园林景区，景区内建有中国淮扬菜文化博物馆、中国西游记博览馆、中国城市化史馆、淮安国际摄影艺术馆等一批文化旅游项目。景区将艺术与历史、生态与文化完美融合，是游人领略淮安深厚历史文化以及享受淮扬美食的生态旅游胜地。 洪泽湖 洪泽湖，中国第四大淡水湖。在江苏省西部淮河下游，苏北平原中部西侧，淮安、宿迁两市境内，地理位置在北纬33º06′—33º40′，东经118º10′—118º52′之间，为淮河中下游结合部。原为浅水小湖群，古称富陵湖，两汉以后称破釜塘，隋称洪泽浦，唐代始名洪泽湖。1128年以后，黄河南徙经泗水在淮阴以下夺淮河下游河道入海，淮河失去入海水道，在盱眙以东潴水，原来的小湖扩大为洪泽湖。 清晏园 清晏园位于淮安市区人民南路之西侧，环城路之北侧。是我国治水和漕运史上唯一保存完好的衙署园林，国家3A级旅游景区，全国文保单位，国家水利风景区，有”江淮第一园“之称。是苏北地区最有代表性的古典园林。她揉北方的开阔与南方的玲珑于一处，使游人于玩乐中得到美的享受。
里运河
里运河是京杭大运河最早修凿的河段，介于长江和淮河之间，北接中运河，南接江南运河，长170余公里，流经江苏省淮安市和扬州市，自清江浦至瓜洲古渡入长江。