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界集镇江苏省宿迁市泗洪县下辖镇,位于泗洪县东北部,东濒成子湖,位于泗洪、宿城交界处,距西南泗洪县城25千米,辖域面积254.81平方千米 。截至2020年7月,界集镇下辖15个社区、23个行政村 ,10.81万人 ,镇人民政府驻杜墩村。

20世纪50年代以前,该地由安徽省管辖,是苏皖交界处的一个集市,因地处交界处,故名 。民国三十一年(1942年),始设界集乡(小乡)。1957年,重置界集乡(大乡)。1958年,公社化。1983年,复乡。1989年,建镇。2020年7月,曹庙乡、太平镇并入。界集镇境内有343国道、330省道、楼尚线、界曹线等交通干线,徐洪河、安东河、王沟河、大上河、快上河、友谊河等主干河道 。有古营盘、陆仙庙等文物古迹。

2019年,界集镇实现人均生产总值61500元,一般公共预算收入3119万元,税收收入2677万元,固定资产投资3.5亿元,同比增长12.9%。农民人均纯收入达19214元,同比增长11%,完成工业总产值1223.01万元,工业开票销售收入6.5亿元,其中特色产业工业开票收入占比70%,工业入库税收784万元,其中工业增值税640万元 。[1]

农业发展

界集镇是农业大镇,耕地面积5848公顷,界集镇立足镇情,狠抓招商引资,实现工业突破,在以粮油、 木材、服装、建材等加工为主体工业格局基础上,2004年引进浙江阳光营养集团总投资2800万元的粮食加工业已在安东河边、楼尚路旁动工建厂。全镇农业产业结构调整步伐稳健扎实,以杨岗科技示范园为依托,建成了万亩优质梗米、千亩花卉和食用菌、千亩河藕、80万羽肉禽、3 万亩围网养殖等5个基地。由于区位优势明显,私营经济发展迅速,全镇私营经济及个体工商户600多家,其中吸引县内外112户客商在界集落户,商贸区农产品丰富,市场繁荣,集贸市场年贸易总额在7000万元以上,镇区楼群集经营、加工、居住为一体,分为百货、服装、饮食、 农资、五金、家电6个功能区,新的上档次农贸市场和商业步行街正在筹建中。

社会事业

社会事业与经济建设同步发展,抢抓省政府筑路扶持机遇,2004年新铺设界集至山头、安东、姬楼等三条镇村主干道水泥路18.1公里,界集至王滩、界集至颜圩及王墩三条镇村水泥路正在修铺,全镇42.4公里村村通水泥路规划可望近年内完成。教育事业蓬勃发展,小学、中学、成教中心获市、县多项荣誉称号,教育工作被市政府授予"教育先进乡镇"。

特色产品

绿色无公害优质梗米:以界集南片的王滩、安东、吕岗、杨岗、李塘、姬楼等村万亩优质梗稻为原料,由方元米业有限公司加工生产的"小雨点"牌,"好外婆"牌大米,被省级评为绿色无公害优质梗米,年销售量4000-4500吨。

"界集牌"无公害浅水藕:由濒临洪泽湖边的唐马千亩荷藕基地为主出产的无公害浅水藕,己注册"界集牌"商标,年产量2000吨,以其个大白嫩,甜脆质细而畅销苏南、安徽、山东等大中城市和农村。

食用菌产品:以杨岗科技示范园食用菌生产基地为中心,现已建成年产蘑菇、平菇、金针菇等菌类食品8000吨生产能力,产品为人类三大食品(植物 食品、动物食品、菌物食品)之一,产品在生产过程中不产生烟雾、化学等污染,清洁环保,其味道鲜美、营养丰富,绿色无公害,当日采摘当日销售,畅销南京、苏州、无锡、常州、淮安等大中城市。

"恒润牌"酱油、食醋:由泗洪界集恒润酱醋厂与广东旺嘉旺食品有限公司,镇江丹阳市恒顺酱 醋厂技术合作共同开发,手工酿造的"恒润牌"酱油、食醋。2003年通国家技术质量监督局颁发安全食品生产认证,年产量分别为400吨左右。

界集大饼:以小麦精粉为原料,采用传统手工工艺,平底锅烙制,不添加任何化学试剂,烧烤出的大饼质地松软喷香诱人,早在1943年4月山头战斗中,新四军4师25团曾封锁界集至山头要道,派老百姓以送大饼、猪肉慰劳国军而迷惑顽固派,继而发起攻击,取得活擒国民党江苏省政府主席韩德勤,击毙保安九旅旅长王光夏的胜利。

万亩留网养殖:界集镇东濒成子湖,水面宽广,可用养殖面积2万亩,无公害养殖基地2万亩。年产水产品近万吨。[2]

电化教育

党员电化教育是新形势下提高广大党员、干部科技素质,加强基层组织建设的有效途径,是广大农村党员干部学习理论、学技术,增强致富本领的现代化手段,界集镇在资金短缺的情况下,购买了摄像机,建成了党委的"三机一室",村支部"两机一室",同时成立18个中心播放户。党委电教工作站立足提高基层干部素质,紧紧围绕党委、政府中心工作,搞好放像工作。2008年,界集镇先后组织全镇党员干部观看了《好支书李元龙》等先进典型及养、鸡、食用菌、河蟹、棉花、花生等种植科教片,并进行观后讨论,2008年制定了培训计划,进一步提高广大干群的科技素质。支部播放点和电教中心户能因地制宜,贴船下篙,务求实效。杨岗、姬楼、杜墩是食用菌专业村,界集镇针对性地多次组织党员、干部群众观看《食用菌栽培技术》电教片,把学到的理论知识付诸实践,收到良好的效果,种蘑菇户均获到数千元,为了保证党员电教工作长期有效开展,界集镇突出抓好"建、管、用"相结合,加强检查和管理力度。

招商引资

2006年,界集镇合同引进资金1.6亿元。香港威利事食品江苏公司投资5000万元的食品加工项目目前正在做投产前准备工作,投资3800万元的界集商贸城一期工程全面完工,苏州市客商投资5000万

元的宿迁市苏北粮油有限公司在界集工业小区竣工投产。昆山嘉利特礼品有限公司泗洪分公司已开工建设,投资1000万元的东方医院在界集镇区开工建设。界集镇2006年度招商引资工作排全县乡镇第四,被县委县政府授予先进单位称号。

完善优惠政策,鼓励全民创业。高度重视个体私营经济的发展,认真落实好各项优惠政策,放开一切可以放开的经营范围、经营方式,打破一切制约私营经济发展的瓶颈,鼓励各类人员从事个体私营经济发展,2006年全镇新增个体工商户260户,新增私营企业4家,实现私营经济入库税收120万元。同比分别增5%,30%,5%。

城镇建设

借助城镇建设,推动地方经济发展。2006年,根据县委重点中心镇要启动1平方公里左右的新区建设,扩大镇区规模,集聚效应,让更多的农民进城入镇、投资兴业。界集镇在抓好镇区现有水平的基础上,重点就镇区西扩南进上做工作,投入60万元扩建迎宾路、人民路西段。结合市场工程建设,投入20多万元兴修300米长8米宽的市场路、拓宽界曹路460多米长,对新修和拓宽的道路投入14万元配套亮化工程,新安装路灯58盏。投入80万元建设镇区的下水道、绿化等配套工程。投入800万元,占地面积2800平方米,建筑面积6490平方米的农民公寓,通过土地挂牌出让,集中开发,这样既解决了没有资金开发的难题,又加快了城市发展的步伐。占地80亩,总投入5000万元的界集商贸城。一期工程占地47亩,投资3800万元,经过市场运作,建成商业门市集住宅于一体的商住区30000平方米,农贸市场大棚6000平方米。投资2000万元的二期工程已全面开工建设。界集镇镇区投入基础设施建设资金达300多万元,拉动了超亿元的建设资金投入,使镇区面积扩大了近1平方公里,增加人口5000多人,有效地增加了镇区的人气和商气。小城镇建设等重点工作在全县排第三名,全市排名前十。

2012年以来,新一届党委班子紧紧按照"12345"的工作思路,围绕 "打造新型工贸型中心镇,全面建设小康社会" 的工作目标,坚持"一手抓经济建设,一手抓民生改善",强力推进三个集中工作,突出四方面提升(工业强镇提升,商品贸易提升,民生实事提升,机制创新提升)。进一步点燃工作激情,创新工作机制,扎实苦干、开拓进取,经济社会保持快速健康发展。

高起点规划,着力打造新型工贸型中心镇。

十二五期间,该镇按照"一年抓基础,三年翻一番,五年进十强"的奋斗目标,确保做到:1、城镇建设有靓点。坚持高标准定位,高品味规划,按照"两心、两轴、四片"的布局结构和"北扩西延"的思路,打造4万平方承载3万人口的中心镇,以界集商贸城打造城镇商业核心,依托镇政府及市民公园打造行政文化核心,以界曹线和人民路为发展主轴,着力打造社会事业片区、商业居住片区、经济管理服务片区、工业集中片区。2、农业发展有特色。以流转10万亩土地为目标,打造245高效农业风光带,楼尚线优质稻米生产基地。3、项目集中上规模。以杨岗、丁岗集中区为主,每年建设不低于15万平方标准化厂房。

高目标定位,着力推进乡镇"三个集中"工作。

该镇以"三个集中"为载体,加快推进"三化进程"。结合界集实际,紧紧围绕土地集中打造沿245省道20华里高效农业产业带;以人口集中打造4平方公里承载3万人口的中心镇;以项目集中做好食品加工为主导的"三来一加"工业园。

以土地集中为抓手,推进农业现代化。按照"重点突出,全面推进"的原则,大力推进土地集中经营。新增土地流转面积1.5万亩,2012年,姬楼千亩稻麦制种基地、姬楼界集中草药基地形成连片经营、杨岗千亩桑园,初具规模,特色明显。10月份,我镇又招引了无锡老板流转界集245土地1000余亩,高标准打造花卉苗木基地。

以人口集中为依托,加快城镇化步伐。该镇小城镇建设如火如荼,塔吊林立,镇区面貌大提升,城镇建设上水平。2012年新启动在建的小区3个,续建项目2个,建筑面积达到25万平方米,有效地推动人口进城入镇到集中居住区。一是启动建设香溪花园,主要承载界集居的拆迁安置;二是启动建设杨岗安置小区,主要承载杨岗及西南片区居民进镇居住。三是启动建设姬楼新村5万平方米,主要承载镇新行政区及西北片区居民居住。四是启动两个农村集中居住点续建工程,高标准打造三星级丁岗康居示范村,形成245靓丽的风景线。

以项目集中为载体,推进新型工业化。我镇按照"科学化布局、规范化建设、功能化配套、市场化运作"的要求,强力推进项目集中区标准化厂房建设。在建16万平方米,其中镇工业集中区3万平方米,杜墩农民创业园10万平方米,界集、姬楼村居创业点3万平方米。杨岗工业项目集中区以食品深加工项目为主导,杜敦全民创业园着力解决杜敦村民的就业,已招引亿元项目吉大建材。

高标准实施,着力解决群众关注的民生工程。

基础设施不断完善。进一步完善园区、镇区配套基础设施,启动了太阳能路灯工程、自来水改造工程、镇区道路改造工程。

交通条件明显改善。为方便百姓出行,启动建设人民路西延工程、西大街道路工程、镇村交通通达工程。

镇区形象显著提升。通过迁移料场、取缔垃圾收购点、整治杨岗安置小区施工场地,对楼尚线、界曹线两侧沟渠清淤疏浚,着力打造道路通畅有序、沟渠平整、沿线景观优美的出入口环境。

高效率引领,着力开创社会管理创新新局面。

便民服务新理念。建设了农技服务中心,政法、综治服务中心,司法服务中心,方便群众办事。

社会管理新思路。结合"三解三促"、"三级联动大接访"等活动,整合公安、信访、综治、司法、城管、联防等队伍,建立矛盾大调解机制,强化创新管理模式,为民服务、为政府分忧。

项目推进新机制。人员全激活,责任共担当,采取整村推进的模式,周督查通报,强力度推进526重点工程项目建设

劳动力转移

加大投入,打造劳动力转移品牌。一是健全各种劳动力信息台帐。界集镇的劳动力资源面广量大,为了及时准确地掌握界集镇的劳动力资源信息,实行劳动力资源动态管理,建立健全各种台帐。二是建立劳动力资源数据库。全镇两万多劳动力信息己全部输入微机,建立了我镇劳动力资源数据库。三是切实开展劳动力转移培训工作。全年培训劳动力1123人。四是扩大劳务输出总量。党委、政府想方设法为农民外出务工牵线搭桥,扩大劳务输出总量,界首镇共向县开发区和南方等经济发达地区输出劳动力12000人次。

平安建设

创造条件,强化措施,全力打造平安界集镇。界集镇党委、政府根据省委、省政府"建设平安江苏,创建最安全地区"的指示精神,为打造"平安界集,构建和谐社会"进行了卓有成效的精心研究、部署,投入了专项资金20万元,建成"三室合一"防控网13个数字监控系统一套,红外线防盗报警设施80户,镇配齐22名巡防队员,群防群治作用发挥明显,极大的提高了治安保卫和防范工作严紧度。有效地扼制了一少部分不法分子的犯罪行为,受到界集镇广大干群的一致认可。在充分肯定成绩的同时,界集镇也看到了工作中存在的困难和问题。一是基础薄弱,产业优势不明显,实现工业强镇的目标还有较大差距;二是资金短缺矛盾比较突出,严重困扰着城镇建设等事业的发展;三是有一部分群众存在小富即满思想仍旧存在。这些问题都已引起界集镇的高度重视,并将采取有力措施加以解决。

参考文献