社区民警杨延超

杨延超
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人物简介

杨延超，男，1971年3月出生，汉族，中共党员，1989年参加工作，2005年部队转业后参加公安工作，时任中国人民解放军某部部副营长，现任泰安市公安局泰山分局财源派出所清真寺警务区警长。

2015年10月被泰安市公安局评为“泰安最美警察”并记三等功，2016年1月被山东省公安厅评为“全省优秀人民警察”，2016年7月被泰安市政府评为“泰安市民族团结进步模范个人”并记二等功。2019年7月被中央退役军人事物工作领导小组办公室、中共中央组织部、人力资源和社会保障部、退役军人事物部、中央军委政治工作部表彰为“全国模范退役军人”。

他安心基层，扎根社区，脚踏实地做好社区警务“导航仪”。在3年基层基础攻坚战中，率先建成“一区一警、两辅分片”的“1+2+6”社区警务模式，形成了包括人口、房屋、车辆等23类基层基础信息资料库，实行动态化建档管理，成为社区警务工作的“导航仪”。近3年来，先后为侦查破案提供有效信息610余条，协助抓获逃犯21人;提供便民服务1560余次，发现整改各类隐患1200处。他尊重宗教，知晓民俗，不折不扣担任辖区维稳“守护者”。积极寻找宗教与法律的重合之处，巧妙运用宗教习俗处置案事件，赢得了清真寺及寺管会的大力支持。创新“三知三会”社区警务工作法，对社区基层基础工作起到良好的指导作用并在全局得到广泛推广。他真情为民，一室多能，热血拼搏铸就泰安公安“铁军魂”。全面落实“放管服”改革要求，为辖区居民送证上门196次，开展“马扎子安全防范知识课堂”220次，提供法律服务79次，切实把社区警务室打造成“一室多能”服务窗口。协调社区在主要路口安装摄像头，组建10余支群防群治队伍，强化治安防范。共办理各类案件340余起，治安拘留犯罪人嫌疑人117人，抓获逃犯8人，充分展现了“泰安公安铁军”的良好形象。

人物工作故事经历

守护好辖区的每寸土地和百姓安宁

他安心扎根基层，熟悉社区事务，发挥社区民警 " 人熟、地熟、情况熟 " 的优势；他善于化解矛盾纠纷，维护少数民族团结，牢牢稳控辖区社会治安局面；他心系群众，为老百姓排忧解难，严打严防，守护社区一方平安；他创新 " 三知三会 " 社区警务工作法，对社区基层基础工作起到良好的指导作用并在全局得到广泛推广。

安心基层、扎根社区，脚踏实地做好社区警务 " 导航仪 "

清真寺社区是泰安城区最大的以少数民族群众为主的社区之一，共有居民 2310 户、11023 人，其中回族居民 4600 人，旅馆业、餐饮业等场所 200 余家，社会治安复杂。

但是杨延超多年的从军经历养成了不怕难、勇担当的坚强精神。通过长期查阅资料、实地比对，杨延超对辖区基本情况做到了 " 提到、说到、指到 "，成为一个名副其实的 " 导航仪 "。在三年基层基础攻坚战中，他率先建成 " 一区一警、两辅分片 " 的 "1+2+6" 社区警务模式，通过走街串巷，实地查访，形成包括人口、房屋、车辆等 23 类基层基础信息资料库，与 " 一标三实 " 信息采集工作实现人房关联、信息资源共享。共采集录入实有房屋 1263 户，单位 1516 家，实有人口 5310 人。

有了扎实的基层基础工作，警务实战便有了强力支撑。近 3 年来，杨延超为侦查破案提供有效信息 610 余条，其中协助抓获逃犯 21 人，提供便民服务 1560 余次，发现整改各类隐患 1200 处，切实发挥了社区民警 " 人熟、地熟、情况熟 " 的优势。

取信于民、善于调处，持之以恒扮演居民和谐 " 调压器 "

老旧社区人员复杂，纠纷繁多。杨延超善于借力发挥，主动到社区居委会认家门、交朋友，帮居委会分忧解难，并邀请居委会中有威信的 " 关键人物 " 参与到纠纷调解中，发挥事半功倍的作用。

在工作中，他善于总结创新，针对群体纠纷、" 抱团 " 纠纷、邻里纠纷等不同纠纷类型，摸索形成了 " 剥洋葱法 "" 隔离法 "" 告知后果法 " 等调处技巧。结合矛盾纠纷当事人家庭情况及言行特点，灵活运用不同的调处策略，将各类矛盾纠纷化解于萌芽状态，被辖区居民亲切称为社区和谐的 " 调压器 "。近年来，杨延超有效化解涉少数民族矛盾纠纷 410 余起，妥善处置涉少数民族案事件 145 起，辖区接警率连续 3 年分别下降 42%、31%、26%。

复杂的环境，必须要有有效的矛盾解决手段。杨延超充分尊重民族宗教信仰，多次到民宗局等部门了解党和国家的宗教政策、宗教法规，努力学习宗教习俗及饮食、婚礼、丧葬特点，向清真寺阿訇请教社区群众的生活习惯，积极寻找宗教与法律的重合之处，巧妙运用宗教习俗处置案事件。清真寺宗教活动比较频繁的特点，每逢活动，他总是提前到寺里进行治安、消防检查，在活动当天到现场做好执勤安保，先后执勤 130 余次，发现整改消防、治安等各类隐患 180 处，辖区里未发生任何有影响的案事件，有力维护了辖区的持续稳定。

真情为民、一室多能，热血拼博铸就泰安公安 " 铁军魂 "

当一名军人，要苦练本领保家卫国；而作为一名基层民警，杨延超处于与百姓接触最直接的一线，这他要求他必须想民之所想、解民之所困。

针对社区特点，杨延超从技防和人防着手，经过多方协调，在社区各主要路口安装了摄像头，发动群众在家门口安装监控或报警器材，组建了 10 余支群防群治队伍，打破了过去 " 民警跑断腿、治安倒步走 " 的被动局面，走出了社区管理 " 民警导演、群众唱戏 " 的新路子。

他还坚持民意主导警务，前移工作窗口，落实宣传上门、办证上门、送证上门等便民惠民措施，并将警务室构建为集社区民警、社区居委会、清真寺寺管会、财源法律服务所、社区物业等 " 柜台货架 " 的 " 法律超市 "。截至目前，杨延超先后为辖区居民送证上门 196 次，开展 " 马扎子安全防范知识课堂 "220 次、提供法律服务 79 次，切实把警务室打造成为 " 一室多能 " 服务窗口。并以扫黑除恶专项斗争为载体，对辖区娱乐场所、餐饮行业等容易滋生黑恶势力的重点领域进行滚动摸排，严打严防。共办理各类案件 340 余起，拘留违法犯罪人嫌疑人 117 人，抓获逃犯 8 人，全力守护了辖区平安，充分展现了 " 泰安公安铁军 " 的良好形象。

14 年初心不改，耐心细心真心信心换来的是社区稳定和百姓幸福。2015 年 10 月，杨延超被山东省泰安市公安局评为 " 泰安最美警察 " 并记三等功，2016 年 1 月被山东省公安厅评为 " 全省优秀人民警察 "，2016 年 7 月被山东省泰安市政府评为 " 泰安市民族团结进步模范个人 " 并记二等功。2017 年 5 月被公安部评为 " 全国优秀人民警察 "。

行走社区练就“铁脚板”--踏进群众心门，才能让群众心安神定

2011年12月，杨延超初任清真寺社区民警，面对复杂形势，他扎根社区，边干边摸索，边干边总结。作为基层警长，做到底数清、情况明，是他的基本工作。初到社区，杨延超明显感觉纠纷繁多，这些纠纷掺杂着鸡毛蒜皮的琐事，“不来不处理，来了难处理”，还有个别群众涉及多个纠纷，常常出现“摁下葫芦起来瓢”的情况，工作起来应接不暇，杨延超下定决心力争改变这种被动局面。

为了尽快摸清辖区情况，尽早熟悉工作环境，杨延超选择了一条看似最笨，却是最行之有效的办法--用脚步丈量民情。不论节假日，还是高温严寒，他用一双“铁脚板”坚持每天下社区，挨家挨户访问。从摸着门牌走，到提人知名、提物知情，走遍了辖区的大街小巷。几年来，杨延超一路走来，辖区的地形地貌就像一副活地图装在脑海里，他心中也有了各种上下高低、轻重缓急的“小九九”，工作起来更加心中有数。

杨延超负责的辖区内，有一位王姓群众比较特殊，辈份大、口才好，还懂法律、爱管事，愿意给别人出谋划策，老百姓平时对他敬而远之，但遇事又愿意听他意见，杨延超把这个让别人又敬又怕的老王记在心里，认为取信与之可能会积极推进警务区各项工作，反之也许是警务工作的绊脚石。2015年，泰安市开展了轰轰烈烈的创城活动，清真寺街非法建筑拆除是一项重要任务，但很多业主们表示没有高额赔偿费坚决不拆。其中，老王的餐馆也在其中而且收入不菲，很多业主眼睛盯着老王。在此情境下，杨延超到社区居委会主动接下老王餐馆拆除的任务，社区干部既对杨延超揽下任务抱有希望，有对是否成功存在质疑。杨延超到老王家开门见山一句话:“我最不放心的是你，今天我是主动请求接下拆除你家餐馆任务的。”这种开门见山的沟通方式，一下子拉近了杨延超与老王的关系，随后，杨延超又多次跟老王聊天，分析目前形势和讲解各级政府决心，最终，老王默认了政府的拆除行为。其他业主见老王没动静，也都顺利地答应了拆迁。清真寺街改造后，彻底解决了多年路口堵车堵人、交通拥挤混乱和消防隐患多的情况，提起这事，社区干部、辖区群众都对杨延超翘起大拇指。杨延超说:“仅仅踏进群众家门还不行，还要踏进群众心门才行。”

提起杨延超的工作方式方法，他总说是因为自己有一个“秘密法宝”。按杨延超同事的说法，这个“秘密法宝”就是杨延超的“铁脚板”。可以说，杨延超负责的辖区里没有群众不认识他，他每天上路的第一件事情就是向群众“报备”，告诉大家:“老杨来了，有什么线索就直接打我的电话。”记者不相信，请求与老杨一起巡逻，结果刚出派出所大门，就有人凑上来:“老杨，来啦，今天没有什么线索，治安挺好。”接着，卖水果的、小区保安、清洁工……人人争先恐后地跟杨延超打招呼。

一路走来，记者深切地感受到，杨延超就像辖区居民贴心的老大哥……靠着一双“铁脚板”，杨延超走遍了大街小巷，不仅走进群众的家门，更走进了群众的“心门”。杨延超告诉记者:“我只是一名普通警察，我在路上，在群众家里，群众才更放心，我自己也踏实。”

破解难题不惜“磨破嘴”

--想到群众心里，才能让群众安心乐意

“老杨，楼上的水管破裂，把我家的墙都给泡湿了，还不赔钱，找他还不搭理……”“老杨，我们二楼的两家又吵架了，还让不让人睡觉了!”杨延超来到社区后，每天面对最多的，就是这些看起来平常又琐碎的小事。作为基层社区民警，杨延超有时候也觉得挺不“过瘾”的，想着侦破一起惊天动地的大案要案，可是回头想来，哪有那么多大案要案?这些“鸡毛蒜皮”的纠纷对自己无所谓，可哪一根鸡毛、哪一块蒜皮没处理好，都会影响居民的生活。于是，他俯下身子，与社区居民打成一片，邻里有矛盾，他都上门调解，直到双方满意为止，坚决不让矛盾激化转变为刑事案件。

在日常的矛盾处理中，杨延超也在不断琢磨，细心总结，在依法处理的基础上，坚持以情动人，拿理说事，成了他处理治安案件、矛盾纠纷的重要法宝。身边的同事都说:别看平时老杨性子急，但调解起矛盾来，却是个行家里手。

杨延超负责的辖区内，有邻居李某、王某二人，因盖房纠纷积怨多年，双方争吵不断，吵架动手更是时常有之，而且双方各自有理，互不让步。得知事情原委后，杨延超一方面先稳定双方情绪，又从双方矛盾入手，让双方意识到自己的利益所在。另一方面多让双方换位思考，各自多点退让，经过连续苦口婆心的调解，两家人被杨延超的真诚和耐心感动，认识到了自身的错误，彼此都表示能理解对方，并愿意摒弃前嫌，握手言和。一场纠纷平息了，几年的恩怨化解了，看到重归于好的两家人，杨延超露出了笑容。

有人事后说，应该把这两家闹事者送去拘留，看他们以后还敢不敢。可杨延超却说，能化解的矛盾就要花精力费口舌去调解，矛盾消除了，恩怨也就烟消云散了，而且小事能酿成大祸，如果不能够正确处理，群众就会对你有意见，更会打折公安警察在群众心中的形象和威信。

当然，杨延超的调解可不是一味地和稀泥，更不是一味地轻易许下承诺，而且你也别看他对辖区居民这么耐心费神地一遍遍调解，但对待那些违反治安条例屡教不改的顽固分子，杨延超的嘴里可不仅是伶俐而是锋利。

“有幸”领略到杨延超“锋利”之口的辖区某商场主管李某告诉记者:“我平时以为老杨就是个和事佬，我和他很熟，他每天就是充当老好人进行调解，便没把他放在心上，谁知他办起事来，教训起人来，那可是玩真的。”原来，一次李某与友人发生纠纷，后来杨延超从中调解，三方约定时间进行协商，可谁想到了约定时间却左等右等等不来李某，一问，说去外地了没回来，第一次协商未果。第二次，杨延超又耐心地继续和双方约定时间协商解决，谁知李某又一次声称出差。如此反复，另一方非常生气地对杨延超说:“杨警官，我也不协商了，该咋办就咋办。”杨延超的火气也是不打一处来，直接去李某单位找到他:“我是认识你不假，但你的这个事，本来可以拘留你，但你朋友也不希望把事闹大，本着能化解的原则希望你们坐下来协商，谁知你一而再，再而三不配合工作，今天，我们正式向你下达行政处罚的决定书，正式拘留你。”李某一看杨延超动真格的了，老老实实地承认错误，并向杨延超和对方道歉，赔偿损失。

杨延超说，作为一名警察要把自己的角色分清楚，调解时可以是朋友，但一旦违法或违反治安条例，那我就是警察，代表的是法律。

岗位作为先要“头脑清”

--扣准群众心弦，才能让群众安居乐业

财源派出所所长李彬在调任之前，就对杨延超的大名如雷贯耳。后来调任财源派出所之后，每次说起杨延超，他都赞不绝口，李彬告诉记者:杨延超是一名军转干部，学历不高，职务不高，但他从不拿自己当边缘人看待，更不会让自己掉队，而是坚持不断的持续学习，不受外物扰乱自己的心志，这一点就不容易。

如今，随着信息化、网络化、规范化引入了民警办案全程，尤其是警综平台的引进与使用，对每一名民警的工作都是一大挑战。“如何办案?如何办好案?审批好每一个案件?”这几年，杨延超反复思考这个问题。日常中，经常吃饭的时候人们找不到他，因为他在学习;休息逛街的时候人们看不到她，因为他在加班。杨延超的同事对此开他玩笑:这么大年纪了，还学什么呀。杨延超却不这么认为:“别人怎么看不重要，这对我也没有什么影响，关键是我自己怎么看，怎么做，如果不学习，不懂、不了解、不知道影响到办案的质量和效果，那就可能出现冤假错案，对不起群众百姓，更对不起自己的这颗良心。”杨延超是这么说的,也是这么做的，经过近几年的不断自我加压学习，杨延超不仅掌握了现代化办公流程，还成为了派出所有名的电脑达人，微信、QQ更成为他办案、调解纠纷的重要工具。

发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，是派出所工作的目标，而作为社区民警，“群众满意”这四个字便代表了杨延超对工作的所有努力与付出，杨延超不忘初心，始终为百姓服务。作为一名工作经验丰富的老民警，杨延超经常给自己算这样一笔账:治安管理最大的实惠是什么?是辖区治安稳定、群众安居乐业。为此，在社区管理中，他最重要的工作就是带领群众实现社区的和谐稳定。于是，杨延超针对社区杂而乱的特点，从技防和人防两个方面着手，不断强化治安防范工作。他说“只有搞好了防范工作，才能防止‘家贼’和‘外偷’，老百姓才能放心睡觉，过平安日子。”

杨延超刚到社区工作不久后，就多方协调，在各社区主要路口安装了摄像探头，并发动有条件的群众在家门口安装监控或报警器材，以震慑犯罪分子。同时，杨延超又针对不同经济条件和防范功能的内部单位、小区，通过宣传发动，共组建了10余支群防群治队伍，人数达上千人，打破了过去“民警跑断腿、治安倒步走”的被动局面，走出了社区管理“民警导演、群众唱戏”的路子，实现了社区民警角色由管理者转变为协调者、组织者和指挥者。?近年来，杨延超辖区的刑事案件、行政案件发案逐年下降，群众“自管自防”热情高涨，社区警务工作更加规范，富有实效。

社区工作更多的是做群众工作，作为社区民警，法、理、情是一样也不能少的，而杨延超却将这三方面掌握得恰到好处，坚持依法办案，有情但不困于情，这更不容易。2016年8月，杨延超接到报警称，一名外国女留学生在辖区某商场内盗窃了一个手镯、两个戒指一条丝巾。了解情况后，杨延超犯了难，如果按盗窃罪处理，首先要实施拘留，然后通知学校，严重还要遣送回国。有人劝他:“案子涉及金额不大，又扯到外籍人士，直接批评教育就可以了。”一时间，杨延超也动摇了，但仔细一想，金额再小也是盗窃，物品再小也要处罚，外籍人士同样也要遵守中国的法律法规，这不是对某个人负责，而是向法律负责。

杨延超坚持法字当先，继续立案。办案过程中，他了解到这名外国女留学生家庭条件一般，因为向往中国文化才来中国留学，且这名外籍女生事后也支付了被盗商品费用。于是，杨延超认为虽然外籍女生盗窃是事实，但由于违法行为轻微，并能够及时纠正取得受害人谅解，没有造成危害后果，便依据相关法律给予外籍女生不予行政处罚的决定。?杨延超说:“这也是处罚的一种，如果只是口头警告便放了她，便体现不了办案的公正性和规范性，我必须按照正常的办案流程进行处理。”

一心为民换来“你别走!”

--温暖群众心田，才能让自己心安理得

杨延超甘心情愿扎根基层，对工作满腔热忱，脚踏实地，埋头实干，用实际行动把个人的价值追求融入到从警为民的事业之中，体现在平凡的工作岗位上，受的群众的真心爱戴。

多年来，一桩桩、一件件，杨延超处理了多少案件，调解过多少纠纷，帮助过多少人，他自己已经记不清了。可是百姓心里心中有杆秤，他为社区百姓做的好事，大家记在心里，看在眼里。

一次，杨延超巡逻至辖区某小区时，看到一名家长正拿着扫帚追打孩子。“好事”的杨延超立即上前劝阻了解情况后得知，原来是王某的儿子不喜欢学习，经常违反校规。知道情况后，杨延超便耐心地做起王某的工作:“打骂也不是办法，这样我找个时间去你家劝导一下。”李某就当杨延超随口说说，事后也没放在心上，谁知没过几天，杨延超就利用业余时间登门，和孩子谈心交流，如此一来二去，最终赢得孩子信任，孩子的学习成绩也上去了，而且不愿意和家长说的话都告诉杨延超。在孩子看来，这个比自己父亲还大的人就像自己的兄长。事后，李某全家为了表示感谢想对杨延超“意思”一下，杨延超婉言谢绝。李某全家给财源派出所写来了感谢信送来锦旗，反倒让杨延超觉得不好意思，他觉得自己做的都是小事，何必兴师动众地送东西呢。杨延超辖区的一位老住户告诉记者:“真没见过他这样的警察，帮我们忙活了半天，连根烟都不抽，而且你请他喝酒可以，但不能给他送酒，请他喝酒，他还得支菜钱，相当于没请，这样的人真不多见。”

因为杨延超在基层社区干得出色，分局其他派出所几次申请都想把他调到自己辖区工作，但他总是婉言谢绝。杨延超告诉记者，自己就像是一颗老树，根就长在如今的社区里，离开了社区的百姓，就浑身不自在。考虑到他的工作量太大，上级单位也曾想给他换个岗位，可得到消息的居民找到杨延超连声说“你别走!你别走!”还有的居民找到所里苦苦地央求把杨延超留下来。百姓们说:杨延超对社区的一草一木都熟悉，对每个老百姓都有感情，就像家里人一样，哪有把家人分开的道理呢?如此几次下来，“老杨不能动”就成了惯例，派出所领导换了一茬又一茬，杨延超始终留在财源派出所继续为辖区百姓服务。

杨延超，泰山脚下的一名普普通通的基层民警。从警十一年来，他坚守着一份对人民警察这个职业的热爱和痴情，深深地扎根在基层社区中，用自己的真心换群众的真情，酿出了浓浓的警民鱼水情。

戎装换警服初心未变 行动抒忠诚战“疫”在前

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2020年春节新冠肺炎疫情发生，改变了很多人的生活。面对突如其来的新考验，杨延超作为社区副书记、同时作为一名普通社区民警第一时间回到自己的“一亩三分地”，主动请缨回到岗位，立即与社区居委会对接沟通。尽管杨延超所在的警务区地域广，人口流动性大，但辖区2380户居民、193家街头门面就像一副活地图装在他的脑子里，提人知名、提事知情，人情世事、家长里短，社区治安的晴雨表都清清楚楚装在了心里，积极投身到一线疫情防控阻击战中，发挥了党员模范带头作用，坚定做好防疫“先锋者”。

期间，杨延超深入辖区各个防控点和商户、门头、企业进行不间断巡查，广泛宣传新冠肺炎防治知识，积极劝导不严格履行防控措施的人员80余人次，张贴通告600余份，引导公众加强防护意识，提高防护能力。随着疫情发展新形势，杨延超号召社区居委会采用省钱省力的“大喇叭”宣传方式，在小区内部及街面向居民反复播放防疫常识和传达注意事项，避免了挨家挨户上门宣传的风险隐患及精力耗费，克服了贴海报、发传单、挂条幅的空间局限性，同时要求各社区结合居民的作息时间规范使用广播，控制时长和强度，让原来扰民的“大喇叭”变成了防疫的“定心丸”。

社会随访是疫情防控战场上一项重要工作，任务急，风险大。对此，杨延超积极联合办事处、社区居委会、社区防疫站组建成“四包一”工作专班，积极摸排外来返乡人员，对50位随访人员每天入户随访，认真掌握人员基本情况、身体状况，提示其注意事项，协助落实隔离措施，积极做好社会随访的“参战员”，打好防疫保护战。

“老杨，今天超市菜鲜不鲜？现在能下楼买菜吗？”“老杨，二楼那户又吵架了，我睡着觉被吵醒了”……疫情之下，杨延超也要负责社会面巡防和纠纷调处。随着隔离时限的增长，居民出门透气活动的想法增多，邻里扰民纠纷、家庭矛盾纠纷也逐渐出现，杨延超总是第一时间进行劝导，不带口罩的提醒，三五聚集的劝散，有纠纷的就劝导，有店铺复工了，他一定会到店里走一走，把发现的防疫漏洞提一提，遇到问题想法子帮一帮，真正成了社区的“大管家”。

“面对新冠肺炎，特别是需要接触形形色色的人，说不怕是假的。”杨延超说：“但清真寺社区就是我的家，军人牢记的是守家卫国，做警察要对人民生命安全和身体健康高度负责，这些使命都深深地刻在我心上。现在我要做好的就是守护住社区群众的平安健康，就算是最危险的地方，我也一定要去，也一定会冲在最前面。”本着对退役军人身份的忠诚、对人民警察职业的热爱，杨延超深深地扎根在基层社区中，用自己的真心换群众的真情，汇成了疫情中的点滴温暖，酿出了浓浓的警民鱼水情。