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事实揭露 揭密真相
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台东垃圾焚化厂
自由时报


台东垃圾焚化厂为一座位在台湾台东县台东市临海地区的一座垃圾焚化厂,该座焚化厂原为达和大丰环保公司以BOO形式获得经营权,目前其产权已转交给台东县政府环保局管理,并且目前焚化厂为停机备役状态。

研究显示,撇开台东先天的地理及资源上的劣势,台东长期以来的地方政治生态问题是导致台东有限的资源被浪费,至今建设落后的原因[1]。而台东垃圾焚化厂就是案例之一。[1]

研究发现台东地方派系在追逐自身的利益过程中与其他派系的利益相抵触因而展开彼此间长期对抗,一旦在利益争夺中的竞争对手提出有利于台东县地方建设发展的政策或议题,该政策或议题往往会在台面上被刻意漠视,台面下则遭遇相关人等不配合的态度[1]。选局一到,倘若遇到地方民众强烈反对,遂把责任全数推给彼此的竞争对手。而被台东人视为嫌恶的台东焚化厂,研究指出,就是派系间尔虞我诈,最后让派系成员得利,全台东县民受害的真实案例。 [1]

历年沿革与争议

台东垃圾焚化厂最早是行政院环保署为推动“一县市一焚化厂”政策时,在1998年(民国87年)以《鼓励公民营机构修建营运垃圾焚化厂推动方案》之政策以BOO形式公开对外招标,由达和大丰环保公司得标[2],并且,达和大丰环保公司与环保署之间签订每天处理300吨家户垃圾的“保证下限量”合约,因此,若进厂垃圾的焚烧量低于300吨,环保署便会违约,须赔偿达和大丰环保公司[3]

2000年(民国89年),台东垃圾焚化厂之兴建案通过环评,但随即遭到当地的地方自救会激烈反弹。然而2002年(民国91年)5月,台东垃圾焚化厂依然正式动工[2]。同年九月,台东地区的环保团体发起千人大游行反焚化厂的兴建,成为当时台东地区最大规模的抗议行动[2],并且,时任的台东县议会议长的吴俊立带领时任议员谢明珠邀请业者、行政机关代表和民间团体等共同举办公听会,并在会后做出停建焚化厂之决议,却仍无法阻止已动工之焚化厂继续兴建[2]

2004年(民国93年),台东县议会妥协,并做出三项附带决议,包括外县市垃圾不能运送到台东焚烧、经营经费由中央政府全额负担,并且议会监督委员可随时入厂抽验等条件[2]

2005年(民国94年)焚化厂完工[2],然而当时政府也同时在加强推动资源回收,结果台东地区垃圾量远低于原先环保署所预估的300吨,更因为推行资源回收而让垃圾量从180吨减至120吨,导致焚化厂还没启用便产生每烧一天便亏损一天的状况[2][3][4]

2008年(民国97年),达和大丰环保公司在保安林地上兴建沉砂池等设施,以及,原规划焚化厂建筑之兴建高度只能高地面三层楼,然而实际兴建完成后却是地面六层楼[5]。台东县政府方面认定整座焚化厂多处设施均是违建[3][4],加上台东县政府人员再重新审视合约时发现,当初签订BOO合约要求中,不足规定容量8成的垃圾量也得以焚烧8成量来计算处理费用,这使得县政府每年要令补贴新台币1亿多元的处理费用,不符效益,因此不给予使用执照,加上当地居民强烈抗争,使得焚化厂仍无法正式投入营运[2]。台东县政府曾为此计画以兴建成本14亿、利息2亿的价格将焚化厂之厂房与土地收购,但县议会认为有图利嫌疑而不愿通过这笔预算[2]

2009年(民国98年),台东垃圾焚化厂首次进行试烧,也是台东垃圾焚化厂唯一一次燃烧垃圾[2]。为此,达和大丰针对焚化厂一案声请解约仲裁,要求台东县政府以29.6亿元将焚化厂产权收购,并且赔偿该公司损失[6]

2011年(民国100年),第二次仲裁结果出炉,法院裁定双方终止合约,台东县政府须以新台币19.6亿元买下焚化厂之产权。而这笔经费由环保署每年补助新台币1.23亿元并以16年分期付款,另外,台东县政府每年也额外编列1,100万元的维护费用,以确保焚化厂随时处于备用状态[2][3]。备用状态下的台东垃圾焚化厂,环保局另将其规划为环境教育中心供外界参访[3][3][7]。截止自此台东县政府已在此案上耗费高达20亿元[8]

2012年,台东县政府正式接收台东垃圾焚化厂[9]

2014年(民国103年),因台东县境内多处圾垃掩埋场容量即将用罄,加上原委托屏东县崁顶垃圾焚化厂处理的垃圾,近日来因为崁顶垃圾焚化厂岁修停工,以及邻近高雄市调涨垃圾处理之费用从每公吨800元调涨至每公吨2307元[10][4],使得重启台东垃圾焚化厂之声浪再度浮起[11],但仍遭到县议会及诸多当地居民反对重启[12][13]

2015年(民国104年)10月,时任台东县县长黄健庭针对焚化厂重启声浪表示,虽然台东垃圾焚化厂当前处于停机备役状态,但面临高屏地区之焚化厂拒收台东县之垃圾的状况下,必须随时做好重启焚化厂之准备[14],然而因当初接收时,厂内已多处结构与设备有锈蚀之状态,如需将其还原到可使用之状态,预估将需要3亿元之修复经费[9],并计画将以花东发展基金的方式申请补助[14]

2015年(民国104年)12月,行政院环保署对于台东县垃圾问题允诺补助台东县政府新台币950万元进行焚化厂的修缮评估。然而该笔经费的垫付案在12月10日送交县议会审议时遭两度驳回。现任台东县环保局长谢清泉表示,该案与焚化厂启用无关,其主要目的是作为高雄市协助焚烧台东县垃圾的条件之一,并且未来焚化厂修缮或营运前的预备时间也能大为缩短[15]。台东焚化厂至今已备役15年,重启声浪不断。去(2019)年9月台东县议会通过“重启焚化炉修缮预算案”后,本月20日台东县政府进行“台东焚化厂兴建及营运环境影响说明书变更内容对照表(第四次变更)”初审。掩埋场与焚化炉现址里长都到场发言,前者表示掩埋垃圾已堆了30公尺,焚化炉不重启,居民无法再忍受垃圾山;后者则表示“台东不需要焚化炉”,应先检讨垃圾减量与回收。环评委员面对开发单位台东县政府提出的变更项目,例如降低空污影响、厂区配置等,认为还有疑虑未厘清,污染监测标准、焚烧垃圾产生的飞灰、底渣处理等资料也不足,最后决议补件再审。[16]

2019年(民国108年)9月,台东县议会以10票比8票通过“重启焚化炉修缮预算案”。

2020年5月为解决垃圾问题,县府打算重启焚化厂,预计2年后开始运作。[17]

2020年11月台东县焚化厂2005年兴建完成,因紧邻住宅区而遭大丰地区居民及环保团体反对,迟未启用,经业者仲裁解约,县府花19.6亿买回厂房,原宣称“备而不用”,但为解决迫在眉睫的垃圾危机,县府决定启用。因原设备闲置老旧,县府在启用前还须修缮,并将防污设备升级,由环保署补助5亿馀元。本届议会定期大会,多位议员质询关切启用时间及飞灰底渣处理。局长郭建成表示,目前已上网招标修缮工程,目标是2022年下半年启用,届时就可以自主处理垃圾,不再受制于外县市。台东焚化厂5亿馀元修缮工程招标 预计后年下半年启用。[18]

诸元

  • 焚化炉数:2座
  • 焚化炉型:日立造船株式会社制连续混烧式机械炉床
  • 燃烧热值:2300 千卡/公斤
  • 设计处理量:300吨/天
  • 回馈设施:无

参见

==外部連結==
*臺東縣垃圾焚化廠

资料来源

  1. 1.0 1.1 1.2 1.3 罗绍平、指导教授:孙本初. 台东县地方派系竞合对地方建设影响之研究 (PDF). 国立台东大学. 2007-12. (原始内容 (PDF)存档于2018-09). The Local Factions would mobilization masses to do something even though to buy votes to wined election by the social network, association and organization, but those were not to presents in this study. This study found the local factions in Taitung were executing astatically because of poor resources. The local factions were not only to influence the public policies also influence the local infrastructures very far. The local factions executed even from the personnel managements then to use and administrate over hundred million dollars for the public resource. There also founded indirect reasons for Taitung develop backward that are local factions competed each other from the Zero-sum Game, poor local develop resources was divvied by factions and factions intervened the policy. 
  2. 2.00 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.06 2.07 2.08 2.09 2.10 吕苡榕. 【社会事】台东焚化炉烧一次 代价十九.六亿元. 新新闻文化. 2014年10月22日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016年3月4日) (Chinese (Taiwan)). 
  3. 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 潘俊伟、郑朝阳. 台东焚化厂 完工10年没烧过1天垃圾. 联合线上公司. 2015年8月9日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2015-10-07) (Chinese (Taiwan)). 
  4. 4.0 4.1 4.2 Zou Chi. 台东焚化厂盖十年没用过一天 遭批“从设置就是错误”. The News Lens. 2015年8月19日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016-03-04) (Chinese (Taiwan)). 
  5. 陈君明. 台东焚化炉仲裁和解 饱受地方质疑. YAHOO奇摩新闻. 2014年10月15日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016-03-05) (Chinese (Taiwan)). 
  6. 陈金虎. 焚化炉案 台东、云林确实差很大. 自由时报. 2014年9月25日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2018-12-03) (Chinese (Taiwan)). 
  7. 台东焚化炉仲裁结果 县府26日提出回应说明. 台东县政府. 2014年9月26日 [2015-12-11] (Chinese (Taiwan)). 
  8. 完工10年没烧过垃圾?政策规划失当 台东焚化炉成蚊子馆. 三立新闻网. 2015年8月19日 [2015-12-11] (Chinese (Taiwan)). 
  9. 9.0 9.1 焚化炉重启 台东县长:花3亿元维修. 中央广播电台. 2015年10月29日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016年3月4日) (Chinese (Taiwan)). 
  10. 钱志伟. 焚化炉吃不消. 我们的岛. 2015年3月16日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016-06-01) (Chinese (Taiwan)). 
  11. 郭建志. 垃圾大战 环署拟启动云林、台东焚化炉. 中国时报. 2015年10月13日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016-03-06) (Chinese (Taiwan)). 
  12. 黄明堂. 〈南部〉台东市民忧污染 反对启用焚化炉. 自由时报. 2015年10月14日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016-03-04) (Chinese (Taiwan)). 
  13. 吴凤雪. 屏东焚化厂停工 台东爆垃圾危机. YAHOO奇摩新闻. 2014年10月5日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2016-03-05) (Chinese (Taiwan)). 
  14. 14.0 14.1 黄力勉. 台东垃圾危机 焚化厂将准备重启. 中国时报. 2015年10月29日 [2015-12-11]. (原始内容存档于2015-10-30) (Chinese (Taiwan)). 
  15. 李蕙君. 台东焚化厂评估案 县议会退回. 联合报. 2015年12月11日 [2015-12-11] (Chinese (Taiwan)). 
  16. 垃圾山堆十层楼高? 台东焚化炉重启案 环评变更还缺污染监测规画,环境资讯中心,2020年05月22日
  17. 台东焚化厂预计2年后启用 议员远赴双北焚化厂取经
  18. 台东焚化厂5亿馀元修缮工程招标 预计后年下半年启用,自由时报,2020年11月10日