臺灣省政府功能業務與組織調整

臺灣省政府功能業務與組織調整
圖片來自sanmin

臺灣省政府功能業務與組織調整，即臺灣省虛級化，通常簡稱凍省或精省，是中華民國政府根據1997年中華民國憲法增修條文第九條第三項的規定，於1998年將省移除「地方自治團體」地位，並將臺灣省政府縮編改組為中華民國行政院派出機關的政策及過程。

目錄

起因

1949年底，中華民國政府在第二次國共內戰失利，中華民國首都播遷臺北市，失去中國大陸的統治權；至1955年大陳島撤退後，中華民國政府的有效管治領土僅餘臺灣省全部與福建省的極小部分（金門縣與連江縣馬祖及烏坵）以及南海中的東沙群島、太平島和部分釣魚台。

因臺灣省的面積佔整個有效管治領土的98%以上，且中華民國總統於1996年開始實施中華民國總統及副總統在臺灣之公民直接選舉與罷免後，民選省長與民選總統權力的民意基礎高度接近。為了解決中央政府與地方政府行政區域與職權過度重疊的問題，中華民國國民大會於1997年將憲法增修條文全文修正，於同年7月21日總統令修正公布，將省虛級化，將臺灣省政府改為行政院的派出機關，移除臺灣省政府原有的地方自治功能。中華民國立法院隨即在1999年1月13日三讀通過《地方制度法》，同年1月25日總統令制定公布，以加強縣（市）政府的地位與功能；《省縣自治法》和《直轄市自治法》則在同年4月14日總統令公布廢止。

1998年10月9日，立法院三讀通過《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》，全文22條；此法於同年12月21日施行，第22條規定施行期限至2000年12月31日。2000年11月24日，立法院三讀通過《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》第12、22條修正條文，第22條規定施行期限延至2005年12月31日。2006年10月20日，中華民國內政部發佈公告，《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》於2005年12月31日當然廢止。

結果

• 在1997年修改通過的《中華民國憲法增修條文》之中，省的功能已經被大幅刪減，故受影響的省份還有中華民國政府實際統治的另一個省份，即中華民國的福建省。在1997修憲前，福建省政府的組織編制不如臺灣省政府完整，也沒有附屬機關的設置（例如當年福建省無省立醫院，原省立高級中學於1984年已經改為國立），且福建省並未進行過省長的民選。

• 1998年12月20日，時任臺灣省省長宋楚瑜卸任後，不再設置民選省長職位，恢復中央政府派任省主席作為省政府最高行政長官，省主席由總統任命。宋楚瑜也是中華民國歷史上唯一一任的民選省長。

• 臺灣省政府在1998年12月21日起被撤銷《省縣自治法》所賦予的地方自治權利後，變成行政院的派出機關，組織被大量削減，功能也大幅萎縮；臺灣省議會則改制為臺灣省諮議會，沒有實行地方自治或是監督施政的權力。另一方面，省轄機關從1999年開始改制為國立，例如省立高中改制為國立高中、省立醫院改制為行政院衛生署（現衛生福利部）所屬醫院等。而省屬三商銀、臺灣鐵路管理局等臺灣省屬公營事業機構，其股權也由臺灣省政府移轉至中央政府各相關部門，或民營化。

後續

• 在省虛級化後，行政院自1999年起於省府機關原址成立各部會中部辦公室，又陸續於1998年至2017年間分別成立行政院聯合服務中心（行政院南部聯合服務中心、行政院中部聯合服務中心、行政院東部聯合服務中心、行政院雲嘉南區聯合服務中心、行政院金馬聯合服務中心）等機關。
• 2010年代，省政府預算新臺幣一億多元，而傾向臺灣獨立的政黨派別則希望將其預算凍結或是「廢省」；2017年，台灣省政府、台灣省諮議會與福建省政府在該年度預算案共編列2.8億元，被時代力量立法委員徐永明批評為「盲腸機關」。
• 2018年6月28日，時任行政院院長賴清德宣佈自2019年起省級機關預算歸零與去任務化 。2018年7月1日，臺灣省政府行政組織及業務移交國家發展委員會辦理。
• 2019年1月1日，福建省政府行政組織及業務移交行政院金馬聯合服務中心辦理。臺灣省諮議會行政組織及業務移交立法院中南部服務中心辦理，議會相關檔案、公報、議事錄以及地方自治事務研究發展等任務則移交國史館臺灣文獻館。

目前臺灣省政府、臺灣省諮議會與福建省政府皆已實質上裁撤，僅依照憲法增修條文保留機關名稱以及省主席、諮議長之職稱。