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邱达生
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邱达生是经院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员、政治大学台湾安全研究中心特约研究员、东海大学经济学系兼任教授、太平洋经济合作理事会“中华民国”委员会秘书长。专业领域为国际经济、国际关系、区域组织、总体经济。 邱达生为美国凤凰城大学（Univ. of Phoenix）组织管理学博士，现职包括东海大学经济学系兼任教授、太平洋经济合作理事会“中华民国”委员会秘书长，以及台湾经济研究院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员，研究专长包括国际经济和国际关系。

台经院邱达生：贸易战是中国改善体质契机

中评社台北7月14日电（记者　杨腾凯）台湾经济研究院景气预测中心副主任邱达生接受中评社访问表示，美国想从世界市场转型成世界工厂，创造国内就业机会，贸易战其实是在促进制造业回流美国。然而贸易战也是一个契机，中国可趁此机会改善体质，从世界工厂转型成世界市场，促使人民币挑战美元的国际地位。

　　邱达生为美国凤凰城大学（Univ. of Phoenix）组织管理学博士，现职包括东海大学经济学系兼任教授、太平洋经济合作理事会“中华民国”委员会秘书长，以及台湾经济研究院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员，研究专长包括国际经济和国际关系。

　　邱达生表示，特朗普最主要的诉求是公平贸易，依照《美国“财政部”的美国主要贸易伙伴总体经济与汇率政策报告》指出，中国2017年对美国的贸易顺差高达3752亿美元，是最高的一个国家，顺差超过美国对外贸易赤字的一半以上，难怪会被盯上。

　　邱达生指出，特朗普政府不是只有针对中国而已，先前G7高峰会，特朗普也对其他成员国翻脸，他会后也在社群网站推特上头说，这些所谓的美国盟友，过去一直占美国便宜，这些美国盟友对美国有贸易顺差，而且对美国进口品课征较高关税。

　　邱达生表示，在WTO架构下，其他G6成员确实都对美国课比较高的关税，美国对进口品的平均关税只有3.5%，欧盟对美国课征的就高达4%以上，特朗普觉得，你们和美国贸易，赚了美国的钱，却又用比较高的关税对付美国出口品，这就是不公平。

　　邱达生指出，1976年是美国最后一年拥有贸易顺差，之后都是逆差的经济模式，美国成为主要的世界市场，倚赖进口消费财、最终财货到美国销售，把一些很低阶的制造、组装外移到其他国家，这是过去40年来推升美国经济成长的主引擎，但这种模式不利于创造美国的就业机会。 　　

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说，特朗普认为，是不是把供应链都拉回美国，让美国企业提供美国自己的消费需求，这样可以增加美国就业机会，而且会让美国经济更好，因此，特朗普想要找回美国过去世界工厂的精神，美国想从世界市场，变回世界工厂。 　　另一方面，邱达生表示，中国过去30年来大多扮演著世界工厂的脚色，是东亚供应链的最下游，美国市场所贩售的物品大多是中国制造，例如鞋子等等，中国也知道这样的经济体质很脆弱，相当倚赖外贸，对他自己是不利的，所以中国从“十一五”、“十二五”、“十三五”这连续3个5年计划，一直在设法要提高内需，从世界工厂转型成世界市场。 邱达生告诉中评社，是世界工厂的中国想要变成世界市场，是世界市场的美国反而想变世界工厂，双方有不同的目标，都想改变现况，此时两强冲突就在所难免。

　　邱达生表示，特朗普2016年竞选总统时，就承诺要重振美国制造业，2017年特朗普是先用给萝卜的方式，用低税率制造供应链回流的动机，或是把利润汇回美国，2018年则拿出棍子来硬的，用高关税来对付这些出口到美国的产品，即使这些产品美国到中国大陆投资的企业，也一视同仁课税，“要不你就回来。”

　　邱达生说，这些措施都和特朗普2016年的竞选主轴一致，很多人都说特朗普善变，但是，从2016年的竞选承诺到现在，特朗普的政策还是有其一致性。

　　邱达生指出，最近美国又对中国提出2000亿美元的10%关税，平心而论，中国早就对美国的进口品，课征平均10%的关税，因为在WTO的架构下，中国对外关税就是9.9%，美国现在只是想要公平，课征同样关税而已。所以中国如果想反击，在关税和对方差不多的状况下，加上中国从美国进口的产品也不多，每年价值约1300亿美元而已，中国恐怕已经没有回击贸易战的本钱。

　　邱达生表示，就算中国想抛售美债，特朗普恐怕也不担心，国家主权有没有价值，就是那个国家的有没有经济实力，2018年全世界的经济比去年更好，关键在于美国的2018比2017好，其他中国欧盟日本等大经济体，今年表现都没有去年好，所以这也保证了美债的价值，“抛售会被别人抢走。”

　　邱达生说，而且中国赚了这么多外汇，必须好好配置其资产，美债是可以信赖的配置方向，若中国想透过抛售美债打击美国经济，到不见得能达到效果，中国手上筹码真的很有限。

　　邱达生指出，其实反击也不是中国迫切需要做的事情，这样贸易战的冲突反而给了双方转型的契机，中国虽然想要以同样的力道回击美国，但务实一点讲，在国外刺激的情况下，北京政府可以借此加速自己的内部改革，提高自身内需，中国目前的民间消费，占GDP的比重还不到40%，一个健康的经济体，至少也要超过50%。

　　邱达生说，未来有能力挑战美元的，大概也只有人民币了，中国必须要做经济结构的转型，才能让人民币走向挑战美元之路，这次贸易战是个机会，可以好好利用。

　　邱达生指出，必须先成为一个拥有贸易赤字的国家，你的货币才能更容易成为国际货币，人民币推这么多年，还没办法成为国际主要货币，关键在于中国都是赚人家的钱，“必须要出去买东西，才能使货币国际化。”相信在未来，最慢顶多20年后，中国的需求一定可以取代美国，成为世界市场。

　　邱达生表示，中美贸易战看似接近尾声，因为中国已经没有牌可以出了，再来就是等11月的美国期中选举结果，看看特朗普这样的作为，是否继续受到国内支持，因为能够喊停的，也只有特朗普自己。