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鐵嶺市檔案館8月31日上午9時，經中共鐵嶺市委批准，新組建的鐵嶺市檔案和黨史文獻中心在市檔案館正式掛牌成立。市委副秘書長蘇文平、「中心」主任王洪慶揭牌。

機構設置

「中心」由市檔案局（檔案館）、市委黨史研究室、市委市政府決策諮詢委員會辦公室、市地方志辦公室等整合組建，內設9個科級機構。

綜合科：

負責中心日常工作的綜合協調；承擔黨務、人事、財務、文秘綜合、檔案管理、後勤管理等工作等。

檔案管理科

負責檔案資料的接收、收集、保管、整理、鑑定開放、統計工作；負責徵集對鐵嶺有重要保存價值的各類檔案資料和文獻；負責檔案信息數據庫建設和電子檔案接收管理及檔案搶救保護修復工作。

檔案利用服務科

負責檔案資料和已公開現行文件的提供利用；負責檔案資源研究與開發，對外宣傳與學術交流工作，編纂檔案資料研究成果和檔案史料；負責檔案展覽和愛國主義教育基地建設等。

黨史征研科

負責研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想；中共鐵嶺歷史的研究；黨史文獻資料徵集、整理、編纂和黨史文獻諮詢；編制鐵嶺革命遺址遺蹟和紀念場館、設施保護名錄，並向社會公布；逐年編輯出版《中國共產黨鐵嶺執政實錄》等。

黨史宣教科

負責中共鐵嶺歷史宣傳教育工作；起草黨史文獻科研工作規劃；審核審看審讀革命紀念設施、陳列布展、影視作品；審批中共黨史教育基地，參與革命遺址遺蹟、革命文物保護利用工作；辦好《鐵嶺黨史》期刊、「鐵嶺黨史網」和鐵嶺黨史微信公眾號；統籌指導全市黨史文獻工作，培訓黨史幹部。

保密機要服務科

負責全市涉及國家機要通信和計算機信息運行管理的技術指導；協助市保密機關進行技術檢查；負責銷毀涉密介質；負責機要和保密技術設備維護、維修及推廣工作；開展保密技術培訓和諮詢服務。

常委會服務科

負責市委常委會議題收集、論證審核、會議通知、記錄整理、紀要印發；負責市委書記專題辦公會紀要編輯及印發；負責組織、安排、服務市委常委其他集體政務活動。

地方志科

負責《鐵嶺市志》和《鐵嶺年鑑》的編撰工作；搜集、保存地方志文獻和資料，組織整理舊志，推動方志理論研究；組織開發利用地方志資源。

台胞事務服務科

負責研究和擬定我市涉台投訴的政策和規章制度，協調處理重大、複雜的台胞投訴、糾紛案件；負責台胞、台屬來信來訪工作和兩岸交流中的台胞投訴工作等。

相關資訊

鐵嶺市檔案事業發展「十三五」規劃

「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝階段。為推動全市檔案事業與經濟社會的全面協調可持續發展，使檔案事業更好地為幸福美好新鐵嶺建設提供優質服務，特制定全市檔案事業發展「十三五」（2016年-2020年）規劃。

一、「十二五」期間檔案事業發展概況

（一）檔案服務大局作用愈加突出。圍繞全市中心工作，深度挖掘館藏檔案資源，與鐵嶺電視台等單位聯合拍攝製作了大型電視專題片《鐵嶺歷史 鐵嶺魂》，在鐵嶺電視台黃金時段播出；編輯出版了《新城記憶——鐵嶺新城建設紀實》一書，紀念建市30周年；編輯完成了「鐵嶺歷史文化名人叢書」之《納蘭性德及其家族》、《索額圖》和《鐵嶺老照片》書稿。聯合省檔案局舉辦了「遼寧暨鐵嶺人民抗日戰爭史實展」，並向社會開放，參觀人數達3800人次，在全社會產生廣泛影響。市檔案館保存的「中國日記王」李連舉老人偽滿時期所記日記被中央電視台大型紀錄片《東方主戰場》攝製組選為其中一篇的主要題材，充分發揮了檔案的資政育人作用。同時，積極籌備了「鐵嶺記憶展」大型展覽，完成所有素材收集、編排、說明等布展準備工作。檔案窗口接待服務更加便民，取消了查檔收費，實行文明服務，尤其是在服務大局、服務民生方面作用越來越突出。市檔案館和開原市檔案館開設遠程查檔服務，已為16個省、市查檔人員提供查檔便利。

（二）檔案館（室）建設進入全新階段。緊緊抓住中央補貼館房建設有利契機，廣泛發動，積極動員，以市檔案館建設為牽動和標杆，帶動縣級國家綜合檔案館建設迎來新一輪館房建設高潮，我市成為全省14個市中新建縣級國家綜合檔案館最多的市。投資5500萬元、建築面積10887平方米的市檔案館綜合樓於2014年6月底落成並交付使用。鐵嶺縣、調兵山市和西豐縣相繼建設了新館，而且面積都在3000平方米以上。銀州區檔案館舊樓改造工程完成。已建成投入使用的市檔案館、鐵嶺縣檔案館和調兵山市檔案館全部運行良好，「五位一體」功能得到凸顯。鐵嶺縣檔案館已晉升為國家二級檔案館。各級機關、團體、企事業單位檔案工作進一步加強，檔案保管條件得到極大改善。「十二五」期間，全市有56家機關、團體、企事業單位檔案工作達到省級規範化標準。

（三）檔案資源建設邁向新台階。國家檔案局9號令得到認真落實，應進館檔案得到依法接收。在全省率先完成了市、縣兩級《檔案館接收範圍實施細則》制定與審批工作，並得到認真執行。市檔案館持續開展了全市1995-2004年檔案接收工作，對49家市直機關、企事業單位檔案進行了接收進館前驗收、指導。目前，已陸續接收39家市直單位檔案進館，實現館藏增量翻番。全市縣級國家綜合檔案館接收到期應進館檔案的齊全完整率達到90％。圍繞建設門類齊全、結構合理的館藏體系，重點收集和保管民生檔案資料進館，市、縣級檔案館都建立了民生檔案數據庫，市檔案館館藏民生檔案全部實現了數字化管理。2012年底，全市縣級國家綜合檔案館全部完成電子檔案數據異地備份工作。不斷加大了對本地區民生檔案和重大活動、重大事件、歷史名人、當代傑出人物檔案及散存於民間和境外的具有保存價值的重要珍貴歷史檔案的收集和徵集力度。市檔案館開展了「鐵嶺記憶」工程大型徵集活動，接收了市領導重大活動珍貴照片檔案和鐵嶺榛子節、鐵嶺台灣周等重大活動檔案進館，徵集到「鐵嶺古城記憶」老照片、鐵嶺新城系列照片、「中國日記王」李連舉老人日記和反映鐵嶺老國有企業——鐵嶺水泥紙袋廠興衰史的珍貴照片檔案進館。目前，各級機關團體、國有企業事業單位全部完成本單位文件歸檔範圍和保管期限的編制審批工作。

（四）依法治檔得到不斷強化。大力推進依法治檔。市、縣兩級檔案部門每年都對重點立檔單位或重點領域開展檔案執法檢查或專項檢查。始終堅持執法監督常態化，確保檔案法律法規得到有效實施。2015年，與市監察局、市人社局聯合對94家市（中、省）直機關各立檔單位貫徹實施《檔案管理違法違紀處分規定》情況進行專項檢查；對市直教育、衛生系統檔案工作進行執法檢查，對大型國有破產企業檔案管理安全情況進行檢查，實現了執法監管全覆蓋、無死角，檢查規模和覆蓋面為歷史上空前。在全市範圍內組織開展了兩屆「6·9國際檔案日」系列宣傳活動，收到了較好的宣傳效果。重點加強對新城建設、工業園區建設、新農村建設、重點建設項目、民生工程的檔案業務指導、培訓和檢查。全市工業園區規範建檔，全市重大活動檔案建檔率達到100%，全市重點建設項目檔案驗收合格率達100%。社會主義新農村建設檔案工作紮實推進。鐵嶺縣通過了省級檔案工作示範縣驗收。全面開展農村土地確權登記頒證檔案工作，做好國家重點檔案搶救和保護工作。

（五）檔案信息化體系建設得到推進。積極推進數字檔案館（室）建設。市檔案館爭取財政資金50萬元更新了檔案管理軟件和服務器，新購置磁盤陣列、計算機、掃描儀等設施設備。市和開原市檔案館持續開展市領導重要活動電視新聞的採集編輯工作。鐵嶺縣檔案館在全市率先全面開展民生檔案全文數字化工作，對利用率較高的鄉鎮復員軍人檔案、婚姻檔案、招工檔案、知青檔案等實行全文掃描，館藏民生檔案已全部完成全文數字化，鄉鎮檔案目錄數字化率達到100%。基本完成了綜合檔案館館藏開放檔案文件級目錄和重要檔案全文數字化工作。市、縣檔案館目錄數據庫達到150萬條。構建了規範標準的檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫、多媒體數據庫、民生檔案數據庫和鐵嶺記憶工程專題數據庫等，形成了以各級國家綜合檔案館為中心的全市分布式檔案數據庫。積極推動檔案網站建設，為百姓查詢檔案信息提供便捷、高效的服務通道。

二、全市檔案事業發展「十三五」規劃

（一）指導思想

以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步落實中辦、國辦《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳〈關於加強和改進新形勢下檔案工作實施意見〉的通知》要求，緊緊圍繞全市工作大局和民生，以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標，以提升檔案治理能力和公共服務能力為核心，以提高檔案信息化水平為重點，以豐富和優化檔案資源為基礎，以完善政策機制、提高隊伍素質為保障，進一步推動全市檔案事業科學發展，為建設幸福美好新鐵嶺做出貢獻。

（二）發展目標

2016年至2020年，全市檔案事業形成良好的發展態勢，基本適應鐵嶺經濟社會的發展需要。

檔案治理能力明顯提升。創新檔案行政監管指導方式，創造良好的檔案執法環境。檔案行政執法檢查經常化、制度化、規範化，檔案行政執法檢查率達到100%，檔案執法人員全部做到持證上崗。

檔案資源建設進一步豐富優化。着力建設內容豐富、門類齊全合理的館（室）藏結構。縣以上國家綜合檔案館依法接收檔案進館率達90%以上。民生檔案進館率有大幅度提升。市檔案館晉升國家一級檔案館，2個縣（市）區檔案館創建國家二級檔案館。

檔案利用服務進一步優質便捷。創新檔案利用和服務模式，檔案信息資源開發取得較大成效，積極推動檔案信息資源科學配置和高效共享，依法開放與公開檔案，最大限度滿足利用者對檔案的需求。

檔案信息化建設取得實質性突破。市檔案館力爭館藏檔案文件級目錄和全文數字化率達到100%，縣級檔案館館館藏檔案數字化率達到70%。市檔案館通過遼寧省AAA級數字檔案館測評，全市有2個縣（市）區檔案館創建AA級數字檔案館。數字化檔案室建設全面鋪開，逐步實現紙質檔案與電子檔案同步接收。

檔案安全保護能力顯着提高。加快檔案館（室）建設和保管條件改善。西豐縣檔案館、清河區檔案館建成並投入使用，銀州區檔案館完成改造工作。建立和完善檔案安全應急管理制度與措施，確保檔案和檔案信息的絕對安全。

（三）主要任務

1、全面推進依法治檔，加快提升檔案治理能力。全面落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，堅持依法開展檔案工作。構建法制統一、依法行政、有效監督、高效服務的檔案法制工作體系。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，進一步完善規範性文件制定和清理工作，健全檔案法規體系。加強檔案行政執法人員培訓與管理，嚴格執行檔案行政執法程序，認真落實檔案行政執法責任制。聯合有關部門每年對一級立檔單位進行一次執法檢查，每兩年對二級立檔單位進行專項執法檢查。加大檔案行政執法監督整改和懲處力度。認真貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規定》，通過約談、通報、行政處分、追究法律責任等方式嚴肅查處各類檔案管理違法違紀行為。加強檔案和檔案法制宣傳工作。圍繞「5月5日」政務公開日、「6月9日」國際檔案日、「9月5日」《檔案法》頒布紀念日，充分利用各級各類新聞媒體，通過開展檔案館開放日、檔案進社區、進農村等活動，大張旗鼓宣傳檔案和檔案工作及依法治檔成果，不斷增強全社會檔案意識和檔案法治觀念，為檔案事業科學發展提供強大輿論支持。

2、健全覆蓋經濟社會檔案資源體系，進一步豐富館藏。嚴格按照國家規定確定檔案收集範圍，及時將收集範圍內的各類檔案接收進館，同時完成對館藏重點檔案搶救保護工作。繼續加大對散存於民間的具有重要保存價值的檔案徵集力度，深入開展鐵嶺記憶工程、口述歷史檔案採集，鼓勵向國家檔案館捐贈或寄存檔案，對捐贈重要、珍貴檔案的依法給予獎勵。把機關文件材料歸檔工作納入單位考核範圍，做好各種門類和載體文件材料的形成、積累、整理、歸檔和提供利用工作，按規定向本地區國家綜合檔案館移交。重點抓好行政權力運行和職能業務工作過程中形成的專門業務文件材料歸檔。切實加強不動產登記、社會保障、安全生產、環境保護、食品藥品安全、婚姻等涉及民生及經濟和社會發展的檔案歸檔和管理。加強對重大項目、重大活動、重大事件檔案管理的監督指導。在機構改革、企業破產、行政區劃調整中，要妥善處置檔案歸屬和流向，嚴控檔案流失。抓好新領域、新專業、新社會組織等建檔工作，引導規範社會各方面、各行業、各項業務活動依法建立健全檔案管理，使各項工作的過程、結果形成的文件、記錄、數據、信息等都能依法有效收集，完整保存下來。

3、深化和拓展檔案開發利用，提升檔案服務能力。市、縣兩級檔案館要堅持以社會需求為導向，主動開發檔案信息資源，改進和簡化查閱方式和手續，強化服務功能，統籌安排檔案查閱服務和政府公開信息查閱服務，推行一站式便民服務，努力打造「惠民窗口」和「文明窗口」，最大限度地滿足利用者需求。加大檔案鑑定和開放力度。除涉及國家安全或重大利益及其他到期不宜開放的檔案以外，檔案自形成之日起滿30年，及時向社會開放，及時公布開放檔案目錄。以實現檔案信息資源共享為目標，加大民生檔案數字化工作力度，加強全市範圍內民生檔案信息資源整合。充分利用已有的信息傳輸網絡平台，開闢互聯互通的途徑，積極推進城鄉檔案信息資源共享。深化檔案編研工作。圍繞我市經濟社會發展和文化建設，依託檔案館藏和社會力量、民間資源，加強與文化機構的合作，深入挖掘地方特色文化內涵，提煉歷史文化精粹，開發館藏優質資源，積極開展檔案史料整理研究，編撰出版具有地方特色、檔案歷史價值、良好社會影響的檔案文化作品。加強檔案館愛國主義基地和中小學檔案教育實踐基地建設，舉辦《鐵嶺記憶展》。

4、加快推進檔案館建設，確保檔案實體和檔案信息安全。充分發揮黨委、政府是本級國家綜合檔案館建設主體作用。縣級檔案館全部按國家標準建成新館或完成舊樓改造工程，達到「五位一體」功能要求的館舍條件。加強檔案室建設。黨政機關、企事業單位要設立綜合檔案室，確定檔案管理人員；村、社區及其區域內的非公有制經濟組織、社會組織要設立檔案室或指定專人負責檔案工作。各級檔案館（室）要按國家規範標準要求設置檔案庫房，配備檔案裝具和必要的設施設備。建立健全並嚴格執行檔案安全責任制和各項檔案安全規章制度，經常開展檔案安全保密自查，及時發現和排除隱患。建立健全人防、物防、技防一體的檔案安全防範體系。要完善檔案安全應急處置協調機制，制定檔案安全應急處置預案，確保檔案安全受到危害時得到優先搶救和妥善處置。對重要檔案實行異地異質備份保管，嚴控檔案數字化外包，確保公開的檔案信息不涉及國家秘密和個人隱私。檔案行政管理部門要會同有關部門把檔案安全列為工作考核的重要內容，加大檔案安全與保密檢查工作力度，實行檔案安全責任制和一票否決制，對發生安全事故的要依法追究有關領導和責任人責任。

5、堅持科技興檔，加快檔案數字化建設步伐。把數字檔案館（室）建設列入本地區、本單位信息化建設整體規劃，統籌安排，分步實施。市、縣兩級檔案館要爭取財政支持，按標準配備數字化基礎設施，完善接收、保管電子檔案的軟硬件條件，建立電子文件檔案數據庫接收和利用平台，切實有效地開展電子檔案數據的接收、檢驗、遷移、轉換、存儲等工作，保證檔案數據長期識別和可用。科學合理制定數字檔案館建設方案，在確保檔案信息安全的條件下，採取政府買單、服務外包等形式，全面開展傳統載體檔案數字化工作；積極推進電子文件歸檔與電子檔案移交工作。「十三五」末期，基本實現館藏存量檔案數字化和電子文件歸檔。推廣以數字化檔案代替原件提供利用，對已實現數字化的檔案原件妥善保管，一般不再提供利用。加快數字檔案室建設。到「十三五」末期，各級機關檔案室要在完成文件級目錄數據庫建設的基礎上，有計劃地開展文書檔案原文掃描，建立檔案目錄和原文數據庫。積極探索增量檔案的電子化，抓好網絡環境下電子文件實時歸檔、安全保存、有效利用及移交進館試點工作。全面開展規範化數字檔案室創建活動。到「十三五」末期，基本建成以數字化資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數字化檔案館（室）體系。各級檔案行政管理部門要加強對電子文件形成、積累和歸檔全過程的監督指導，建立健全電子檔案安全保障和應急機制，保證歸檔或接收的電子文件齊全完整。

6、加強檔案科技、教育、學會和人才工作，促進檔案事業整體水平提高。積極開展檔案科學研究和學術研討，鼓勵引導廣大檔案工作者多寫論文、多出科研成果。創新檔案教育和培訓方式，充分利用好各種培訓資源，採取網絡培訓、分類培訓、現場培訓等靈活多樣的方式提高培訓的實效性。拓展教育培訓的內容。在加強專業理論和業務技能培訓的基礎上，還要重視職業道德教育和檔案法律法規的培訓，強化檔案人員創新能力的培養。推行檔案人員持證上崗制度。強化檔案幹部隊伍建設和人才培養。有計劃地引進、培養和使用複合型人才和專業技術人員，優化檔案人員的年齡結構、知識結構，完善人才選拔任用和激勵機制，實行促進科學發展的檔案幹部綜合考核評價辦法，充分調動工作的積極性和創造性。

（四）保障措施

1、加強組織領導。認真貫徹落實中辦發[2014]15號、遼委辦發[2015]14號文件精神，切實加強對檔案工作的領導，將檔案工作納入本地區、本部門整體規劃，納入年度機關目標績效考核體系中，視需要吸收檔案行政管理部門到相關專項工作機構或協調機構，確保檔案工作與其他各項工作協調發展。

2、加大財政保障力度。進一步完善檔案事業投入機制，確保將檔案徵集、搶救保護、安全保密、數字化、現代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設備購置和維護等經費列入同級財政預算。市、縣兩級國家綜合檔案館的檔案日常維護費嚴格按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關於進一步加強檔案工作的意見》（遼委辦發[2015]14號）文件規定執行。

3、強化檔案督查工作。檔案行政管理部門要依法行使監管職責，以建立規範的檔案管理為重點，對立檔單位建立完備的考核體系，定期或不定期對本轄區內各單位檔案工作開展指導監查，發現問題及時糾正和處理，依法保障檔案事業健康發展。

4、強化檔案幹部隊伍建設。市和各縣（市）區黨委、政府要高度重視檔案部門領導班子建設，配強領導班子，配齊與檔案工作相適應、與檔案館（室）藏量相符合的工作人員。大力實施人才強檔戰略，努力造就一支結構合理、業務精湛、作風過硬、務實高效的檔案幹部隊伍。

5、加強檔案室宣傳工作。充分運用各類媒體，大力宣傳檔案法規、檔案重要作用、檔案工作成就、檔案工作先進典型，傳播檔案文化，進一步增強全社會檔案意識，營造有利於檔案事業發展的良好社會氛圍。