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中國水利學會水利政策研究專業委員會10月26日下午，中國水利學會水利政策研究專業委員會在北京召開了成立大會，水利部魏山忠副部長作書面講話。

機構簡介

中國水利學會水利政策研究專業委員會是在推動新階段水利高質量發展背景下，由水利部發展研究中心作為主發起人單位，聯合國內水利政策研究領域的相關水行政部門、企事業單位、科研院所以及高等院校共同組建成立，由水利部政策法規司進行業務指導。

形勢和任務

魏山忠在書面講話中指出，水利政策研究專業委員會的成立適應了水利改革發展需要，是中國水利學會發展建設的重要步驟，也是水利政策研究方面的一件大事。他強調，要準確把握水利政策研究工作面臨的形勢和任務。一是要充分認識水利政策研究工作面臨的新形勢和新要求，深入踐行「十六字」治水思路，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，有力推動新階段水利高質量發展。二是要把握正確工作方向，緊緊圍繞水利中心工作，堅持問題導向，多出管用、實用的研究成果。要以專委會成立為契機，建立穩定的水利政策研究信息互動、學術交流和合作研究機制，推動水利政策研究邁上新台階。

水利部有關司局及直屬單位、地方水行政主管部門、科研院所、高等院校和企業的部分領導、專家出席了會議。

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12月18日，中國水利學會水法研究專業委員會2020年學術年會在華北水利水電大學順利召開。

開幕式由河海大學校長助理、水法研究專委會主任委員邢鴻飛教授主持，河南省高級人民法院黨組書記、院長胡道才、水利部黃河水利委員會副主任姚文廣、水利部發展研究中心副主任吳強、中國水利學會副秘書長吳伯健、華北水利水電大學黨委書記王清義在開幕式上致辭。

在主題報告環節，黃河勘測規劃設計有限公司總工程師景來紅回顧了新中國成立以來黃河治理取得的巨大成就和面臨的不足，提出將黃河建設為「安瀾、健康、惠民、宜居、文化」的幸福河和高質量發展的目標和措施。水利部長江水利委員會政策法規局局長滕建仁提出要以問題為導向，從流域系統性、整體性和特殊性出發開展黃河立法，創新流域管理體系制度、規劃體系制度、防災減災體系制度、水資源集約利用制度和生態保護制度。重慶大學法學院院長黃錫生教授認為應當考量黃河流域自然條件和社會經濟等方面的特殊性，將《黃河法》定位為流域綜合性法律，並明確生態保護、綠色發展與脫貧攻堅三大立法目標的協同。浙江工商大學校長助理、中國人民大學法學院竺效教授提出從黃河流域中的流域立法需求、生態經濟協同需求、制度協調需求和法律制度需求等方面出發，在可能性論證和理論優化的基礎上構建黃河立法的制度框架。蘇州大學公法與比較法研究所所長王克穩教授在報告中釐清了水權的含義，並深入探討了水權登記制度的框架。華北水利水電大學黃河流域生態保護和高質量發展研究院辦公室主任韓宇平教授也就「黃河流域生態保護和高質量發展的若干思考」 進行了精彩的主題報告。

專題發言的第一個環節由華北水利水電大學馬克思主義學院院長饒明奇教授主持。河海大學法學院李義松教授對我國環境公益訴訟制度的現狀進行了檢視，提出建立訴前審查和案後監督機制、設置庭前專家會議等優化路徑。水利部淮河水利委員會沂沭泗水利管理局副處長仇小霖對《水法》第65條在執法實踐中的應用展開討論，提出將「河（湖）長制」法定化、重新考量水利部門強制執行權限等建議。華北水利水電大學法學院胡雁雲副教授提出應完善共治共建共享的流域司法協調機制，提升流域的行政執法效率和能力。江蘇省環境科學研究院沈百鑫副研究員借鑑德國水治理法制經驗，重點闡述了水的所有權問題和水體使用權審批制度。

專題發言的第二個環節由水利部淮河水利委員會沂沭泗水利管理局副局長闞善光主持。華北水利水電大學法學院副院長萬鈞副教授闡述了《黃河法》的立法難點，提出了相應的對策建議。西北政法大學行政法學院錢卿老師從認定和處罰兩個層面分析了共同非法采砂行為行政執法的困境，提出了法律解釋和規則創製兩種解決路徑。河海大學法學院原野老師分析了環境法學者與民法學者的自然資源觀，提出了長江經濟帶資源利用和生態保護協同的法律對策。中國地質大學（武漢）法學系研究生裴欣羽針對我國當前流域生態補償制度中存在的問題，提出需加快推進生態立法頂層設計，並完善多方治理主體聯防聯控制度。

閉幕式由中國水利學會副秘書長吳伯健主持，華北水利水電大學副校長蘇喜軍致閉幕詞，河海大學校長助理、水法研究專委會主任委員邢鴻飛教授致答謝詞。

來自水利部政策法規司、水利部發展研究中心、中國水利學會、水利部黃河委員會、水利部長江水利委員會、水利部淮河水利委員會、水利部松遼水利委員會、水利部珠江水利委員會、水利部海河水利委員會、水利部淮河水利委員會沂沭泗水利管理局、河北省水利廳、陝西省水利廳、江西省水利廳、浙江省水利廳、廣東省水利廳、山西水利廳、中國人民大學、重慶大學、河海大學、蘇州大學、西北政法大學、江蘇師範大學、中共重慶市委黨校、中國地質大學（武漢）、華北水利水電大學、黃河勘測規劃設計有限公司、江蘇省環境科學研究院、我所韓旗主任等50餘名代表出席了本次年會。

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