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南韓部署薩德反飛彈系統事件
圖片來自BBC

韓國部署薩德反導彈系統事件(대한민국의 사드 배치 논란)是指大韓民國接受美國的協助下在國內部署薩德反導彈系統[1] (薩德系統)的過程及衍生事件。薩德系統的部署在2016年2月7日宣布開始磋商,在2016年7月8日正式宣布落實,部署的具體行動則在2017年3月6日開始進行。該事件引發了國際性爭議,韓國主張這項軍事部署只是應付朝鮮民主主義人民共和國的防禦措施,中華人民共和國則認為部署薩德系統會對其國土安全造成影響,並對韓採取多項反制措施。該事件亦對太平洋地區的戰略平衡造成影響。

部署計劃縱然在韓國內部及鄰近國家也存在着反對聲音,南韓及美國政府對計劃的落成仍然表現出強硬態度,並且多次加快部署的進度。隨着部署行動的宣布落實及進行,中國大陸對南韓發出多項的反制措施,包括對禁制南韓媒體及藝人演出、旅遊封鎖等。這些措施也導致中韓關係迅速冷卻。

系統的發射架於2017年3月6日運抵韓國,韓方稱系統最快在4月服役。4月26日已在慶尚北道星州郡將2輛發射車部署,9月12日完成其餘4輛發射車臨時部署,全部6輛發射車確認火控雷達正常並進入作戰狀態。

2017年11月22日,中韓達成共識,即「三不一限」承諾。此後中韓關係逐漸回暖,薩德事件也以「部分部署,不追加」為結果,告一段落。

發展

考慮及展開磋商

2016年1月6日北韓實施第四次核試驗,北韓聲稱是一次氫彈試驗。一周後,時任韓國總統朴槿惠促請中國遵守承諾制止朝鮮的行為,她在發表全國電視講話時提到「中國已多次公開表示,不會容忍朝鮮發展核武器。我認為,中國充分意識到,如果這種強烈意願沒有必要的措施相配合,我們就不能阻止朝鮮進行第五次、第六次核試驗,也不能保證朝鮮半島的真正和平與穩定」。據韓聯社報道,朴槿惠在當天舉行的記者會上表示,出於國家安全和利益考慮,韓國政府將研究有關引進薩德系統事宜。評論普遍認為韓國是向中國表態及施壓,若中國對朝鮮核問題繼續沒有採取果斷措施,則會部署進薩德系統。

2016年1月29日,韓國國防部發言人金珉奭表示「我們的政府會考慮應對北韓導彈威脅的所有措施。如果美軍促使韓國部署薩德系統,會對我們的國家安全及防衛有幫助」,他同時否認已和美國政府進行談判。有傳媒則指出,消息顯示薩德系統的製造商洛克希德·馬丁公司在過去一個月訪問了韓國。

2016年2月7日,北韓在當地時間上午8時34分發射了光明星4號地球觀測衛星並進入軌道。這次發射事件被普遍認為顯示出北韓發展洲際彈道導彈的技術已有重要成果,因為它與發射衛星的運載火箭技術有共同之處。就在北韓發射衛星後數小時,韓國國防部國防政策室室長柳濟昇在媒體發布會上宣布,韓國和美國為儘早在韓國部署薩德系統正式開始着手討論。駐韓美軍司令柯蒂斯·斯卡帕洛蒂陸軍上將在聲明中表示「朝鮮持續發展核武器和彈道導彈計劃,我們的盟國有責任維持強大的防禦能力,以抵抗這些威脅。薩德系統能對多層導彈防禦系統加入一個重要的能力」。

背景

朝鮮半島核問題的發展是部署薩德系統的主要催化劑。國際社會曾多次嘗試透過會談處理問題,包括六方會談。聯合國安全理事會亦通過決議,禁止朝鮮測試任何導彈或核技術,但北韓的相關活動仍然沒有停止。自2006年至兩國宣布商議部署之前,聯合國安全理事會已通過了三次決議對朝鮮進行制裁,包括聯合國安理會1874號決議

這些多方面的措施也沒有取得成效,2014年12月,北朝鮮在一個聲明中表示「現在美國以人權為幌子侵略我們共和國的敵對政策已經顯而易見,朝鮮半島無核化的想法已不再有效。」。2017年3月16日,美國國務卿雷克斯·蒂勒森訪問日本時稱「過去20年讓朝鮮走向無核化的外交和其他努力都失敗了」,並表示需要一種「不同的方法」。

2009年至2014年,北韓已作出2次核子武器試驗及三次遠程導彈試射。美國的專家在2015年2月的一份研究報告估計,北韓的核子武器庫存已達10-16枚,該報告也表示北韓的裂變材料生產基礎設施變得現代化,同時規模也擴大了。2015年4月,中國的專家表示北韓可能已擁有20枚核彈頭,它同時有足夠的鈾以供下一年增多至40枚。除了發展武器外,朝鮮也有多次針對韓國和美國的言論,包括聲稱採取「先發制人的核子攻擊」、「使華盛頓變成火海」。朝鮮曾經在2011年對南韓延坪島進行炮擊

韓國當時主要反導武器是部署PAC-3型愛國者導彈系統,但應付大規模彈道導彈襲擊時欠缺了高空末端防衛裝備。美國在2014年已提出在朝鮮半島部署薩德系統,韓國則一直表示沒有獲美國政府要求進行磋商。然而在進展過程中,中國多次表示反對並向韓國施加壓力。中國外交部在2014年5月28日記者會表示,「絕不允許在中國家門口出現局勢緊張導致生戰生亂」,又稱部署反導系統「不利於地區穩定和戰略平衡」。 2014年11月16日,中國首次談及薩德的部署會破壞中韓關係,駐南韓大使邱國洪對薩德系統部署在南韓的可能性表示「我們堅決反對。這將嚴重損壞中韓關係」。2015年3月16日,外交部部長助理劉建超訪問韓國時再次表明「我們希望中國的關注和擔憂將得到尊重」。但在次日,韓國國防部發言人金珉奭對中國的態度表示不滿意,稱「周邊國家對美國在韓國部署薩德系統的可能性可以有自己的觀點。但它不應該試圖影響我們的安全政策」。同時正在訪韓的美國助理國務卿丹尼爾·拉塞爾也表示要由韓國來決定「在本國的聯合防禦上採取什麼措施、什麼時候採取」,同時也稱美國軍方「有責任考慮什麼系統」能保護美國人及其盟友不受朝鮮導彈的威脅。

韓國除了使用薩德系統這個選擇外,同時也在自主研發L-SAM遠程面對空飛彈,可攔截飛行高度為50至60公里彈道飛彈。但是大韓民國防衛事業廳表示L-SAM系統在2023至2024年才能部署。韓國在2014年5月表示不考慮部署薩德系統,並強調自主研發L-SAM。但後來在2016年2月1日改變了態度,表示對薩德系統有興趣,韓國國防部稱它自主研發的飛彈結合了美國的反導系統會成為強大的防衛措施。

參考文獻

  1. 戰區高空防禦飛彈,青年日報