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國外封城效果不一,值得台灣參考嗎?

2021年5月9日,台灣當天的新冠肺炎確診僅有境外移入病例1人、累計病例1132人,除了整個社會運行如常,國民也都以台灣領先全球的防疫成就自豪。不過從這一天起,我國的新增病例數便不斷攀升,短短不到兩周累計病例已飆破3千人,5月21日也有315人確診,其中312人為本土病例。從去年的防疫典範,到連日爆增逾千例,瀕臨四級警戒。

台灣過去成功的防疫故事,同樣奠基於「超前部署」,各國近期廣泛施打疫苗,再配合程度不一的限制措施,疫情或多或少都陸續出現緩解。[1]

看看國外大都市有哪些升三、四級的抗疫措施?封城策略效果如何?

大概都封多久?法國還在封,但此封非比封,就是出門的限制不同、開放營業的類型不同,看疫情狀況,限制緊跟鬆、多跟少的調整。[2]

最早爆發疫情的中國

對岸是在2020年1月23日,突然宣佈武漢封城、關閉對外交通,當天宣布的感染情況是「新增444人確診、17人死亡」。

此後中國政府嚴令武漢的千萬人口不准離開當地,但宣布封鎖前,據稱已有500萬人緊急「逃離」(這也是全球新冠大流行的重要原因)。當地民眾在幾個月的時間裡陸續接受檢驗、隔離,所有大型聚會被取消,每家每戶只有一個人可以離開住家採買,時間不准超過兩個小時。

直到2020年3月,武漢的隔離措施稍有放鬆,但也有更多中國城市陸續宣佈封城,世衛則在去年3月11日宣布「全球進入新冠大流行」,最初爆發疫情的武漢則在2020年4月8日宣布解封。中國這套「封城」作法最初雖褒貶不一,不過當疫情傳至全球,在能夠對病毒產生抗體的疫苗注射到你我的血管裡之前,能夠最大程度讓病毒不要繼續蔓延的各種「限聚令」、「禁足令」、「緊急事態」、「外出自肅」,即便各國寬嚴程度不一,確實也成為人類社會面對世紀大疫的共同選擇。[3][4]

新加坡

爆24確診,立刻頒出29天防疫禁令。

新加坡與台灣同為防疫典範,但近期卻再度陷入水深火熱。5月14日,當地確診數增加24例,大都是傳染力極高的南非變種病毒B.1.617,且有許多感染源都不明。官方當天旋即反應,祭出長達近1個月(5月16日~6月13日)的防疫禁令。[5]

亞洲新聞台報導,即便動作已經不慢,仍有人質疑,相關措施早在1個月前就該施行。新加坡衛生部上週說:「本土社區感染已經出現,且持續擴散中,令人十分擔憂,因為這代表社區已出現尚未確診、但可能感染的人,稍早截斷傳染鏈的相關措施可能不足。」

根據禁令規定,民眾原則上需一律改為在家上班、學校全面停課,餐廳完全禁止內用、室內運動場所全面關閉,也嚴禁超過2人以上聚會。[6]

不過,民眾仍能舉辦婚、喪禮,人數僅限50名;電影院也照常開放,但觀眾須間隔2個座位以上,且全程戴口罩、不得飲食。

西雅圖

搶先全球封城,「全美看齊可救30萬條命」。

2020年3月,世衛還沒定調這波疫情是「全球大流行」,西雅圖就搶先美國多數地區,立即下達封城令,取消大型活動、餐廳暫停營業、公共運輸全面停駛,學校也停課。《紐約時報》分析,若全美各地的反應速度都與西雅圖相同,可以拯救30萬條新冠奪走的人命。

之所以有如此反應,是因疫情剛爆發時,西雅圖的新冠致死人數,一度在全美數一數二,讓他們謹慎面對,在第一時間就祭出當時最高規格的禁令。1年過去,當地致死率已大幅下滑,比其他大都會區都還要低,加上疫苗施打助陣,最快6月底就能解封、恢復上班上課。

紐約

地鐵定時關閉、超市管制入場時間。

紐約從去年3月封城到現在,已經超過1年,許多人都說,當時以為封城頂多是幾個月的事,想不到如今竟成生活常態。

紐約市原本24小時營運的地鐵,改為每天關閉6小時,進行消毒作業。酒吧、餐廳等店家全面關閉,但超市維持營業,並鼓勵把上午時段留給長者。在紐約就學的王小姐分享:「有些超市門口,會貼上告示牌,明訂上午8~10點僅開放65歲以上的人進入。」[7]

紐西蘭

首例確診後1個月就封城、嚴禁親近大自然。

2020年2月底,紐西蘭出現首例確診,不到3週就宣布關閉邊境、再隔一週宣布升第四級封城,後續有效遏制疫情蔓延,受到好評。學校全面停課,多數商業活動也暫停,僅保留超商藥局醫院以供應民生需求。

即便身為自然景觀大國,在第四級防疫措施下,紐西蘭也全面禁止民眾到野外活動、親近大自然,要求所有人乖乖待在家裡。

倫敦

還沒確診,先假定自己已帶原。

英國的核心政策是「假定自己已感染(To act like you have it.)」,也就是請民眾把每一個人,包括自己,都當成感染者來做防疫,除了避免與人接觸,自己也要做好衛生管理,以免傳染給他人。

或許也是這樣的心態建立,英國民眾後期積極施打疫苗,有效遏止疫情蔓延。

去年3月,倫敦著手進行封城作業,除了學校全面停課,情況許可下,也一律要求各單位在家工作。地鐵雖未停止營運,但班次大幅減少。[8]

非必要商家暫停營業,餐廳需在晚上10點前關閉。超市維持營業、供應民生需求,但會控制人流,限制同時進入的人數,由於必須保持社交距離,常會看到超市外大排長龍。

封城最嚴峻時,並未禁止長途旅行,或開車到較遠的地區運動、做戶外活動。但首相強生說,他不鼓勵民眾到別人家裡過夜,「現在還不是這樣做的時候。」

巴黎

公園關閉、晚間7點後宵禁。

巴黎去年3月因應疫情升溫封城,餐廳咖啡廳電影院等場所都關閉,只開放必要工作、民生採買,並關閉公園等運動場所,防止民眾前往群聚。

此外,官方也實施宵禁,沒有持特別證明的民眾晚上7點後不得出門。不過,由於當地人不甚配合,疫情並未因此獲得巨大緩和。

河內

醫院週邊餐飲禁止內用。

另一個防疫模範生國家越南,本月卻也遭逢與台灣、新加坡相似命運,單日確診破百例,防疫失守。官方隨後實施封鎖規定,首都河內嚴禁10人以上聚會,在公共場所保持2公尺社交距離。若是醫院周邊營運的餐飲店,僅能外帶、不得提供內用。

自滿讓新冠病毒攻破台灣防線

對照各地區封城策略,可以看到第一時間就做出反應、加上民眾高度警覺配合,是防堵疫情的重大關鍵。

「如果他們驗出了300個確診,就代表在社區裡存在3000個病例—他們只是沒找出來。現在要做的是硬封城—也就是阻斷措施,然後盡快為民眾接種疫苗。」美國梅奧診所(Mayo Clinic)疫苗研究中心主任格雷戈里‧波蘭(Gregory Poland)如是說。

問題是,沒有疫苗。摘自彭博社5月19日報導 - 〈自滿讓新冠病毒攻破台灣防線〉[9]

總統蔡英文:國產疫苗盼七月底供應第一波

總統蔡英文與行政院長蘇貞昌,上午前往疫情指揮中心視察,蔡英文會後發表談話,表示目前台灣國產疫苗已進入臨床實驗收尾階段,希望七月底供應第一波疫苗。

中華民國總統 蔡英文:「剛剛我們聽了高端聯亞的簡報,他們兩家都已經進入到臨床實驗,也就是研發工作裡面的臨床實驗第二期的收尾階段,我們政府一定會全力的支持和協助,也會把關疫苗的安全跟品質,希望能夠在七月底以前,供應第一波國產疫苗,提供國人足夠的保護力,請大家不用太憂慮。」

蔡英文蘇貞昌上午在疫情指揮中心,與國產疫苗公司視訊,了解研發進度。蔡英文表示,國外疫苗將陸續到位,國產疫苗也將在七月底生產,希望國人不要太憂慮。另外她也針對台電再次跳電,表達歉意。 [10]

參考資料