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美國進入緊急狀態

特朗普召開記者會宣布美國進入緊急狀態 原圖鏈接來自中國經濟網官方帳號

應對新冠肺炎

宣布時間 ：2020年3月13日

應對新冠肺炎 美國進入緊急狀態，美國東部時間3月13日，美國總統特朗普在白宮玫瑰園召開記者會，宣布「國家進入緊急狀態」，以應對美國新冠肺炎疫情。在公開講話中，特朗普承認美國疫情「可能會變得更加糟糕」，並強調「未來8周的時間將至關重要」。

宣布背景

《斯塔福災難與緊急救助法》 原圖鏈接

截至特朗普召開新聞發布會時，美國已經至少有1645例新冠肺炎感染者被確診，死亡人數41人，疫情已經蔓延至全美47個州。3月11日，世界衛生組織宣布，新冠疫情經評估定性為「全球大流行」。

據媒體此前報道，特朗普11日在白宮召開衛生官員緊急會議商討對策時，美國國會參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）致信特朗普，要求宣布國家進入新冠肺炎疫情緊急狀態。彭博社13日早些時候報道稱，特朗普將依據1988年的《斯塔福德法案》（Stafford Act）宣布美國進入緊急狀態，這可讓聯邦政府調集更多資源抗擊疫情，也使得聯邦政府為各州和市政當局提供更多援助成為可能。與此同時，這標誌着特朗普對於新冠肺炎疫情判斷的一個象徵性轉折點。

法律依據

特朗普宣布國家進入緊急狀態的法律依據是《斯塔福德法案》，全稱《斯塔福災難與緊急救助法》（Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act），該法允許聯邦緊急管理署向各州及地方政府提供救災資金，並派遣人員協助救災。在緊急狀態下，州政府可要求聯邦政府為緊急行動分擔75%的開支。

特朗普宣布美國進入緊急狀態 原圖鏈接

《斯塔福德法案》於1988年通過，屬於美國聯邦法律。據《紐約時報》報道，該法律授權聯邦緊急事務管理局（FEMA）在「自然災害」期間有系統地向州和地方政府提供應對災難的援助，並協調國家的應對行動，包括調動聯邦基金。

根據《斯塔福德法案》，美國總統可作出兩種聲明，一種是「緊急狀態」，即特朗普此次宣布的狀態；另一種是「重大災難」。這兩種狀態都由FEMA負責。此前在1月31日，美國衛生與公眾服務部長亞歷克斯·阿扎宣布，新型冠狀肺炎疫情構成美國公共健康緊急事件。該部門是此前美國應對和防控疫情的主要負責機構之一。

FEMA是美國國土安全部內的一個機構，控制着國會為救災撥出的超過400億美元的聯邦資金。FEMA可以使用這筆資金來幫助建立醫療設施、運送患者，以及用於其他措施。FEMA通常與自然災害的響應措施相關，該機構也可以應對流行疾病。

相應權力

宣布進入緊急狀態後，特朗普可以直接發布總統令，無需進入國會兩黨扯皮。聯邦緊急事務管理暑（國家應急管理職能部門）有權動用500億美元災難儲備金，啟動緊急動員機制，依法調集分配國家資源應對疫情。衛生部長將獲得一些新的權限應對疫情，能源部將增加石油戰略儲備。

聯邦緊急事務管理局能夠向州和地方有序的提供系統救災資金，組建醫療救助小組，設定流動醫院等。同時聯邦緊急事務管理局在全美十個大區儲存藥品、醫療器具、食品等物資，隨時可以用於救災。可以允許在疫情應對中繞開某些法律規定並使用額外資源。例如，通過此次緊急狀態宣布，美國授權衛生和公共服務部部長在必要時可以豁免醫療保險和醫療補助的某些要求。

在國家緊急狀態下，美國總統擁有至少136項法定緊急權力，包括沒收財產、調控生產方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控制交通通訊、管制私人企業運營，甚至可以中止化學和生物武器管制法等。特朗普還賦予了美國衛生和公共服務部部長亞歷克斯·阿扎爾一系列新的權力，比如，他可給醫生和醫院更大的靈活性來應對新冠疫情，包括讓遠程治療變得更容易，放棄對床位數量和住院時間的嚴格限制、以及某些醫院醫生增加人數的規等等。

具體舉措

美國眾議院議長佩洛西 原圖鏈接

特朗普在記者會上宣布聯邦政府將啟動500億美元的緊急資金儲備，用於各州醫療機構應對新冠肺炎疫情，同時敦促各個州立刻成立緊急指揮中心，並要求各醫院激活應急預案。在記者會上特朗普還宣布了多項舉措，包括暫時豁免實驗室、醫保公司等需要遵守的部分法規審核，給予他們更高的靈活度；下令醫院動用緊急方案；以及暫免學生貸款。他指出未來8周是抗疫的關鍵時期，民眾需要為長遠利益作犧牲，同時希望緊急狀態不會維持太久。

為美國人民提供免費的新型冠狀病毒檢測的法案即將通過。針對飽受社會各界批評的檢測不足問題，特朗普也表示，50萬個新增檢測試劑盒將在下周初準備就緒。另外，私人實驗室和疫苗研發機構本月底前可提供500萬個檢測試劑盒。在公共檢測機構參與下，全美下周將完成140萬份新冠病毒檢測，各州也將儘快設立無需下車的道路檢測點。

美國眾議院議長佩洛西也在13日宣布與特朗普政府達成共識，將通過一攬子經濟援助法案，以應對新冠疫情。佩洛西此前宣布，這項名為「家庭優先」的法案，主要旨在「保證美國公民免費接受新冠病毒檢測，包括那些沒有保險的人」。根據美國國會網站消息，該法案包括提供免費的新冠病毒檢測；為被確診、隔離等情況的人員提供帶薪病假；增加對低收入人群的食品援助；增加對醫療補助計劃的聯邦撥款等。不過該法案並不包括特朗普提出的削減工資稅計劃。