德清縣市場監督管理局

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德清縣市場監督管理局根據《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》《中共浙江省委關於深化機構改革的實施意見》《中共浙江省委關於市縣機構改革的總體意見》和省委、省政府批准的《德清縣機構改革方案》，制定本規定。

德清縣市場監督管理局（簡稱縣市場監管局）是縣政府工作部門，為正科級，掛縣知識產權局牌子。

第三條　縣市場監管局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關於市場監督管理和知識產權保護協調、專利執法工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理和知識產權保護協調、專利執法工作的集中統一領導。

目錄

主要職責

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省、市有關市場監督管理法律法規和政策，擬定並組織實施市場監督管理領域的相關規劃、計劃，以及有關政策和制度。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責市場主體統一登記註冊。負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作，扶持個體、民營經濟發展。

（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，組織實施信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責市場監管綜合行政執法工作。按照市場監管綜合行政執法改革要求，負責相關領域綜合行政執法改革工作，規範市場監管行政執法行為。

（五）負責市場秩序監督管理。依法監督管理市場交易、電子商務交易行為。負責反壟斷相關工作，統籌推進競爭政策實施，實施公平競爭審查制度。規範商品交易市場、農貿市場經營秩序，負責商品交易市場提升發展和農貿市場改造提升工作。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。負責消費維權工作和消費環境建設。

（六）負責宏觀質量管理。協調推進區域品牌建設，組織實施質量獎勵制度。統籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織產品質量事故調查，統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織協調較大及以上食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。建立實施覆蓋食品安全全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制，防範區域性、系統性食品安全風險。建立健全食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品的監督管理。

（十一）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，承擔量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理標準化工作。組織協調推動各行各業的標準化工作。依法對標準的實施進行監督。承擔應對技術性貿易措施評議和預警工作。

（十三）負責統一管理認證認可和檢驗檢測工作。組織實施統一的認證和合格評定監督管理制度，推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業的發展。

（十四）負責知識產權監督管理。建設完善知識產權保護體系、公共服務體系，組織實施商標專利執法，保護知識產權，促進知識產權創造和運用。

（十五）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監督管理。負責藥品經營使用環節的質量監督管理，配合實施藥品生產環節監管制度，監督實施藥品生產及經營質量管理規範。組織開展藥品質量抽查檢驗及藥品不良反應監測、評價、處置工作，監督落實產品召回制度。承擔藥品安全應急管理工作。推進藥品安全信用體系建設。推進專業化、職業化藥品檢查員隊伍建設。組織實施執業藥師資格准入制度。配合實施國家基本藥物制度。承擔上級委託下放檢查、許可、備案等相關工作。

（十六）負責醫療器械安全監督管理。監督實施國家醫療器械標準、技術規範和分類管理制度。監督實施醫療器械經營、使用環節質量管理規範。組織開展醫療器械質量抽查檢驗及醫療器械不良事件的監測、評價、處置工作，監督實施產品召回制度。推進醫療器械安全信用體系建設。承擔上級委託下放檢查、許可、備案等相關工作。

（十七）負責化妝品安全監督管理。監督實施國家和省有關化妝品的標準、技術規範和分類管理制度。組織開展化妝品經營、使用環節質量檢查。組織開展化妝品質量抽查檢驗並發布質量公告。組織開展化妝品不良反應監測、評價和處置工作，監督實施產品召回制度。依法承擔化妝品安全應急管理工作。

（十八）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作等工作。

（十九）指導本系統安全生產和消防監督管理工作。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1．深化簡政放權。突出以「最多跑一次」改革為引領，持續深化商事制度改革，大力推進簡政放權，改革市場主體准入、退出等制度，深化「涉企證照通辦」，統籌推進「多證合一」「證照分離」「證照聯辦」等改革，推動「照後減證」，壓縮企業開辦時間，進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，加快檢驗檢測機構市場化社會化改革，減少行政審批事項，營造寬鬆便利的准入環境，推進市場主體准入到退出全過程便利化，促進大眾創業、萬眾創新，不斷優化營商環境。

2．轉變監管方式。加強事中事後監管，在全面推行「雙隨機、一公開」監管的基礎上，推進分類監管。對新產業、新業態實施包容審慎監管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監管，對涉及人民群眾生命安全的食品、藥品、醫療器械、化妝品、特種設備等特殊領域實施全過程監管。在優化整合消費者投訴、質量監督舉報和食品藥品投訴基礎上，進一步整合知識產權投訴、價格舉報專線，實行一個平台統一受理。着力創新監管手段，注重依據標準監管，全面推行「互聯網+監管」、數字監管，推進監管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系，不斷提升監管效能，推動監管到位。

3．嚴守安全底線。遵循「最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責」要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監管，不斷加強食品、藥品、醫療器械、化妝品和特種設備安全監管，強化現場檢查和風險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風險隱患，嚴懲違法違規行為，全力防範化解市場監管領域區域性、系統性風險，牢牢守住安全底線。

4．推進放心消費。加大執法力度，強化反壟斷、反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產權行為、整治虛假違法廣告等市場監管綜合行政執法，堅決破除阻礙市場活力發揮的各種壟斷和不正當競爭行為，深入整治影響市場秩序的突出問題，確保全縣市場秩序持續良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示範單位創建，深入實施「放心消費在德清」行動，加快構建並不斷鞏固安全放心的市場環境和消費環境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

5．推動優質發展。統籌推進標準強縣、質量強縣、品牌強縣和知識產權強縣建設，充分發揮標準引領作用，大力開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化知識產權創造、運用和保護，不斷打響「品字標」品牌。整合運用市場監管職能中的要素資源，主動服務新技術新業態模式發展，積極服務市場主體，推動經濟高質量發展。

（二十二）有關職責分工。

1．與縣公安局有關職責分工。縣市場監管局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。縣市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送縣公安局，縣公安局應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。縣公安局依法提請縣市場監管局作出檢驗、鑑定、認定等協助的，縣市場監管局應當予以協助。

2．與縣自然資源和規劃局（林業局）的有關職責分工。縣市場監管局與縣自然資源和規劃局（林業局）建立食用林產品安全產地准出、市場准入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。縣自然資源和規劃局（林業局）負責食用林產品從種植環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。縣市場監管局負責食用林產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。

3．與縣農業農村局的有關職責分工。縣市場監管局與縣農業農村局建立食品安全產地准出、市場准入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前，以及動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。縣市場監管局負責食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後的質量安全監督管理。

4．與縣衛生健康局的有關職責分工。縣衛生健康局負責開展食品安全風險監測工作，會同縣市場監管局等部門制定、調整和實施食品安全風險監測方案。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即向縣市場監管局等部門通報，縣市場監管局等部門應當組織開展進一步調查處置。縣衛生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛生監督，縣市場監管局通過檢測發現餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報縣衛生健康局，由縣衛生健康局依法處理。縣市場監管局會同縣衛生健康局建立食品安全事故信息相互通報機制，縣市場監管局負責食物中毒等食品安全事故現場控制，對造成食品安全事故違法行為進行查處。縣衛生健康局負責對食品安全事故現場進行衛生處理，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。縣市場監管局負責開展醫療機構藥房（庫）規範化建設和藥品安全信用等級評定工作，縣衛生健康局協助縣市場監管局建立推進激勵機制。縣市場監管局會同縣衛生健康局健全藥品不良反應、醫藥器械不良事件的監測體系，完善信息相互通報和聯合處置機制。

5．與縣商務局的有關職責分工。縣商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，縣市場監管局負責在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。縣商務局負責擬訂促進餐飲業發展規劃和政策，負責酒類流通監督管理，以及糧、油收購、儲存環節的原糧和政策性用糧購銷環節食品安全，縣市場監管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理。

6．與縣經濟和信息化局的有關職責分工。縣經濟和信息化局負責食品、醫藥工業行業管理，管理全縣食鹽專營工作，推進食品、醫藥工業信用體系建設。縣市場監管局負責食品藥品安全的監督管理與監督執法。兩部門建立食品醫藥化妝品產業提升和食品藥品安全監管協調配合機制。

7．與市生態環境局德清分局的有關職責分工。縣市場監管局負責鍋爐使用環節環保標準執行情況的監督檢查。市生態環境局德清分局、縣市場監管局加強數據共享、信息互通，在推動鍋爐節能環保改造、淘汰落後鍋爐等方面強化溝通協作，及時通報並協調解決鍋爐節能環保工作中發現的問題。