1929年，青島成為全國五大直轄市之一檢視原始碼討論檢視歷史
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94年前，1929年7月，南京國民政府設青島為特別市，直隸行政院管轄。青島成為與南京、上海、天津、漢口並列的全國五大直轄市之一。 [1]
1929年4月15日，南京國民政府接管青島，青島接收專員陳中孚就職，從膠澳商埠局總辦趙琪手中接過行政權力，改膠澳商埠局為過渡性機構青島接收專員公署，負責青島行政事務。同月，國民政府內政部部長趙戴文提交《擬請明定青島為特別市案》，提議根據1928年7月公布的《特別市組織法》，設青島為特別市。
青島有設特市之必要(《申報》1929年4月10日)
內政部以青島商埠具有特殊情形，適合特別市組織法第三項之規定，有設立特別市之必要，已擬具提案，呈行政院，該院將提出行政會議核定。(九日專電)行政院以濟案解決，青島正在接收，唯該處市政制度尚未規定，究應設特別市，抑設普通市，亟待確定，特令內部審查。現內部以該處具有特殊情形，適合特別市組織法第三項規定，實有設立特別市必要，已擬具提案呈院，俟通過後，再呈國府核准施行。
1929年4月20日，南京國民政府確定青島為特別市，直隸於國民政府行政院，青島從此開始了國民黨統治時期，管轄區域仍為原膠澳商埠地界。這是青島行政區域一個新標誌，在這座城市的歷史上具有着極其重要的意義，自此「青島」這個地名才開始代表整個青島市區，也成為青島正式建市之始。
回顧此次的接收，亦是充滿坎坷。1922年2月4日中日兩國代表在華盛頓會議期間，簽訂了《解決山東懸案條約》及《附約》，就交還膠澳租借地等問題達成協議。該條約共11條，附約8條，主要內容：
一、膠州租界歸還中國，開為商埠;二、德國所占之公產交還中國，日本所占有者低價收回;三、日軍於6個月內撤退;四、青島海關、青煙、青滬之海底電線交還中國;五、青島鹽場。青島和濟南之電台由中國贖回;六、膠濟鐵路由中國贖回，但由日人任車務長，中日各1人任會計長;德國在山東之礦產，交中日合辦公司等。
根據中日《解決山東懸案條約》約定，北洋政府1922年11月17日至18日頒發了《膠澳商埠暫行章程》及青島自治令，承諾青島收回後將闢為國際商埠。雖然日寇撤離青島，但由於膠澳督辦公署的對日妥協，青島的經濟命脈仍然控制在日寇手裡。
1922年12月10日，在北洋政府收回青島主權後，日寇仍以保護僑民為藉口，多次派兵侵入青島。1925年4月，青島日本紗廠工人罷工，4月15日，日寇海軍26艘軍艦侵入青島，鎮壓罷工的中國工人。其後在1927年3月至7月間，更是強行侵入青島達四次之多，激起了中國人民的極大憤慨和強烈抗議。
1928年4月，為阻礙南京國民政府二次北伐，日寇再次以保護僑民為藉口入侵山東。5月9日，日寇第三師團長安滿欽一受命出兵援助在濟南作戰的第六師團，登陸青島的日寇一部占據日資棉紡廠以及青島市郊。5月23日，第三師團安滿部接替第六師團占據青島。日寇對山東的軍事占領長達一年之久，直到1929 年3月中日《山東日軍撤兵協議》簽訂後，在內外壓力下方開始撤離回國。
1929年3月28日，南京國民政府對日妥協，與日本簽訂了喪權辱國的《中日山東撤軍協定》，以承認日本在青島、山東的特殊權益為條件，換取了日本撤軍和同意國民政府接收青島行政權的承諾。至1929年6月16日，日寇從青島全部撤出。
4月15日，青島憲兵司令吳思豫率憲兵司令部人員及第二團官兵抵達青島。10時，陳中孚率青島接收專員公署官員至膠澳商埠局行接收典禮。中外來賓和新聞記者數百人參加了青島政權的接收。
1929年，南京國民政府派員從膠澳商埠局手中接管青島，也可以說是我國第二次從日寇手中接收青島。
5月2日，國民黨中央執行委員會任命吳思豫、李翼中、楊興勤、李郁廷、丘元武5人為青島特別市黨指導委員。
1929年5月22日，青島接收專員公署發布訓令：為了紀念孫中山先生的功績，將本市的山東路改名為中山路，第一公園改名為中山公園，以表達對孫中山先生的懷念之情。
1929年6月27日，南京政府任命馬福祥為青島特別市市長，成為青島市建市以來第一任市長。因馬福祥軍務事宜未了結，暫未到任，此時青島政事暫由陳中孚主持。
1929年7月2日，青島接收專員公署改為青島特別市政府，青島特別市代理市長吳思豫到任。青島接收專員公署撤銷，陳中孚離任，出任江蘇省政府委員。
在馬福祥未到任期間，由青島特別市憲兵李司令吳思豫為代理青島特別市市長，處理日常事務。
1929年，青島特別市社會局全體職員在市政府前合影。
7月20日，青島特別市社會局正式成立，接管前專員公署民政科和社會科，掌管農工商、勞動、公益等事項。社會局機構設置一、二、三、四科，分別掌理部務、農工商事宜、勞動行政、辦理公益慈善社會事宜。1930年3月，將原設教育、衛生兩局掌管之業務歸併於社會局。
位於沂水路11號的老市府，自1906年建成後，它的名稱分別經歷了德占時期的膠澳總督府、日占時期的守備軍司令部，1922年中國政府收回青島，這裡改為膠澳商埠督辦公署，直隸於中央政府。1925年張宗昌督魯，更名為股澳商埠局，轉屬於山東省政府。直至1929年國民政府接管後，方正名為青島特別市政府。
直至1929年11月11日，馬福祥才抵達青島正式就職，這位青島正式建市的首位市長雖然實際在任僅僅四個月，但在這座城市的發展史上同樣有着重要的意義。
1930年5月20日，南京國民政府頒布《市組織法》，規定取消「特別」名稱，一律稱「市」，青島特別市改稱青島市，直隸行政院管轄。1931年11月，全國有行政院直轄市四個：南京市、上海市、北平市、青島市。至全面抗戰前夕，共有南京、上海、北平、天津、青島五座院轄市。到1947年，院轄市增為九個：南京、上海、北平、天津、青島、西京、重慶、哈爾濱、大連。中國市制歷經五次變化，青島一直保持在中央直轄的行政級別。
本文參考：
1929年青島特別市社會局編制《青島社會》、青島市志·政權志、
徐振江《1914-1929年日本對青島政治經濟影響力之淺談》
文中照片拍攝於1929年7月，由南京圖書館館藏。