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[[波特瓦爾高原]]上的人類聚居遺蹟被認為是亞洲最早的人類遺蹟之一。在高原上發現的一些早期[[石器時代]]的遺蹟可以追溯至50萬年前，在[[索安河]]流域台地發掘的遺蹟為存在於冰期的早期人類的活動跡象提供了證據。
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1947年，巴基斯坦建國之初，首都確定為[[喀拉蚩]]。喀拉蚩是巴基斯坦第一大城市，位於巴基斯坦南部海岸、印度河三角洲西北部，南瀕臨[[阿拉伯海]]。1947年至1959年間，喀拉蚩成功行使了首都職能。
隨著喀拉蚩的快速發展，也出現了很多問題：一是人口急劇膨脹，除了原來的高增長率外，還有大量難民和移民進入，城市管理面臨崩潰威脅；二是中央政府設置帶來的龐大支出，加重了喀拉蚩的負擔，隨之而來的水、食品等物資的需求使交通運輸處於超負荷狀態。三是喀拉蚩是一座傳統商業城市，其濃厚的商業氛圍、嘈雜的市區無法滿足首都政治運作的需要，中央政府與信德省、喀拉蚩市之間矛盾叢生，無法調和。