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''' 城市总体规划 ''' ，是指城市人民政府依据 [[ 国民经济 ]] 和社会发展规划以及当地的 [[ 自然环境 ]] 、 [[ 资源 ]] 条件、 [[ 历史 ]] 情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的 [[ 经济 ]] 和 [[ 社会发展 ]] 目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是 [[ 城市建设 ]] 和管理的依据。根据中国有关规定，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项 [[ 工程系统 ]] 的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。

城市总体规划要 [[ 因地制宜 ]] 地、合理地安排和 [[ 组织 ]][[ 城市 ]] 各建设项目,采取适当的城市布局结构,并落实在 [[ 土地 ]] 的划分上；要妥善处理中心城市与周围地区及 [[ 城镇 ]] 、生产与生活、局部与整体、新建与改建、当前与长远、平时与战时、需要与可能等关系，使城市建设与社会经济的发展方向、步骤、内容相协调，取得 [[ 经济效益 ]] 、 [[ 社会效益 ]] 和 [[ 环境效益 ]] 的统一；要注意 [[ 城市景观 ]] 的布局，体现城市特色。发展原则包括以下几点： 

 充分发挥高新区 [[ 产业 ]] 集聚、集约发展功能，切实推进经济增长方式转变。有效整合 [[ 产业链 ]] ，加强资源综合利用，发展 [[ 循环经济 ]] ，扎实推进 [[ 节能降耗 ]] 。 

 加强高新区规划与国民经济和社会发展、城市建设、土地利用、 [[ 环境保护 ]] 、主体功能区以及 [[ 产业布局 ]] 规划的充分衔接，既要高起点、高标准制订发展规划，又要严格按照规划建设发展。 

 探索建立 [[ 政府 ]] 主导、业主开发、政企共建、项目先行的有效运行模式。支持高新区建立区域技术创新和 [[ 高新技术 ]] 孵化器，搭建产学研联合创新平台，形成技术创新强势聚集区。 

 推动高新产业、优势企业和优势资源向高新区集中，充分发挥区位、资源、产业等优势，把握 [[ 市场需求 ]] ，推动同业集聚和产业协作，实现区内产业错位发展，积极发展关联性强，集约水平高的 [[ 产业集群 ]] 和特色鲜明的 [[ 区域产业 ]][[ 品牌 ]] 。 

 城市土地使用规划分为地域划分、分区制度和街区规划三个基本层面。每个层面的 [[ 土地使用规划 ]] 都包括发展政策和土地使用管制规定二个部分。发展政策制定发展目标及其实施策略，不具有直接管制开发活动的 [[ 法律效力 ]] ，但作为制定管制规定的依据。 

 城市 [[ 公共设施 ]] 包括 [[ 交通设施 ]] 、 [[ 公共开放空间 ]] 、 [[ 教育 ]] 、 [[ 文化 ]] 、 [[ 医疗 ]] 和 [[ 社会福利 ]] 设施。这些设施的建设和管理涉及到建设省和其它部门、 [[ 中央政府 ]] 和 [[ 地方政府 ]] 、 [[ 公共机构 ]] 和私有机构，都要纳入 [[ 城市规划 ]] 的统筹考虑。 ==参考文献==