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<p style="text-indent:2em;">1425仁宗[[朱高炽]]时，明仁宗因[[杨士奇]]、[[杨荣]]等为东宫旧臣，升杨士奇为礼部侍郎兼华盖殿大学士，杨荣为太常卿兼谨身殿大学士，之后杨士奇、杨荣等人均兼有尚书职位，虽然身居内阁，其头衔均以尚书为尊。自此，内阁权力加重，逐渐受到重视。
<p style="text-indent:2em;">明代宗[[朱祁钰]]的景泰年间，[[王文]]以左都御史进吏部尚书后进入内阁，自此之后，诰敕房、制敕房俱设中书舍人，六部承奉意旨，内阁权力更大。虽有明英宗朱祁镇的正统末年的反复，可到成化年、弘治之际，内阁在已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。 <refname="M11T"> [https://baike.baidu.com/reference/4039568/4c6beXK-Mv7jLXyIK_O0cLoFwwmwnGToZn4Raf-oiG8fboKhV2J37VVY0rAUYAElizfezYh01GuKbsQKdM4bkA532-2sKh8Y388 标 成化和弘治时代文官政府中的问 题．新学村. 网站.日期2013-09-11] </ref>
<p style="text-indent:2em;">正德年间，明武宗[[朱厚照]]所行之事被认为多荒谬不经。可也有有[[杨廷]]和等阁老撑着，未成大乱。明世宗[[朱厚璁]]的嘉靖时，改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，将大学士的朝位班次，列在六部尚书之前，地位大大提高。明代之内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。到嘉靖二十一年，权臣严嵩任武英殿大学士后，专擅朝政二十余年，内阁的权力已经完全与从前的宰相一样了。 [11] <ref name=M11T/>
* 顶峰
<p style="text-indent:2em;">经过嘉靖、隆庆的发展，万历早期应该是内阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为政府运转的中枢，张居正的实际上已经接近于现代首相的地位。<ref>[ 网址 https://baike.baidu.com/reference/4039568/b652BszKlqhzXjKjaFMgI2BhFmmCzVl1LrXRT5L81aEN2_cTmhF22dJVtUSXwhubW72jRI4cb9_DozbF_Zj0m28iZoQueWLm3OL4uB7fFf-uODj-n0dj8jBAZaFn84r8gc4 标题. 重读张居正．凤凰 网 站. 日期2013-09-11] </ref> [12]
== 运作方式 ==
<p style="text-indent:2em;">内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“[[批红]]”。按照规定，皇帝仅仅批写几本，大多数的“批红”由[[司礼监]]的太监按照皇帝的意思代笔。以往，按大明祖制，太监读书识字是被严令禁止的。大明宣宗不仅改了这个规矩，而且在他的鼓励下，宫里还成立了专门的太监学堂。后人猜测：明宣宗这一做法，其目的就是让太监牵制内阁的权力。久而久之，一种奇怪的政治格局出现了。 <ref>[ 网址 https://baike.baidu.com/reference/4039568/e9d0XcZmI-iBYD-jXGKwyO9BvtHN_-HBlKna_oFVuUhsF4qg1yyGCqErqWSMSeiTjZrFX3I7uPX1WgJCS1Tu8PaxAawpncJB0HlWK4nYr54nVg0_ZsY7OdqBjPdChq-cgQlrMdbf7rKflnbnJA 标题. 故宫故事：指点江山 (2)．新浪 网 站. 日期2013-09-11] </ref>[13]
<p style="text-indent:2em;">明朝内廷、外廷的机构完全对称。外有内阁，内有司礼监，外有三法司，内有[[东厂]]、[[锦衣卫]]，外廷有派往地方的总督、巡抚，而内廷派往地方的也有镇守太监、守备太监等等。这样，内廷、外廷相互制约，才能确保皇帝的决策地位。但是，这也造成了内外两大政治势力的争权夺利。<refname="M14T"> [ 网址 https://baike.baidu.com/reference/4039568/27a0R3Za0Pa0duGJP5Gn3oIrYAJhxxq8cROEOVff_RFXNVGPE_ZV7XXBZ5p5EwmIZl7Zef9edWdX5EYRkwFOX7Un4d6acznWYiTHsItogGjxB1HXi-0kSX4e_TUL 标题指点江山 ．中国中央电视台. 网站.日期2013-09-11] </ref> [14-15]
<p style="text-indent:2em;">北京紫禁城东部的这片建筑在大明朝叫做文渊阁。明朝的内阁就设在这里。在明朝万历年间，内阁首辅张居正让这个紫禁城里最不起眼的房子成为声名显赫的所在。在文渊阁办公的内阁成为实际上的政务决策者。<ref>[网址 标题.网站.日期] </ref> [15-16]
<p style="text-indent:2em;">表面上，例行的政务流程似乎并没有改变，但决策权却出现了转移。张居正做到这点，理由是：首先，当时的大明万历皇帝还是个孩子，张居正身为皇帝的老师，很容易影响皇帝的决策。再者，万历帝的“批红”是在司礼监冯保指导下完成，而冯保跟张居正关系密切。内阁首相张居正把自己的意见授意他人，写成奏章，再由自己“票拟”赞同。幼年皇帝的批红自然毫无问题。<ref>[网址 标题.网站.日期] <name=M14T/ref> [14-15] [17]
[[File:U=165172164,2906866123&fm=26&gp=0.jpg|缩略图|右|[https://ss1.bdstatic.com/70cFvXSh_Q1YnxGkpoWK1HF6hhy/it/u=165172164,2906866123&fm=26&gp=0.jpg 原图链接] [https://zixun.changingedu.com/shijiazhuang/34-1067250.html 来自轻轻教育]]]
<p style="text-indent:2em;">就这样，大臣的“奏章”，阁臣的“票拟”，皇帝的 “批红”，由内阁首辅张居正一手操控，达到空前一致。他的新政也就毫无障碍地顺利推进。其实张居正的新政推行的并不是十分顺利，改革必定面临利益冲突的争斗，而张本人、冯保、万历（实际上是万历生母）三个权力体系代表者协作，尤其是万历年幼，冯保、张居正素有交情，二人不对峙，使得张居正掌阁初期拥有绝对的权力，可是万历成人之后，情况则有了变化。 自明朝初期以来，明朝的政务中心就在紫禁城这几个地方转换，权力的交替，左右着明朝的国运。宫闱重重之中、争权夺权的阴谋时有发生。 <refname="M19T"> [ 网址 标题https://baike. 网站baidu. 日期] <com/reference/4039568/ref>[19] <p style="textc385P4XRt9BzLJMA5q-indentz2s6OAbqM7HXBHE1Q2xlEmRbs_FRjeMybXKD1Whn0m6tOVkew5aHVltQ93rWxhWOYdpOOmeBdt1k6JkLcadQ5ZTAm1paZPHzQJzQFJ3IiQBZGxcmYhcz2rWVPQpJG8g 故宫故事:2em;">通过明朝几代皇帝的努力，明朝曾经形成了一套完整的内阁政务体系，它在权力平衡方面堪称完善。<ref>[网址 指点江山 (3) 标题. ．新浪 网 站. 日期2013-09-11] </ref> [19]
<p style="text-indent:2em;">通过明朝几代皇帝的努力，明朝曾经形成了一套完整的内阁政务体系，它在权力平衡方面堪称完善。<ref name=M19T/>
== 主要特点 ==
<p style="text-indent:2em;">历代及明初，六部均隶属于丞相，凡事必须秉承宰相的意志，自撤中书省、提高六部品秩后，六部变成直接对皇帝负责，职权完整，而且在阁之上。但随着内阁品位的提高，又有票拟权，内阁比六部更接近皇帝，部权便在不同时候、不同程度上为内阁所侵。但是，内阁毕竟不同于中书省。从制度上说，六部不必听命于内阁，而内阁则“凡百政事，非下部必不可行，不能行”。于是内阁借位尊势崇而力图控制六部，六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子，力图摆脱控制。因而阁部经常争权，尤其是争夺人事权。
<p style="text-indent:2em;">内阁与六部这种职权界限不清，工作上彼此失调，大大影响了明政府的行政效率。在客观上，则有利于司礼监的擅权乱政。 <ref>[网址 标题.网站.日期] </ref>[20]
* 内阁中矛盾激烈。