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[[抗日战争]]时期，任新四军第五支队政治部副主任兼军法科科长，[[新四军]]第二师政治部锄奸部部长，淮北行政公署公安局局长。1937年8月，随[[中央军委]]由工军红军改编的国民革命第八路军和新编新四军，随东征军东渡黄河北上抗日作战中，遭敌机轰炸，又负重伤。1938年6月，25岁，受中央指派到陕西省[[西安]]安吴堡青年训练班从事秘密工作，机智灵活地同[[国民党]]进行斗争。1939年9月，26岁，任新四军第五支队政治部副主任兼军法科科长。1941年5月，28岁，江北指挥部改为新四军第二师，任二师政治部保卫部部长、锄奸部部长。1942年3月，29岁，派往华东[[中央党校]]学习。1943年10月，30岁，任淮北行政公署公安局局长 <ref>[http://www.crt.com.cn/news2007/News/jryw/2007-4/9/04095470.html 特稿：红军战士龙潜将军生平]，中红网，2007-04-09 </ref> 。

[[解放战争]]时期，任苏皖边区政府公安总局局长兼淮阴城防司令员，[[华东军区]]后备兵团副政治委员兼教导师政治委员，[[南京市]]公安局局长。1945年8月，32岁，侵华日军宣布无条件投降后，国民党[[蒋介石]]在美国帝国主义支持下发动了全面内战。他参加了著名的淮海 <ref>[http://cpc.people.com.cn/GB/33837/2534619.html 淮海战役]，中国共产党新闻网</ref> 、渡江等重要战役。先后担任华东苏皖边区政府公安总局局长兼淮安城防卫戍司令员（为正师职），调了一个团担任警卫并成立了数百人的敌后便衣大队。1948年9月，35岁，任华东军区后备兵团副政委（为军职）兼教导师政委、党委书记。1949年4月，36岁，调任华东军区[[第三野战军]]保卫部部长。