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中华人民共和国国家公园

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中华人民共和国国家公园目前为止共有11处,由中华人民共和国政府批准设立,并由国家林业和草原局(国家公园管理局)主导管理。每个国家公园由独立的国家公园管理局、国家公园国有自然资源资产管理局进行管理。
目前,中华人民共和国有13个省级行政区拥有国家公园,这其中甘肃省、青海省以2处居首。与此同时,三江源国家公园则是面积最大的国家公园 <ref>[https://www.sohu.com/a/397881798_655240 三江源:中国第一个国家公园 ],搜狐,2020-05-26</ref> 。此外,三江源、福建武夷山、湖北神农架、北京长城国家公园在设立前就涵盖或已是世界遗产地。
==发展历史==
2006年,云南省林业厅自行批准建立了“云南普达措国家公园”,这是中华人民共和国首个以“国家公园”名义设立的自然保护地。随后,云南省开始建立“云南省国家公园体系”,并得到了国家林业局的批复。云南省自此开始在“条件成熟的自然保护区”试点建设国家公园。当年9月,云南省正式在省林业厅下设置“国家公园管理办公室”,这是中华人民共和国首个地方国家公园管理机构。但学者田世政、杨桂华认为,在2007年普达措国家公园边沿地区的一起重大火灾中,各管理部门间出现的相互推诿卸责的状况,就使得这种地方主导的国家公园管理模式的缺陷暴露出来。2008年10月,中华人民共和国环境保护部和国家旅游局又批准设立了一个国家公园试点单位——“黑龙江汤旺河国家公园”。但这种试点被一些学者批评为“新瓶装旧酒”,即在管理体制上并无创新,而仅着重于“国家公园”的经济效益。此后,国家公园的各种试点在2009年遭到中华人民共和国国务院叫停。国务院指出有关部门应“在自然资源保护立法中继续探索和研究”。有评论指出,国家公园计划遭到搁浅,原因在于国家公园管理相关法规的尚未健全和保护地管理的混乱无序。
2013年11月,中共十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次从中央政府层面提出建立国家公园体制,指出国家公园要“坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展”。2015年9月,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求。其后,中华人民共和国政府逐步推动开展了国家公园体制的试点,并设立了由中央政府垂直管理的国家公园。2016年3月9日,三江源国家公园的体制试点方案经中共中央审议通过,成为中华人民共和国首个由中央政府批准设立的国家公园,并在其后由青海省人民代表大会颁布了《三江源国家公园条例(试行)》,这也是中华人民共和国首部国家公园条例。8月19日,东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理局、东北虎豹国家公园管理局在长春成立 <ref>[https://www.sohu.com/a/165899478_555888 东北虎豹国家公园管理局在吉林长春正式成立],搜狐,2017-08-19 </ref> ,这是中华人民共和国第一个由中央直接管理的国家自然资源资产和国家公园管理机构。
2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》。方案提出,国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使,条件成熟时,逐步过渡到由中央政府直接行使。同时,国家公园是中华人民共和国自然保护地最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。方案表明,与原有的其他保护地相比,国家公园的自然生态系统和自然遗产也将更具有国家代表性和典型性,面积更大,生态系统更完整,保护更严格,管理层级更高。根据方案,到2020年,中华人民共和国建立国家公园体制试点基本完成,将整合设立一批国家公园,使分级统一的管理体制基本建立,国家公园总体布局初步形成。
<center>中国首个国家公园——三江源国家公园即将设立,振奋人心</center>
<center>{{#iDisplay:f0971ngk6k4|560|390|qq}}</center>
 
==参考文献==
40,179
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